【文章內容簡介】 金”）是專門用于鼓勵和支持上海市科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動的政府專項資金。上海市創(chuàng)新資金以技術創(chuàng)新項目為對象、以市場為導向，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，擇優(yōu)支持科技含量高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c創(chuàng)新項目。第一章 支持對象和支持方式一、支持對象（一）支持的項目需符合以下條件：符合上海市及企業(yè)注冊所在區(qū)（縣）產業(yè)、技術政策，技術含量高，創(chuàng)新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；自主研發(fā)項目，具有自主知識產權；必須是以生產、銷售、技術服務和市場開拓為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益；重點支持符合國家科技部頒布的《2009科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》（以下簡稱“《指南》”）要求的項目。（二）承擔支持項目的企業(yè)應具備以下條件：在上海地區(qū)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)，且由中方控股；主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產或服務業(yè)務，申報支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍內；項目研發(fā)急需經費而融資渠道不夠；領導班子有較高的經營管理水平和較強的市場開拓能力，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%（高技術服務業(yè)參見《指南》）；有良好的經營業(yè)績，資產負債率合理；每年用于技術產品研究開發(fā)的經費不低于當年營業(yè)收入的5%（當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員；留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)可外資控股，但需提供留學人員證明。二、支持的重點范圍屬于企業(yè)注冊所在區(qū)（縣）重點發(fā)展產業(yè)領域的項目；相關高新技術領域中自主創(chuàng)新性強、技術含量高、市場前景好、能夠在經濟結構調整中發(fā)揮重要作用的項目，具有顯著節(jié)能降耗效果的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目；注重解決當前市場急需和產業(yè)升級的關鍵技術問題，圍繞國家十大重點振興產業(yè)中具有帶動作用的關鍵技術、關鍵創(chuàng)新產品；重大科技專項相關成果的市場轉化項目，尤其是前瞻性、戰(zhàn)略性產業(yè)的培育項目；科技含量高、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c創(chuàng)新項目。初創(chuàng)期的科技型小企業(yè)、尤其是科技企業(yè)孵化器內企業(yè)項目和大學生創(chuàng)業(yè)項目。三、不支持的對象不支持的項目（1）不符合上海市及企業(yè)注冊所在區(qū)（縣）產業(yè)政策的項目；（2）無自主創(chuàng)新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設項目；（3）知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；（4）已列入國家、上海市科技計劃并得到科技經費支持、目前尚未驗收的項目；（5）實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目；（6）對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目；（7）《指南》中明確不支持的項目。四、支持的方式和項目類型上海市創(chuàng)新資金采取市區(qū)聯動支持方式。上海市創(chuàng)新資金與區(qū)縣財政支持資金共同組成國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱“國家創(chuàng)新基金”）項目的地方支持資金（以下簡稱“地方創(chuàng)新資金”）。根據企業(yè)的不同特點和項目所處的不同階段，支持的項目類型分為初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目、一般創(chuàng)新項目和重點創(chuàng)新項目，其中初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目、一般創(chuàng)新項目采取先申報地方創(chuàng)新資金，地方創(chuàng)新資金立項支持項目再申報國家創(chuàng)新基金的方式；重點創(chuàng)新項目采取先申報國家創(chuàng)新基金，地方創(chuàng)新資金后立項支持的方式。（一）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目是支持創(chuàng)業(yè)初期、有較高的創(chuàng)新程度和技術水平、市場前景好，但企業(yè)資金較少的小企業(yè)的技術創(chuàng)新項目。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：注冊資金不低于30萬元、不高于300萬元；成立時間不超過36個月（2006年5月31日以后注冊成立）；職工人數不超過300人；資產總額不高于3000萬元；年營業(yè)收入不超過3000萬元；申報的項目，目前尚未形成銷售；沒有承擔過國家創(chuàng)新基金、上海市創(chuàng)新資金項目。項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當放寬至三年，詳見《指南》生物、醫(yī)藥領域相關要求。對國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）、國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學科技園、國家火炬特色產業(yè)基地（包含軟件產業(yè)基地）等中小企業(yè)專業(yè)孵化機構內企業(yè)項目予以重點支持；對大學生創(chuàng)業(yè)項目予以重點支持。