【文章內(nèi)容簡介】 進行分析研判，醞釀提出初步人選，為換屆工作順利開展奠定基礎。集中整頓。組織開展軟弱渙散村黨組織整頓工作“回頭看”，對整頓效果不好、群眾不滿意的，要找準原因，補齊“短板”。對不勝任現(xiàn)職的村黨組織書記，可以先調(diào)整后選舉；對有回歸意愿的本鄉(xiāng)本土人才，可以提前安排其參與 村務工作；對可能存在問題的重點難點村，鄉(xiāng)黨委要安排駐村工作組，具體指導換屆工作，制定工作預案，及早謀劃介 入。要對農(nóng)村干部專項經(jīng)濟責任審計結果進行公示。要堅持先整頓后換屆，切實把問題和矛盾解決在換屆之前。開展培訓。結合加強“三基建設”，按照分級負責的原則，11月8日前，鄉(xiāng)黨委要完成換屆選舉工作動員和業(yè)務培訓。業(yè)務培訓要務實有效，讓參訓人員聽得懂、學得會、用得上。注重引導。要充分利用標語、墻報、微信等媒體和平臺，廣泛宣傳換屆選舉工作的重要意義、政策規(guī)定、紀律要求等，提高廣大黨員群眾的知曉度、參與度，營造人人知曉、人人關心、人人參與換屆工作的濃厚氛圍。鄉(xiāng)司法所會同縣司法局組織法律工作者深入重點村、難點村開展法治宣傳、法律咨詢、矛盾調(diào)處等專業(yè)化法律服務，教育引導黨員群眾依法正確行使和運用民主權利；要大力挖掘宣傳優(yōu)秀現(xiàn)任村干部的先進事跡，營造群眾支持的良好氛圍；要對本鄉(xiāng)本土回歸人才、年輕干部、后備干部、婦女干部、優(yōu)秀大學生村官等加強教育引導，鼓勵其積極參選；要加大警示教育力度，組織黨員群眾認真學習黨中央關于湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的通報精神，汲取深刻教訓，舉一反三、引以為戒。(二)選舉實施階段(11月至12月中旬)。具體做好以下 5項工作：民主測評。在前期開展“三個一”(開展一次述職評議、進行一次走訪宣講、組織一次普法宣傳)活動基礎上，11月10目前，完成民主測評工作。堅持公開、公正、公平的原則，采取召開測評會議的方式，組織黨員和村民代表從德能勤績廉各方面對各村現(xiàn)任“兩委”班子履職情況進行民主測評，進一步掌握班子運行情況和干部群眾思想動態(tài)。民主推薦。11月13日前，完成推薦工作。村黨組織班子成員換屆選舉采取“兩推一選”辦法，即：在鄉(xiāng)黨委的領導和指導下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)黨委推薦情況，由村黨組織按照不低于20％的差額比例，討論確定候選人初步人選，報鄉(xiāng)黨委。在推薦前，要向黨員和群眾講清候選人的任職條件和推選辦法，講清班子的結構要求，引導黨員和群 眾做好候選人的推薦工作，努力實現(xiàn)群眾意愿與組織意圖的有機統(tǒng)一。嚴格考察。11月18日前，完成考察工作。鄉(xiāng)黨委組成考察組，根據(jù)推薦討論情況，按照不低于20％的差額比例確定考察人選，對候選人初步人選進行考察?？疾旖M要認真 聽取村黨員群眾，特別是上屆黨組織班子成員意見，形成客觀公正的評價意見。鄉(xiāng)黨委要把好村黨組織班子成員候選人資格審查關，摸清候選人的真實情況，從源頭上防止不符合條件的人進入村干部隊伍。11月26日前，完成審查、公示和批復工作。鄉(xiāng)黨委要將村黨組織班子成員候選人初步人選報縣委組織部，由縣委組織部統(tǒng)一征求縣紀委監(jiān)委、公安、法院、信訪、綜治、610辦等部門意見。鄉(xiāng)黨委要將考察及有關部門征求意見情況反饋村黨組織。各村黨組織要按照不低于20％的差額比例，討論確定候選人預備人選，報鄉(xiāng)黨委批準。村對確定的候選人預備人選，要在本村范圍內(nèi)進行不少于3天的公示。公示無異議的，鄉(xiāng)黨委應及時批復，并報縣委組織部備案。選前談話。12月5日前，完成談話工作，鄉(xiāng)黨委要與候選人進行“三談話”，做到“三提醒”，切實傾聽干部心聲、疏導干部情緒、嚴肅換屆紀律。即：鄉(xiāng)黨委書記要與各村黨組織書記候選人逐一談話；鄉(xiāng)黨委班子成員要與其他“兩委”干部候選人進行逐一談話；鄉(xiāng)黨委要組織候選人集體談話并 簽訂遵守換屆紀律承諾書。提醒督促候選人勿觸碰換屆紀律“紅線”，自覺抵制違法違紀行為；提醒督促候選人正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排；提醒督促候選人換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。大會選舉。12月15日前，完成選舉工作。村黨組織要根據(jù)實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數(shù)，報鄉(xiāng)黨委批準，同時報縣委組織部備案，并在村進行不少于3天的公示。