【文章內(nèi)容簡介】 ………………… 4 集中招標(biāo)采購當(dāng)人……………………………………………… 5 招標(biāo)件…………………………………………………………… 6 投標(biāo)文件的制…………………………………………………… 8 投標(biāo)文件的交…………………………………………………… 11 開標(biāo)與標(biāo)………………………………………………………… 12意附附總事文編遞 標(biāo)………………………………………………………………… 15 第二章 集中議價采購須知及前定附表………………………………………18 集中議價采購須知前附表………………………………………… 18 總則………………………………………………………………… 21 集中議價采購主體………………………………………………… 22 議價文件…………………………………………………………… 24 報價文件的編制…………………………………………………… 25 報價文件的遞交…………………………………………………… 28 集中議價的程序和辦法…………………………………………… 29 藥品購銷合同……………………………………………………… 32 第三章評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法…………………………………………………… 36 則………………………………………………………………… 36 定量評價指標(biāo)總體系………………………………………………… 37 評標(biāo)方法…………………………………………………………… 40 則………………………………………………………………… 43 第四章通用合同條款及前附附表…………………………………………… 45 通用合同條款前附表…………………………………………………45 通用合同條款…………………………………………………………46 第六章書面評標(biāo)報告格式………………………………………………… 53 書面評標(biāo)報告的編制………………………………………………… 53 書面評標(biāo)報告的內(nèi)容………………………………………………… 53 書面評標(biāo)報告格式…………………………………………………… 54 書面評標(biāo)報告封面………………………………………………… 54 基本情(一)…………………………………………………… 54 基本情(二)…………………………………………………… 55 基本情(三)…………………………………………………… 56 評標(biāo)委員會組成人單………………………………………… 57 開標(biāo)記(一)…………………………………………………… 58 開標(biāo)記(二)…………………………………………………… 59 招標(biāo)藥品一表…………………………………………………… 60 廢標(biāo)情況說表…………………………………………………… 61 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和法 ………………………………………………… 62 評標(biāo)積分一表 ………………………………………………… 63況況況名錄錄覽明方覽員 推薦的中標(biāo)候選品種 …………………………………………… 64 推薦的替補中標(biāo)后選品種 ……………………………………… 65 需要澄清、說明的事項 ………………………………………… 66 第七章應(yīng)用文件參考格式 ……………………………………………… 67 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購公告………………………………… 67 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購?fù)稑?biāo)邀請函……………………………… 69 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中議價采購公告………………………………… 71 藥品需求一覽表…………………………………………………… 73 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購委托代理協(xié)議…………………………… 74 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)函……………………………… 77 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)報價表格式…………………… 78 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中議價采購藥品供應(yīng)商報價函……………………79 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中議價采購報表…………………………………81 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購資質(zhì)證明件…………………………… 82 申請人知…………………………………………………………82 藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證(復(fù)件)…………………………………83 營業(yè)執(zhí)照（復(fù)件)…………………………………………………83 GMP(GSP)證書（復(fù)件)……………………………………………83 法定代表人授書…………………………………………………84 藥品生產(chǎn)企業(yè)授書………………………………………………85 藥品生產(chǎn)企業(yè)資格明……………………………………………86 藥品批發(fā)企業(yè)資格明……………………………………………88價文須印印印權(quán)權(quán)證 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)通知書……………………………90 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中議價采購成交通知書……………………………92 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購未成交品種通知書…………………………93 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購藥品購銷合同格式……………………94 醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中議價采購藥品購銷合同格式……………………95藥品集中招標(biāo)采購工作程序示意圖建立集中招標(biāo)采購管理組織擇優(yōu)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定招標(biāo)采購藥品目錄提交藥品采購歷史資料編定評標(biāo)準(zhǔn)和方法確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告 