初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目，上海市創(chuàng)新資金支持金額10萬元；區(qū)縣財政資金支持金額不低于5萬元。（二）一般創(chuàng)新項目無償資助的一般創(chuàng)新項目主要用于技術創(chuàng)新產品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：（1）注冊資金不低于30萬元；（2）職工人數不超過300人；（3）資產總額不高于3000萬元；（4）年營業(yè)收入不超過3000萬元；（5）申報的項目，目前尚未有銷售或僅有少量銷售。（6）項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理。在項目計劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報地方創(chuàng)新資金及國家創(chuàng)新基金數額等額以上的自有資金匹配。一般情況下，企業(yè)申報地方創(chuàng)新資金、國家創(chuàng)新基金資助數額不應大于企業(yè)的凈資產數額。項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；項目完成時要形成一定的生產能力，并且在項目完成時實現合理的銷售收入；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有銷售收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《指南》生物、醫(yī)藥領域相關要求。貸款貼息的一般創(chuàng)新項目主要用于支持產品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產，銀行已經給予貸款的項目；2009貸款貼息項目以2008年1月1日起至項目申報之日內企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同為準。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：（1）職工人數不超過500人；（2）資產總額不高于5000萬元；（3）年營業(yè)收入不超過5000萬元；（4）項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執(zhí)行期為二年以上、三年之內（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；符合初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目的，申報一般創(chuàng)新項目不予受理。上海市創(chuàng)新資金支持金額一般不超過45萬元，崇明縣、奉賢區(qū)和金山區(qū)財政資金支持金額不低于10萬元，其它區(qū)縣財政資金支持金額不低于20萬元。（三）重點創(chuàng)新項目重點創(chuàng)新項目圍繞每國家和上海市經濟發(fā)展領域（產業(yè)、行業(yè)）的重點需求，選擇對產業(yè)和行業(yè)有影響、帶動作用的關鍵技術和關鍵創(chuàng)新產品作為突破口，給予具有較高成長性的科技型中小企業(yè)重點支持的項目。重點創(chuàng)新項目的申報條件：企業(yè)職工人數不超過500人；年營業(yè)收入不超過30000萬元；資產總額不超過30000萬元；至少有三年的運營時間。符合《指南》規(guī)定的支持方向，其中符合重點創(chuàng)新項目支持方向優(yōu)先；項目技術領域是國家及上海市重點或急需發(fā)展的領域，與產業(yè)或行業(yè)關聯度很大，對產業(yè)或行業(yè)的發(fā)展影響較大；技術含量高，創(chuàng)新性強，有自主知識產權，優(yōu)先支持已獲得發(fā)明專利的項目；企業(yè)具有較高的成長性，3年的營業(yè)收入增長率不低于150%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于50%，加權平均凈資產收益率不低于10%，在被分析的三個中，第一年企業(yè)營業(yè)收入不少于1000萬元；（2009年申報企業(yè)3年的銷售收入增長率=（2008企業(yè)銷售收入2006企業(yè)銷售收入）247。2006年企業(yè)銷售收入100 %；加權平均凈資產收益率=2008凈利潤247。2008平均凈資產100%）市場前景好、經濟社會效益顯著，有較大的影響力和顯示度；企業(yè)已獲得過國家創(chuàng)新基金支持，且項目驗收合格；已獲得過創(chuàng)業(yè)投資或風險投資的優(yōu)先支持。項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；項目完成時要形成一定的生產能力，并且在項目完成時實現合理的銷售收入；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有銷售收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《指南》生物、醫(yī)藥領域相關要求。重點創(chuàng)新項目，上海市創(chuàng)新資金支持金額不低于國家創(chuàng)新基金支持金額的30％；區(qū)縣財政資金支持金額不低于國家創(chuàng)新基金支持金額的30%。第二章 管理單位和服務機構一、管理單位上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）是上海市創(chuàng)新資金的主管部門，同時也是國家創(chuàng)新基金推薦單位和項目組織單位。上海市火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱“市火炬中心”）受市科委委托，是本市國家創(chuàng)新基金和上海市創(chuàng)新資金的日常管理單位。各區(qū)縣科技主管部門（以下簡稱“區(qū)縣科委”）歸口管理轄區(qū)內國家創(chuàng)新基金和上海市創(chuàng)新資金工作。二、服務機構服務機構是為企業(yè)申報上海市創(chuàng)新資金和國家創(chuàng)新基金項目服務的工作機構，市科委根據科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心