【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 起來(lái)。（二）科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要補(bǔ)充和完善隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化以及我國(guó)加入WTO的重大影響，中國(guó)在會(huì)計(jì)改革方面進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)、接軌。從1997年財(cái)政部發(fā)布第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；1998年發(fā)布的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和1999年財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)股份有限公司會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定，大大提高了股份有限公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為順應(yīng)時(shí)代要求和會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度模式的建立。在我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的范疇，其會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容較少，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求較低，要與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌差距就更大一些。然而，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的快速發(fā)展給科學(xué)事業(yè)單位提出了挑戰(zhàn)也提供了發(fā)展的機(jī)遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中越來(lái)越多的科學(xué)事業(yè)單位從原有的框架中跳出來(lái)，開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，從事更大范圍的活動(dòng)。科學(xué)事業(yè)單位在日益頻繁的對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)交往中，必然要求會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化。因此科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要改革、補(bǔ)充和完善，以滿足新時(shí)期科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求。我們知道，科學(xué)事業(yè)單位的最大優(yōu)勢(shì)是人才和技術(shù)，而在我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)幾乎是空白。如何對(duì)科學(xué)事業(yè)單位中大量的人才資源進(jìn)行成本核算、價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算成為預(yù)算會(huì)計(jì)理論的新內(nèi)容。科技資產(chǎn)作為無(wú)形資產(chǎn)在目前執(zhí)行的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中只有7項(xiàng)被引入會(huì)計(jì)核算，大量的科技資產(chǎn)如版權(quán)、軟件、技術(shù)訣竅、配方、工藝等得不到合理的計(jì)量。結(jié)果導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位中最大兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)在會(huì)計(jì)核算上要么沒(méi)有體現(xiàn)，要么體現(xiàn)不充分。這無(wú)疑對(duì)逐步走向市場(chǎng)的科學(xué)事業(yè)單位實(shí)為不利。因此加速構(gòu)建人力資源會(huì)計(jì)和完善無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算顯得十分迫切和重要。絕大部分科學(xué)事業(yè)單位是全民所有制，擁有數(shù)額龐大的國(guó)有資產(chǎn)，但是會(huì)計(jì)核算中沒(méi)有反映這些資產(chǎn)使用情況及增值、保值的指標(biāo)。其實(shí)，同國(guó)有企業(yè)一樣，科學(xué)事業(yè)單位同樣面臨著如何用好管好國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活資產(chǎn)存量以及如何做到既維護(hù)所有者權(quán)益又使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的諸多問(wèn)題。可見(jiàn)補(bǔ)充和完善科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和會(huì)計(jì)報(bào)表分析指標(biāo)體系有 6著重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何納稅將是越來(lái)越多的科學(xué)事業(yè)單位面臨的問(wèn)題。稅收征管法中的會(huì)計(jì)處理方法是以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)，而科學(xué)事業(yè)單位所執(zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》卻與企業(yè)會(huì)計(jì)制度有著較大差別。比如在資產(chǎn)處理、材料、固定資產(chǎn)變價(jià)收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會(huì)計(jì)處理方法就明顯不同，并且科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中也沒(méi)有對(duì)納稅會(huì)計(jì)處理方法作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，這給計(jì)稅金額的計(jì)算帶來(lái)一定困難，影響納稅的準(zhǔn)確性。若能在有些方面與企業(yè)會(huì)計(jì)制度接軌，增加納稅會(huì)計(jì)處理方法的有關(guān)規(guī)定不僅便于會(huì)計(jì)人員操作，而且可以提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在收支核算和收支結(jié)轉(zhuǎn)，外幣核算等方面也有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。六、結(jié)語(yǔ)在企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革一直在醞釀、進(jìn)行之中。國(guó)家科技體制改革的進(jìn)一步深化使科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革成為必然。從我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)可以看出，每一次變革都對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等要求也越來(lái)越高?？茖W(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員只有不斷接受新觀念、新知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)環(huán)境的變化，以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。參考文獻(xiàn)： [1]梁艷，《簡(jiǎn)析行政單位與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算之差異》，中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，（）數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù) [2]張晶，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的區(qū)別》，新財(cái)經(jīng)（理論版）,(), 數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù)[3]李向陽(yáng)，《淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議》，科技信息，（），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù) [4]孫萍，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革若干問(wèn)題的思考》，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，（），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù) [5]陳靜，《淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)》，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，（），數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù)第三篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策初探【摘 要】隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)越來(lái)越不能滿足形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐演進(jìn)的需要。