召開信息發(fā)布招標(biāo)文件的澄清投標(biāo)截止開標(biāo) 編制議價文件發(fā)布議價公告召開信息發(fā)布會議價文件的澄清報價截止價格談判分層隨機(jī)抽取評標(biāo)專家定量評價確定入圍品種 定性評價確定中標(biāo)候選品種招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)品種發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂藥品購銷合同本規(guī)范名詞術(shù)語對照表集中招標(biāo)采購 集中議價采購 招標(biāo)人 采購人 投標(biāo)人 供應(yīng)商招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 評標(biāo)委員會 評審委員會 評標(biāo)文件 議價文件 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 議價標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)方法 議價方法 投標(biāo) 報價 投標(biāo)函 報價函 投標(biāo)報價表 報價表 投標(biāo)有效期 報價有效期 中標(biāo) 成交中標(biāo)候選品種 成交候選品種 中標(biāo)通知書 成交通知書 中標(biāo)人 成交供應(yīng)商 書面評標(biāo)報告 書面議價報告第一章 藥品集中招標(biāo)采購須知前附表序號 項 目 內(nèi) 容 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱及地址 名稱： 址： 郵編： 話： 傳真： 件： 招標(biāo)人 名稱地址名稱： 地電地電子郵址：名稱: 地址:名稱： 地址： 3 投 標(biāo)有效期 開標(biāo)后 日 4 副 本 份數(shù)： 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)函；投標(biāo)報價表；資質(zhì)證明文件；產(chǎn)品證明文件；樣品；投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人提交的其他文件。6 投標(biāo)文件遞交地點 投標(biāo)文件遞交截止時間年 月 日 時 分 開標(biāo)時間和地點 時間： 年 月 日 時 分 地點： 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量(分)：(1)；(2)；……價格(分)：服務(wù)(分)：(1)；(2)；……信譽(分)：(1)；(2)；…… 評標(biāo)方法用綜合評價方法；通過定量評價，得分最多的 個品種為入圍品種；通過定性評價，得票最多的品種為中標(biāo)候選品種； 定標(biāo)方法 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦候選品種范圍內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)品種。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)招標(biāo)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法收費標(biāo)準(zhǔn)：收費辦法：中標(biāo)人在簽訂藥品購銷合同時繳納，以合同采購數(shù)量、價款為準(zhǔn)計算 13 藥品購銷合同簽訂時間： 年 月 日 時 分 地點： 采購周期 _____個月，自 年 月 日起，至 年 月 日止。評標(biāo)定標(biāo)結(jié)果公示地點日期 時間： 年 月 地點： 中標(biāo)品種首次供貨日期 在中標(biāo)通知書發(fā)出后 人開始對所有招標(biāo)人供貨日 時 分日之前，中標(biāo)1．1．1本集中招標(biāo)采購活動對《文件范本》的修改內(nèi)容 序號 條款號 經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的修改內(nèi)容 總 則 定義本須知下列用語的含義是：(1)“藥品集中招標(biāo)采購”，是指多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)采購方式以相同的價格購買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的藥品供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ乃幤饭?yīng)商投標(biāo)的采購方式。(2)“招標(biāo)人”，是指參加藥品集中招標(biāo)采購活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(3)“投標(biāo)人”，是指向招標(biāo)人提供藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)。(4)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”，是指招標(biāo)人聯(lián)合組建的藥品集中招標(biāo)采購辦事機(jī)構(gòu)，或招標(biāo)人委托的藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?！八幤氛袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)”是指依法經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生行政部門認(rèn)定、取得中介代理機(jī)構(gòu)資格證書的社會中介組織。(1)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部等部門《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《工作規(guī)范》，制定本須知。(2)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品集中招標(biāo)采購活動，適用本須知。(3)上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人，必須把本須知作為招標(biāo)文件的不可修改的組成部分。(1)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。(2)堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理。(3)利用法律手段強(qiáng)化競爭機(jī)制，貫徹統(tǒng)一、規(guī)范、簡化、高效的要求。(4)對國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射藥品，不實行集中招標(biāo)采購。 