【文章內(nèi)容簡介】 中小學(xué)校教育中適當(dāng)引入防災(zāi)減災(zāi)課程及讀物，通過解讀典型案例等形式，讓中小學(xué)生掌握最基本的避險逃生技能。三是突出宣傳教育的主題性?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”活動的契機，每年確定一個宣傳主題，細化活動內(nèi)容，精心組織實施，把防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動推向深入。另外，可以將《防震減災(zāi)法》、《防洪法》等法律法規(guī)納入到“七五”普法考試當(dāng)中，推動全縣民眾知法守法。（三）健全預(yù)警機制。一是加強隱患排查。廣泛開展全面細致的隱患排查，準(zhǔn)確掌握災(zāi)害隱患及災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，力促各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并完善符合當(dāng)?shù)貫?zāi)情特點的應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急演練。定期開展應(yīng)急疏散演練，通過演練提升民眾防災(zāi)減災(zāi)實戰(zhàn)能力，查找預(yù)案存在不足，及時對預(yù)案進行修改完善。三是加強信息整合。通過搭建災(zāi)情預(yù)警信息綜合管理平臺，建立和完善災(zāi)情預(yù)警信息快速發(fā)布機制，使各部門之間可以共享災(zāi)情信息，既節(jié)約人力物力，又能有效統(tǒng)一 信息發(fā)布口徑，及時傳輸災(zāi)情信息。（四）推進場所建設(shè)。一是加快建立應(yīng)急避難場所。充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場、體育場、停車場等空地和學(xué)校、醫(yī)院、福利院等公共服務(wù)設(shè)施以及整修加固的江河堤防，采取確認(rèn)、修繕等方式，建立應(yīng)急避難場所，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)急避難場所。同時注意避難場所選址不能離居民區(qū)太遠，不利于疏散。二是逐步完善應(yīng)急避難場所設(shè)施及功能。設(shè)置顯著標(biāo)識和指示牌，劃定緊急疏散通道；合理儲備必要的應(yīng)急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應(yīng)急物資。第四篇：華亭縣防災(zāi)減災(zāi)調(diào)研匯報材料華亭縣防災(zāi)減災(zāi)工作匯報華亭縣民政局（2011年9月21日）主要匯報三個方面：一、基本情況（一）縣情概況。華亭位于甘肅省東部、關(guān)山東麓，東臨崇信縣，西連莊浪縣和寧夏回族自治區(qū)涇源縣，南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣，地處陜甘寧三省（區(qū)）交匯處?？偯娣e1183平方公里。轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個街道辦事處、1個省列工業(yè)園區(qū)，101個行政村、24個居民委員會，2010年底，61062戶，28094戶。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)、溫帶濕潤性氣候。境內(nèi)山川兼有，氣候宜人，℃，平均海拔1300米。河流交叉縱橫，汘河、汭河等4條河流源于本縣。糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物主要有核桃、藥材、大豆等。（二）災(zāi)害及損失情況。華亭縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)、溫帶濕潤性氣候，土質(zhì)疏松，造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害較多，關(guān)山林源帶迎風(fēng)坡降水較多，造成暴雨、冰雹等災(zāi)害頻發(fā)。2008年以來災(zāi)害不斷發(fā)生。2008：先后遭受“”地震災(zāi)害，；“”、“”、“ ”三次冰雹災(zāi)害，分別造成農(nóng)作物及農(nóng)房等設(shè)施經(jīng)濟損失160萬元；“”較大暴雨雷電冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟損失624萬元。2009：17月份持續(xù)干旱，89月陰雨連綿，造成“”硯峽鄉(xiāng)麻池新村山體滑坡，農(nóng)房、公用設(shè)施經(jīng)濟損失達2205萬元。2010：先后遭受“”“”的沙塵暴災(zāi)害（風(fēng)力最大達8級），；“”西華鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害，；7月22日至26日發(fā)生歷史罕見的持續(xù)暴雨天氣，造成特大洪澇災(zāi)害，；9月3日再次遭受暴雨洪澇和城區(qū)特大冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟損失達3542萬元。2011：遭受“” 6鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害，經(jīng)濟損失達7977萬元。（三）災(zāi)害趨勢。