以下五種情形可不列應到黨員人數(shù)：患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，外出鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上的，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。要注重做好流動黨員參與選舉工作，積極探索流動黨員進行投票的有效方式。具體選舉中，可采取間接選舉的辦法，由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記；委員進行差額選舉，書記、副書記等額或差額選舉。也可采取直接選舉的辦法，書記、副書記和委員由黨員大會選出。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。黨員大會由上屆村黨支部書記主持。進行選舉時，有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。選舉 一律采取無記名投票的方式進行，被選舉人獲得贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)半數(shù)的，始得當選。(三)建章立制階段(2017年12月下旬至2018年2月)。具體做好以下3項工作：工作交接。2018年1月10日前，完成交接。新一屆村黨組織班子選舉產(chǎn)生后，要認真做好新老班子交接，保 證村事務正常運轉。鄉(xiāng)黨委要及時派人同落選退職干部談心談話，做好思想工作。要組織新當選的村黨組織班子和班子成員制定任期目標，并向黨員群眾作出承諾。1任職培訓。按照分級負責的原則，2018年1月，在縣委完成新任村“兩委”主干培訓的基礎上，鄉(xiāng)完成其他新任村“兩委”干部輪訓。1配套建設。2018年1月30日前，要健全完善村黨組織設臵，理順村黨組織隸屬關系，健全新一屆團支部、婦聯(lián)、村務監(jiān)督委員會等村配套組織；鼓勵村黨組織班子成員兼任群團組織、服務機構負責人；全面落實“一定三有”、“三有一化”等要求，健全村干部管理辦法，完善村干部為民服務全程代理、輪班值班等制度；建立農(nóng)村黨組織書記縣級備案制度；實施“兩創(chuàng)新一規(guī)范”，全面加強基層黨組織規(guī)范化建設；大力推行“三步四循環(huán)”工作法，推進組織生活嚴肅化、規(guī)范化、科學化；注重發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村黨組織服務群眾功能；規(guī)范村級組織活動場所建設管理，推進達 標升級、完善功能、發(fā)揮作用。五、選好配強村黨組織班子(一)控制班子職數(shù)。村黨組織設立黨支部的班子職數(shù)一般控制在3—5人。各村要根據(jù)實際情況，靈活掌握。(二)優(yōu)化班子結構。堅持“三注重一提倡”，即：注重提高村“兩委”班子中女性正職的比例，通過“專職專選、定位產(chǎn)生”，使村“兩委”班子成員中，至少要有一名婦女干部；注重選拔年輕干部，推動村團支部書記進“兩委”班子；注重選拔使用本鄉(xiāng)本土回歸人才和符合條件的大學生村官進村“兩委”班子。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，不搞“一刀切”。(三)嚴格資格條件。堅持把政治標準放在首位，對選什么樣的人、不選什么樣的人列出“清單”，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。明確“六有”標準：即選用“有理想信念、有帶富本領、有奉獻精神、有群眾威望、有統(tǒng)籌能力、有廉潔意識”的優(yōu)秀黨員進入村黨組織班子；要明確“八種情況的人”不能確定為村黨組織班子成員候選人：①受到撤銷黨內(nèi)職務及以上處分未滿兩年的；②正在被紀委監(jiān)委立案審查的；③涉嫌“村霸”五種情形之一的(干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；破壞經(jīng)營秩 序，在土地流轉、礦產(chǎn)開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；依仗農(nóng)村宗族勢力，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方)；④近三年內(nèi)在民主評議黨員中被評為不合格黨員的；⑤信奉邪教、搞迷信活動或參與非正常上訪被有關部門查處不滿五年的；⑥長期外出不能正常履行職責的；⑦被人民法院確定