集中招標(biāo)采購當(dāng)事人 (1)招標(biāo)人的名稱、地址全部登錄在本須知前附表中。(2)招標(biāo)人將履行《工作規(guī)范》明確的各項職責(zé)，杜絕《工作規(guī)范》禁止的各種不規(guī)范行為。(3)資金來源是招標(biāo)人的藥品周轉(zhuǎn)金或其他自有資金。招標(biāo)人對中標(biāo)藥品將按照通用合同條款前附表明確的辦法與中標(biāo)人結(jié)算貨款。(1)投標(biāo)人參加藥品集中采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1)依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》 2)商業(yè)信譽良好；3)具有履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力； 4)有依法繳納稅金的良好記錄；5)參加集中招標(biāo)采購活動前兩年內(nèi)，在經(jīng)營活動中無嚴(yán)重法記錄； 6)法律法規(guī)定的其他條件。(2)招標(biāo)人接受藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)的投標(biāo)。藥品批發(fā)企業(yè)作為投標(biāo)人，可提交能夠證明其投標(biāo)藥品合法來源的證明文件。(3)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。(4)投標(biāo)人在參加集中招標(biāo)采購活動前兩年內(nèi)，在經(jīng)營活動中因嚴(yán)重違法被行政主管門部依法查處的，招標(biāo)人可拒絕接受其投標(biāo)。(5)投標(biāo)人不得與本采購活動招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 中標(biāo)藥品的配送(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備中標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)滿足所有招標(biāo)人臨床用藥需求的配送能力。(2)藥品生產(chǎn)企業(yè)作為投標(biāo)人，其中標(biāo)品種可以由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，也可以生產(chǎn)企委托批發(fā)企業(yè)或者其他物流企業(yè)代理配送。(3)招標(biāo)人通過評審和比較，確認(rèn)投標(biāo)人不具備對所有招標(biāo)人進(jìn)行及時配送的能力，可宣布投標(biāo)人為不合格。 合格的藥品(1)投標(biāo)人所提供的必須是其合法生產(chǎn)或代理的藥品，并能夠按照藥品購銷合同規(guī)定的品牌、產(chǎn)地、質(zhì)量、價格、效期及時供貨。(2)招標(biāo)人將通用名相同的投標(biāo)藥品按專利保期內(nèi)的專利藥品和做優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥(以下簡稱專利藥品)、通過GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的藥品(以下簡稱GMP藥品)、未通過GMPY認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的藥品(簡稱非GMP藥品)分類，按類別進(jìn)行評審和比較，分別確定中標(biāo)候選品種。投標(biāo)人應(yīng)按照上述分類要求分別進(jìn)行投標(biāo)。(3)失去專利保護(hù)的專利藥品按GMP藥品投標(biāo)。(4)專利藥品的投標(biāo)人須提交專利證明文件。在專利保護(hù)期內(nèi)被仿制的藥品，仍按專利藥品投標(biāo)。(5)對招標(biāo)人按劑型評標(biāo)的藥品，投標(biāo)藥品規(guī)格應(yīng)當(dāng)齊全。規(guī)格不齊全的一般為不合格。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件構(gòu)成(1)招標(biāo)文件包括： 1)投標(biāo)邀請函；2)招標(biāo)采購須知及前附表； 3)藥品需求一覽表； 4)通用合同條款； 5)投標(biāo)函 6)投標(biāo)報價表； 7)資質(zhì)證明文件； 8)產(chǎn)品證明文件；9)招標(biāo)人要求提交的其他文件；(2)投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，由此造成的后果由投標(biāo)人責(zé)任。 招標(biāo)文件的澄清(1)投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日以前，以書面形式(包括傳真、電報、電子郵件等，下同)通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)。對澄清要求的答復(fù)是招標(biāo)文件的組成部分。(2)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人提出的澄清要求應(yīng)以書面形式答復(fù)，并通知所有購買招標(biāo)文件收受人。對書面答復(fù)之外的其他答復(fù)不應(yīng)成為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。 招標(biāo)文件的修改(1)在投標(biāo)截止時間至少15日前，招標(biāo)人可通過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清要求時，對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。(2)招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對其具有約束力。投標(biāo)人可按照本須知的規(guī)定，對招標(biāo)文件的修改內(nèi)容提出澄清要求。(3)為保證投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時有充分的時間研究招標(biāo)文件的修改內(nèi)容，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以酌情延長投標(biāo)截止時間。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)的語言投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件(包括資質(zhì)證明文件)以及投標(biāo)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有往來函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人可以提交用其它語言打印