【文章內容簡介】 了深入貫徹落實省交通運輸廳、烏蘭察布市交通運輸局及建管辦關于創(chuàng)建平安工地的有關要求，切實加強總監(jiān)辦安全生產(chǎn)工作深入進行，全面提高安全生產(chǎn)管理標準化、規(guī)范化監(jiān)理水平，結合所監(jiān)標段工程實際，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。結合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設各方安全生產(chǎn)主體責任和建設管理部門的安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關各項規(guī)章制度，深入貫徹落實靖江市交通運輸局關于“平安工地”建設活動的要求，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，切實消除安全生產(chǎn)隱患，大力推進工程建設安全管理標準化。認真解決施工建設中的突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保所監(jiān)理標段工程建設平安順利推進。二、工作目標以“平安工地”建設活動為載體，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術標準真正落實與貫穿到所監(jiān)理標段全線，落實到整個工程建設過程中的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使施工安全風險得到有效控制，提高安全監(jiān)管能力、應急救援能力和安全技術保障能力，減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故，推進所監(jiān)理全線安全生產(chǎn)管理水平整體提升。三、活動重點內容（一）完善安全監(jiān)理規(guī)劃根據(jù)工程項目的實際特點、工程環(huán)境、結構形式、復雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況，編制與完善切實可行符合本項目特點的監(jiān)理規(guī)劃，包括安全監(jiān)理計劃與監(jiān)理細則。其明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監(jiān)理人員各自的安全職責。（二）落實安全監(jiān)理崗位責任制建立安全組織機構，明確總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理責任人的崗位職責。實行責任登記，簽訂安全目標責任狀。同時要求對項目部各部室、各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各部室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須到有關部門進行檢測鑒定；項目部應建立各項安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、安全事故報告制度等21項制度。（三）建立與健全各項安全管理制度建立與健全各項安全管理基本制度，包括安全例會制度、培訓教育制度、對施工單位所報各類工程安全措施、方案審查制度、對施工單位需持證上崗人員日常檢查制度、對施工單位施工機具管理日常檢查制度、對施工單位現(xiàn)場現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)理制度；對施工單位安全生產(chǎn)管理綜合檢查制度、重大隱患及安全事故報告制度、安全事故應急救援制度、內保制度安全檢查制度。（四）嚴格依法執(zhí)行專項施工方案審查與執(zhí)行制度按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)項目部技術負責人、監(jiān)理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督：不良地質條件下有潛在危險性的基坑開挖；滑坡處理；樁基礎、擋墻基礎；橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構件施工；P匝道跨城西大道橋現(xiàn)澆箱梁施工；S匝道跨城西大道橋現(xiàn)澆箱梁施工；L匝道跨廣靖高速公路預制梁架設施工；S匝道跨廣靖高速公路預制梁架設施工必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。（五）嚴格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度總監(jiān)辦督促與檢查項目部應建立的農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業(yè)人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。同時總監(jiān)辦加強自身的崗前安全培訓教育活動的開展。（六）加強施工安全隱患排查治理總監(jiān)辦與施工單位應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。（七）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、臨時用電線路的布設、拌和系統(tǒng)和預制場的布置等應按有關規(guī)定進行；嚴格執(zhí)行“兩項達標”（施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定；施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定）、五項制度”（施工現(xiàn)場危險告知制度：嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。施工安全監(jiān)理制度：監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現(xiàn)場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督促隱患整改。專項施工方案審查制度。設備進場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。安全生產(chǎn)費用保障制度）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、跨高速公路作業(yè)的臨邊防護、防墜落設施等應按規(guī)程和有關規(guī)定設置。施工作業(yè)現(xiàn)場必須設立安全警示標志。橋梁高墩施工時必須搭設好腳手架，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護工作。（八）嚴格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度根據(jù)有關規(guī)定，%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費，并及時對施工單位申報的安全生產(chǎn)經(jīng)費進行核實與審批，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費全部做到專款專用（應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善）。（九）強化安全生產(chǎn)專項檢查加強安全生產(chǎn)日常、定期檢查管理，堅持工地巡視制度，對施工單位的內外業(yè)進行檢查，填寫安全監(jiān)理日志與檢查記錄，對于短時間難以消除的安全隱患，排出督促整改計劃，并對整改期施工現(xiàn)場的防范措施進行檢查。（十）認真組織安全生產(chǎn)應急演練督促項目部應根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產(chǎn)應急預案，有針對性地組織開展安全生產(chǎn)應急演練。四、組織領導機構為響應烏蘭察布市交通運輸局及建管辦關于開展“平安工地”建設活動的號召，我總監(jiān)辦相應成立“平安工地”建設活動領導小組：組 長：XXX副組長： XXX組 員：XXX XXXX XXX XXX XXX XX XXX領導小組全面負責所監(jiān)標段有關‘“平安工地”建設活動的監(jiān)督管理和安全檢查工作。五、活動時間及范圍活動從2013年開始，2014年結束，為期兩年。第一年為活動創(chuàng)建示范年，第二年為達標推廣年?？偙O(jiān)辦所監(jiān)標段的在建工程均納入“平安工地”創(chuàng)建范疇。六、活動步驟（一）宣傳發(fā)動階段（）總監(jiān)辦成立“平安工地”建設活動領導小組，制定方案，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。（二）示范實施階段（）總監(jiān)辦及項目部對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，督促項目部加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，同時總監(jiān)辦加強日常監(jiān)管，確保項目部保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦示范班組、示范工程（工地）。（三）抽查、觀摩交流階段（）總監(jiān)辦組織項目部領導小組辦公室組織項目部專業(yè)技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程（工地）的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織所監(jiān)項目進行現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。（四）達標推廣階段（）結合泰州市交通系統(tǒng)“平安工地”建設活動實施情況，認真學習泰州市交通工程示范工程（工地）的經(jīng)驗，在所監(jiān)標段全面推廣。