從2008年以來四年災(zāi)害情況來看，一是災(zāi)害種類增多，涉及到地震、山體滑坡、干旱、洪澇、冰雹、沙塵暴6種災(zāi)害；二是受災(zāi)范圍增大，災(zāi)害涉及全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍，包括農(nóng)作物，城鄉(xiāng)居民住房，城鄉(xiāng)交通、供水、供電、通訊、文化、市政等公用設(shè)施受損；三是受災(zāi)人口增多，四年災(zāi)害使12萬多人不同程度受災(zāi)，%；四是受災(zāi)程度加大，由財產(chǎn)損失到人畜傷亡，尤其2010年“”洪澇災(zāi)害中，因山體滑坡造人員死亡；五是災(zāi)害造成經(jīng)濟損失增大，分為2008年12808萬元，2009年2205萬元，2011年3542萬元。二、防災(zāi)減災(zāi)工作進展情況面臨災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)情嚴(yán)重、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)日益加重的形勢，我縣防災(zāi)減災(zāi)工作堅持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，推行“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、村（社區(qū)）運作、公眾參與”的工作模式，不斷強化防災(zāi)減災(zāi)公共管理功能和社會服務(wù)職能，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作發(fā)展勢頭良好。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作機制。成立了由分管副縣長任主任，民政、地震、國土等24個部門為成員單位的華亭縣防災(zāi)減災(zāi)委員會，并制定了工作規(guī)則和工作行事歷，明確了各成員單位的工作職責(zé)，細化了工作任務(wù)、目標(biāo)和進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應(yīng)的工作機構(gòu)。同時，從三個方面切實強化防災(zāi)減災(zāi)工作：一是建立災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布機制。以提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，重點加強對暴雨等災(zāi)害性天氣的精細化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報；每逢災(zāi)害來臨前，在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保第一時間及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。二是建立健全防災(zāi)減災(zāi)教育長效機制。以堅持定期宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識、壯大應(yīng)急隊伍、組織應(yīng)急演練、風(fēng)險隱患排查專項整治活動和創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）為主要措施，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。三是建立健全救災(zāi)物資儲備和救災(zāi)款物投入機制。每年，我縣都積極整合各類資源，列支專項資金，用于做好救災(zāi)物資儲備和災(zāi)民救助工作。不斷加強應(yīng)急保障能力。2009年，縣上組織民政等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員，開展應(yīng)急物資儲備和保障調(diào)研活動，全面分析總結(jié)全縣的地質(zhì)、水文及自然災(zāi)害發(fā)生的特點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛征求社會各界意見，以國家和省上自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍本，制定了《華亭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（修訂稿）；鄉(xiāng)、村兩級結(jié)合各自自然地理條件和面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險，建立健全了鄉(xiāng)、村防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和減災(zāi)檔案?？h上多方籌資，累計購置了價值270萬元的帳篷、折疊床、衣被等救災(zāi)物資；，為縣地震局購置數(shù)據(jù)采集器、信道機、衛(wèi)星電話，維修加固3個子臺監(jiān)測機房，處理子臺監(jiān)測深井；從上級爭取到HBS3A長周期地震計3臺，16位數(shù)據(jù)采集器3臺，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應(yīng)急保障能力。不斷壯大應(yīng)急救災(zāi)隊伍。制定下發(fā)了《華亭縣自然災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)實施方案》，加快推進應(yīng)急指揮平臺和制度建設(shè)，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。截止目前，全縣共有各類應(yīng)急隊伍153支。其中：成立綜合應(yīng)急隊伍1支130人，專業(yè)應(yīng)急隊伍26支820人，應(yīng)急專家隊伍1支15人，村（社）應(yīng)急隊伍125支1875人。