本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性出發(fā)，對(duì)如何完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了探索?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位； 會(huì)計(jì)制度； 改革。一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性。隨著我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，事業(yè)單位的地位也日益凸顯。與此同時(shí)，提高我國(guó)事業(yè)單位管理水平的要求也日益迫切，其中一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)就是完善相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。對(duì)事業(yè)單位而言，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這兩個(gè)文件自實(shí)施以來(lái)對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的日趨深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)等資產(chǎn)已大幅增值。同時(shí)，事業(yè)單位的投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也越來(lái)越頻繁。上述變化客觀上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)處理提出了更高的要求。，我國(guó)事業(yè)單位體制改革已經(jīng)逐步進(jìn)入到了縱深發(fā)展得階段并已經(jīng)取得了許多階段性成果。隨著事業(yè)單位與其主管部門(mén)的資金關(guān)系多樣化的趨勢(shì)日益突顯，將有越來(lái)越多的社會(huì)資本能夠進(jìn)入事業(yè)單位，同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)也層出不窮，這些變化都對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革提出了要求。2006 年 2 月 15 日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這是對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)范的系統(tǒng)改進(jìn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。相比之下，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系頒布于上個(gè)世紀(jì)中后期，其中很多規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位管理的需要。二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端。我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)表述，也未對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”作具體分析。另外，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只有“會(huì)計(jì)原則”之說(shuō)，并沒(méi)有提出“信息質(zhì)量要求”。實(shí)際上，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)該在會(huì)計(jì)概念框架中占據(jù)重要的地位，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)作為衡量其提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或控制要求。首先，按照我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)定，同一事業(yè)單位可以根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)按照需要選擇收付實(shí)現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致部分事業(yè)單位在運(yùn)用記賬基礎(chǔ)時(shí)有較大的選擇的余地，同時(shí)也給其留下了人為操作報(bào)表的空間，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的可能性進(jìn)一步增大。另外，同類(lèi)事業(yè)單位因具有核算方法的選擇權(quán)，也將導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的橫向不可比。其次，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位而言，不管是其本身的業(yè)務(wù)活動(dòng)還是其延伸的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，采用收付實(shí)現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)也存在以下弊端：第一，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，無(wú)法全面、客觀真實(shí)地反映其財(cái)務(wù)情況。比如股權(quán)投資只在收到現(xiàn)金利潤(rùn)時(shí)才確認(rèn)投資收益，被投資單位無(wú)論是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)還是發(fā)生虧損都不做處理，這無(wú)法真實(shí)地反映投資的價(jià)值，也不能準(zhǔn)確及時(shí)地反映事業(yè)單位對(duì)外投資的實(shí)際情況。再比如說(shuō)對(duì)跨期的資本性支出，收付實(shí)現(xiàn)制是在現(xiàn)金的支付時(shí)點(diǎn)作費(fèi)用處理，這種做法將導(dǎo)致事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真。第二，成本數(shù)據(jù)不完整。事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，將不進(jìn)行成本核算。例如現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算歷史成本，同時(shí)提取一定的修購(gòu)基金來(lái)保證固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新。對(duì)固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值損耗的核算沒(méi)有做明確的規(guī)定，在這種情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不用計(jì)提折舊，因而事業(yè)單位的成本費(fèi)用不包括固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。但實(shí)際上，固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗也是事業(yè)單位成本的一部分，這種核算方法無(wú)法提供完整的成本信息，在這種情況下，上級(jí)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)資金使用的績(jī)效考核也是不準(zhǔn)確的。第三，收入支出不配比。比如維修費(fèi)用，在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位的維修費(fèi)用支出在實(shí)際發(fā)生時(shí)直接計(jì)入費(fèi)用支出，如果維修費(fèi)用支出集中發(fā)生在某一會(huì)計(jì)期間，將造成實(shí)際支付會(huì)計(jì)期間的支出過(guò)大，導(dǎo)致收入支出不配比。另外，如果經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和實(shí)際現(xiàn)金收付不屬于同一會(huì)計(jì)期間時(shí)，也將導(dǎo)致事業(yè)單位賬實(shí)嚴(yán)重不符。（1）資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，資產(chǎn)負(fù)債表依據(jù)“資產(chǎn) + 支出 = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn) + 收入”等式編制，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)將“收入”和“支出”納入資產(chǎn)負(fù)債表，與“資產(chǎn)”、“負(fù)債”和“凈資產(chǎn)”這三項(xiàng)靜態(tài)要素集中在一張資產(chǎn)負(fù)債表予以反映，而實(shí)際上“收入”與“支出”是反映報(bào)告主體在一定時(shí)期內(nèi)收支情況的動(dòng)態(tài)要素。這樣的規(guī)定，實(shí)際上使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表變成了一張科目余額表，這樣既不符合國(guó)際慣例，同時(shí)也使資產(chǎn)負(fù)債表失去了“財(cái)務(wù)狀況表”的意義。（2）現(xiàn)金流量表缺失。由于事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有權(quán)選擇運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，在實(shí)際操作中，多數(shù)的事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目比較傾向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且未來(lái)事業(yè)單位會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的改革方向