【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政執(zhí)法活動(dòng)報(bào)告制度，舉行行政執(zhí)法聯(lián)合檢查等，及時(shí)了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案情況；二是進(jìn)一步明確拒不移交刑事案件的法律責(zé)任。對(duì)于拒不移交的，可向?yàn)^職侵權(quán)檢察部門移送線索，依法追究行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移交刑事案件的刑事責(zé)任；三是加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，防止當(dāng)立不立，不當(dāng)立而立的情形。（三）加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)的建設(shè)。積極構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)行信息多方橫行和縱向通報(bào)制度，即縣級(jí)各成員單位以及相互對(duì)應(yīng)的市級(jí)與縣級(jí)單位定期互相通報(bào)案件辦理、機(jī)構(gòu)、人員、相關(guān)法律、法規(guī)變動(dòng)情況。加快該信息共享平臺(tái)有利于整合案件信息資源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的透明度，遏制腐敗，并推動(dòng)“兩法”銜接工作快速發(fā)展。（四）建立責(zé)任追究制度。對(duì)于不執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議決議、監(jiān)督建議等或者對(duì)該移送案件不移送的、以罰代刑的、該立案案件不立案的、瀆職徇私的，情節(jié)輕微的給予警告或更換案件承辦人，對(duì)于經(jīng)警告后拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間形成合力，共同發(fā)揮出全面打擊刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序的作用。今后，我院將結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，充分利用現(xiàn)有的職能和資源，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)銜接機(jī)制的完善發(fā)展，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局服務(wù)。第四篇：兩法銜接調(diào)研偵查監(jiān)督視野下行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的完善—以博野縣“兩法銜接”工作為視角博野縣人民檢察院李彥平魏玉蘭[摘要]本文試就行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的有關(guān)問題進(jìn)行研究，以我院工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，探索解決問題的新途徑，促進(jìn)偵查監(jiān)督工作再上一個(gè)新臺(tái)階。[關(guān)鍵詞]兩法銜接；機(jī)制；現(xiàn)狀；完善一、建立和完善“兩法銜接”機(jī)制的意義“行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制”是指在行政執(zhí)法過程中將超越行政執(zhí)法范疇、涉嫌構(gòu)成犯罪的案件從一般行政執(zhí)法中分流出來，由司法機(jī)關(guān)予以刑事追究，在此過程中行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法主體相互協(xié)作、配合及監(jiān)督的工作制度，是中央為更好地落實(shí)依法治國(guó)而提出的一項(xiàng)重要工作機(jī)制。建立“兩法銜接”工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作相銜接，有利于充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和資源共享，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化法律監(jiān)督，形成打擊合力，實(shí)現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。（一）利于推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。通過“信息共享平臺(tái)”，有利于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的交流溝通，有利于檢察機(jī)關(guān)充分開展職務(wù)犯罪預(yù)防、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，避免“有案不送”、“以罰代刑”等問題，從制度上保障行政機(jī)關(guān)工作人員避免觸犯徇私舞弊不移交刑事案件罪、濫用職權(quán)罪等瀆職犯罪。（二）利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理服務(wù)、保駕護(hù)航，也離不開刑事司法機(jī)關(guān)的有效打擊犯罪、履行監(jiān)督職責(zé)?！皟煞ㄣ暯印毙畔⒐蚕砥脚_(tái)的建立，便于刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全、完善證據(jù)等工作向相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議，深挖案件線索，打擊違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、我院“兩法銜接”工作的現(xiàn)狀為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和妨害社會(huì)管理秩序等犯罪案件，根據(jù)省市院的統(tǒng)一部署和工作安排，博野縣人民檢察院于2010年12月15日起，在全縣范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，博野縣人民檢察院深入探索推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣委政法委支持，與全縣12家行政執(zhí)法單位建立了“兩法銜接”相關(guān)制度，形成了執(zhí)法與司法有機(jī)融合、相互促進(jìn)的工作格局。（一）高度重視，切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)。院黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，要求從服務(wù)博野“強(qiáng)縣富民”的發(fā)展大局出發(fā)，以建立“兩法銜接”機(jī)制為突破口，努力扭轉(zhuǎn)部分單位主動(dòng)移送案件意識(shí)不強(qiáng)、接受監(jiān)督觀念不強(qiáng)的局面。要求通過與各行政執(zhí)法單位建立有效的工作機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職 能作用。院黨組還從人力、物力等方面為行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的開展提供了大力支持。（二）主動(dòng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取縣委政法委支持。博野縣人民檢察院及時(shí)向縣委、政法委請(qǐng)示報(bào)告，贏得了縣委、政法委對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的支持和肯定。為促進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)深入開展，5月14日，我院組織召開了公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局及各行政執(zhí)法單位參加的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上宣讀了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)方案，檢察長(zhǎng)就如何發(fā)揮檢察監(jiān)督職能進(jìn)行了安排部署，并講解了瀆職犯罪相關(guān)法律知識(shí)?？h委常委、縣政協(xié)主席、政法委書記到會(huì)并講話強(qiáng)調(diào)，建立健全刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，是打擊違法犯罪、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各單位要以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，努力把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作提高到一個(gè)新水平，引起了全縣各行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。（三）廣泛調(diào)研，積極作為，建設(shè)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。院黨組深入領(lǐng)會(huì)貫徹省市院相關(guān)精神，對(duì)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)提出了領(lǐng)先一步的要求。主管院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒成熟的運(yùn)行模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還積極主動(dòng)走訪各相關(guān)單位，聽取各方意見、建議，積極與公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局聯(lián)系，建設(shè)了“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，將博野縣國(guó)土資源局作為首家試點(diǎn)單位，與該局建立了涉土違法犯罪案件向檢察機(jī)關(guān)抄備制度，推行“兩法銜接”信息共享。（四）建立“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)制度。確立了縣檢察院、縣公安 局、縣監(jiān)察局、縣商務(wù)局及各行政執(zhí)法部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位；以縣委常委、縣委政法委書記、檢察院檢察長(zhǎng)為總召集人，檢察院副檢察長(zhǎng)、公安局副長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)、商務(wù)局局長(zhǎng)為召集人，定期召開聯(lián)席會(huì)議；在博野檢察院設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，處理日常事務(wù)，履行建設(shè)全縣行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)之間的信息共享平臺(tái)，以及各單位辦案情況通報(bào)、專項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)合部署、經(jīng)濟(jì)違法犯罪交流分析、落實(shí)重大決策部署等各項(xiàng)職責(zé)，拓展各成員單位協(xié)作渠道，加強(qiáng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的工作信息、動(dòng)態(tài)的公開與交流。（五）開展“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”宣傳月活動(dòng)。為了更好地推動(dòng)工作開展，2011年5月1日至5月31日，博野縣檢察院依托“涉農(nóng)檢察宣傳月活動(dòng)”平臺(tái)，加大了對(duì)“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”的宣傳力度，再掀宣傳高潮，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)監(jiān)督的積極性，形成了群眾、媒體廣泛互動(dòng)監(jiān)督的局面，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了“兩法”銜接的新形勢(shì)。（六）積極開展“大走訪、大抽查、大核查”活動(dòng)，在全縣掀起了辦案高潮。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的12家行政執(zhí)法單位進(jìn)行了走訪調(diào)查，共出動(dòng)辦案人員25人次，抽查執(zhí)法案卷200件，建議國(guó)土資源局移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件1人。尤其加大對(duì)食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)督力度，抽查案卷55件，嚴(yán)厲打擊非法添加