積極組織應(yīng)急救援隊伍開展防震、防火、居民疏散及安置等演練，邀請專家舉辦專業(yè)應(yīng)急救助培訓(xùn)，切實提高了應(yīng)急隊伍的應(yīng)急救助能力。同時，按照省、市要求，縣、鄉(xiāng)、村三級均配備了135名專（兼）災(zāi)害信息員。在2006年已建成的東華鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的基礎(chǔ)上，2010年又組建了華亭縣東華街道辦社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者分隊，爭取省地震局30萬元，配備了應(yīng)急救援裝備。有序推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。我縣通過強化隊伍，建設(shè)陣地，創(chuàng)建載體，典型示范等多種有效形式，努力營造“防災(zāi)是發(fā)展，減災(zāi)是效益”的濃厚氛圍，以“六個一“為主要目標(biāo)，深入全面開展?fàn)巹?chuàng)綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）活動。一是完善一套應(yīng)急預(yù)案。組織村（社區(qū)）制定《自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》及突發(fā)公共安全事件等各類突發(fā)事件專項處置預(yù)案，并結(jié)合實際逐步完善，確保預(yù)案的可行性。二是健全一套工作機制。組織村（社區(qū)）制定、落實防災(zāi)減災(zāi)、公共安全管理、災(zāi)害風(fēng)險隱患排查等防災(zāi)減災(zāi)各項制度，同時建立起村（社區(qū)）災(zāi)害預(yù)防、響應(yīng)、處置組織網(wǎng)絡(luò)，初步形成防災(zāi)減災(zāi)工作長效機制。三是建立一支應(yīng)急隊伍。組織村（社區(qū)）整合轄區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍，災(zāi)前參加防災(zāi)減災(zāi)宣傳、應(yīng)急準(zhǔn)備，災(zāi)時協(xié)助轉(zhuǎn)移安置等工作，確保人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。四是配備一批設(shè)備。組織村（社區(qū)）將轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）辦公場所等作為防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)場所，將村（社區(qū)）綠地、廣場等空地劃定（指定）為避難場所，并配備相應(yīng)的通信、消防、救生器材和應(yīng)急物資等設(shè)施設(shè)備，確保培訓(xùn)有場地、疏散有場所、應(yīng)急有物資。五是組織一批活動。在村（社區(qū)）通過組織群眾觀看專題片、文藝表演等群眾喜聞樂見的節(jié)目，利用圖書室、宣傳櫥窗，報刊、書籍、宣傳冊等大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，積極引導(dǎo)村（社區(qū)）群眾支持參與“減災(zāi)示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。六是推廣一些示范經(jīng)驗。對一些制度健全、作用明顯、在全縣爭創(chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)），及時總結(jié)經(jīng)驗加以推廣，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式進行宣傳，擴大其社會影響。目前東華街道辦文化街社區(qū)已獲得“第三批全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽稱號。積極開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、演練、風(fēng)險排查活動。我縣每年在“”、“”唐山地震紀(jì)念日、科普周等特定時間，深入開展以“防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)、自救互救、應(yīng)急救援、居民防災(zāi)、科普知識”等為主要內(nèi)容的 “五進”（進街道、進廠礦、進學(xué)校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社）宣教活動。在人員集中的場所舉行防震、防火應(yīng)急演練6次，使廣大群眾對防災(zāi)減災(zāi)知識有了更深層次的認(rèn)識，提高了居民防災(zāi)意識和能力。同時，縣上組織國土、住建、教育、衛(wèi)生及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了風(fēng)險防患排查治理工作，對各類建筑和人口集中的民房、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風(fēng)險隱患，及時制定防范處置預(yù)案。（二）防災(zāi)減災(zāi)項目進展順利?！啊钡卣鸷螅铱h實施了救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)、城區(qū)3萬平方米應(yīng)急避難場所和綜合減災(zāi)教育培訓(xùn)基地三個防災(zāi)減災(zāi)項目，現(xiàn)已全部建成，并投入使用。其中：華亭縣救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項目。概算總投資220萬元，其中中央投資166萬元，自籌54萬元，2010年5月份開工建設(shè)，2011年至6月底，累計完成投資220萬元，㎡，倉儲能力達4700立方米，磚混結(jié)構(gòu)辦公、㎡，配套建成門房及廁所59㎡，磚混圍墻230米，院落硬化3640㎡，鐵藝圍墻42米；華亭縣城區(qū)3萬平方米應(yīng)急避難場所項目。，投資150萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急供水系統(tǒng)、應(yīng)急供電系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急生活垃圾處理系統(tǒng)六個部分。2010年5月初開工建設(shè)，2011年6月底已全面建成。華亭縣綜合減災(zāi)教育培訓(xùn)基地建設(shè)項目。投資18萬元，建筑面積100平方米。從2011年4月開工建設(shè)，2011年6月底全面建成。主要建成培訓(xùn)教室40平方米，電教室20平方米，教員備課室20平方米，辦公室20平方米，配備課桌椅30套，辦公桌椅4套，沙發(fā)茶幾3套；電教設(shè)備配備52寸液晶電視1臺、DVD機1臺、音響設(shè)備1套、電腦3臺、黑板1張；教學(xué)資料配備防災(zāi)減災(zāi)書籍資料40套80本；制作上墻版面60平方米。三、存在問題和建議：（一）存在問題宣傳教育不夠，防災(zāi)減災(zāi)意識需強化。目前基層單位在應(yīng)對自然災(zāi)害上普遍存在著“重宣傳、輕實效，重培訓(xùn)，輕演練”的現(xiàn)象，特別是部分廠礦企業(yè)和一些交通比較偏遠的村落，職工群眾缺乏必要的減災(zāi)防災(zāi)意識，對如何科學(xué)有效應(yīng)急救災(zāi)能力欠缺。組織協(xié)調(diào)不夠，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)需加強。應(yīng)急救災(zāi)需要社會各個層面的相互協(xié)調(diào)、相互配合。目前基層在這方面還僅限于本級、本部門、本單位范圍之內(nèi)，相互間必要的協(xié)調(diào)配合不夠。預(yù)案演練不夠，防災(zāi)減災(zāi)技能需提高。完善應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)常組織培訓(xùn)演練是提高應(yīng)急救災(zāi)能力的重要舉措。從目前情況看，基層單位應(yīng)急預(yù)案多、實際演練少的現(xiàn)象比較普遍。究其原因，一方面演練經(jīng)費不足，另一方面協(xié)調(diào)組織演練難度較大，最主要的是思想不夠重視，存在僥幸心理，片面認(rèn)為自然災(zāi)害發(fā)生的可能性不大。應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備不夠，防災(zāi)減災(zāi)裝備設(shè)施需完善。當(dāng)前，在救災(zāi)儲備物資建設(shè)上，我縣只有縣級救災(zāi)物資儲備庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲備是盲點；無救災(zāi)專用裝備、應(yīng)急救災(zāi)物資匱乏、存儲數(shù)量和種類偏少。在應(yīng)急救災(zāi)管理、制度、隊伍建設(shè)等方面也比較粗放；專職應(yīng)急救災(zāi)裝備隊伍較少或裝備不齊。（二）對策建議從提高能力建設(shè)出發(fā)，加強應(yīng)急救災(zāi)工作，應(yīng)著重從以下幾方面加強改進：一是加強應(yīng)對自然災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)工作。自上而下要將宣傳、培訓(xùn)納入制度化、經(jīng)?；?；通過開展應(yīng)急管理教育、應(yīng)急形勢分析和應(yīng)急知識講座等形式加強宣傳，提高廣大群眾減災(zāi)防災(zāi)意識；定期組織開展相應(yīng)的應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，使應(yīng)急救災(zāi)人員了解和掌握基本應(yīng)急救援知識，提升應(yīng)急隊伍人員素質(zhì)，提高應(yīng)急救援能力。二是要加強防災(zāi)減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)。定期召開聯(lián)席會議，分析防災(zāi)減災(zāi)形勢，研究修訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。凡是涉及相關(guān)部門共同完成的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)及時會商溝通，在處置自然災(zāi)害時應(yīng)相互配合、相互補充，確保各項應(yīng)急救援措施到位，最大限度地降低或減少自然災(zāi)害帶來的負面影響。三是加大應(yīng)急救災(zāi)演練。自上而下要將預(yù)案演練每年納入經(jīng)?；⒅贫然?，結(jié)合本區(qū)域地形特點和災(zāi)情實際，建立完善由政府應(yīng)急辦牽頭，人武部承辦，相關(guān)部門為成員單位的救災(zāi)應(yīng)急戰(zhàn)備演練機構(gòu)，有計劃、有組織地開展應(yīng)急救災(zāi)戰(zhàn)備演練，強化救災(zāi)人員、資金、物資的綜合協(xié)調(diào)。通過演練組織指揮、演練處置方法、演練協(xié)同動作、演練救援技能，全面提高救援綜合應(yīng)急能力。四是加強應(yīng)急裝備的物資儲備基本建設(shè)。針對目前基層救災(zāi)專用裝備、應(yīng)急救災(zāi)物資匱乏、存儲數(shù)量和種類偏少，儲備庫面積小或無專門儲備庫等問題，建議在