【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化水平，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。全年為企業(yè)法律服務(wù)宣傳推介活動(dòng)28次，參加推介活動(dòng)的項(xiàng)目業(yè)主98人，設(shè)立法律咨詢室39個(gè)，建立聯(lián)系點(diǎn)48個(gè)，舉辦法律培訓(xùn)班42期894人次；為政府重大決策論證提供法律意見31條，為招商引資人員開展法律培訓(xùn)56場(chǎng)次，參與招商引資談判32次；為企業(yè)舉辦法律輔導(dǎo)講座65場(chǎng)次，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估76次，完善內(nèi)部管理制度73份，解決矛盾糾紛123件，發(fā)放法制宣傳資料8237份；簽訂合作協(xié)議45份，發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”2127份；組織律師開展法制宣傳51次。市直律星律師事務(wù)所被市長直通辦指定為市長直通電話涉法問題專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。XX縣司法局組織律師到贛江石虎塘航電樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，調(diào)解征地補(bǔ)償糾紛，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)及施工單位的高度贊揚(yáng)。新干鹽化工業(yè)城在招商引資過程中遇到征地拆遷方面的補(bǔ)償問題，XX縣司法局組織律師為其提供法律幫助，草擬征地補(bǔ)償協(xié)議32份，保障了招商引資項(xiàng)目的順利推進(jìn)。發(fā)揮公證在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。市廬陵公證處積極介入征地拆遷、招投標(biāo)和二手房交易，共辦理城南新區(qū)和濱江新區(qū)建設(shè)房屋證據(jù)保全公證事項(xiàng)80余件；辦理土地、采礦權(quán)招標(biāo)、掛牌、拍賣等公證40余件，涉及金額10億多元；辦理二手房交易公證就達(dá)近300件。一年來，全市律師共擔(dān)任法律顧問525家，辦理刑事訴訟代理902件，民事訴訟代理5647件，行政訴訟案件113件，非訴訟法律事務(wù)225件，解答法律咨詢7652人次，代寫法律文書5776件，提供法律援助523件，參加公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)16730人次，5名律師被評(píng)為全省信訪工作優(yōu)秀律師。截止目前，全市公證人員共辦理各類公證事項(xiàng)6821件（其中：國內(nèi)公證事項(xiàng)4721件，涉外公證事項(xiàng)1227件，涉港澳臺(tái)公證事項(xiàng)873件），比去年同期增長2%，公證業(yè)務(wù)收費(fèi)1300960元，比去年同期增長4%。著力加強(qiáng)法律援助和惠民工程，不斷促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。繼續(xù)發(fā)揮“法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”的作用，開展“深化法律援助便民服務(wù)主題活動(dòng)”，針對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)了解掌握困難群眾的法律需求，不斷探索法律援助工作新模式，優(yōu)化法律援助工作運(yùn)行機(jī)制，密切同工青婦、老齡委、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)席會(huì)機(jī)制形成全市聯(lián)動(dòng)的整體合力。積極引導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)開展特色法律援助服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人、殘疾人、婦女及老年人等特殊群體援助力度，把法律援助延伸到街道、社區(qū)、工廠、學(xué)校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服務(wù)，即投身法援事業(yè)，要有愛心；接待上門群眾，要有熱心；解答法律咨詢，要有耐心；處理案件事項(xiàng)，要有細(xì)心；對(duì)待受援群眾，要多關(guān)心。進(jìn)而在全市各機(jī)構(gòu)推廣，由此進(jìn)一步提升了全市法律援助形象，提高了服務(wù)質(zhì)量。在全省首次開展對(duì)監(jiān)獄服刑人員法律援助，得到社會(huì)好評(píng)。充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”面向社會(huì)提供免費(fèi)法律咨詢的作用，引導(dǎo)群眾正確理解法律，理性對(duì)待糾紛，依法表達(dá)訴求。截止目前，全市共辦理法律援助案件2280件，其它事項(xiàng)19748件，接待上訪257件，解答法律咨詢15546件，11篇案例入選省精品案例集，并獲全省法律援助精品案例組織獎(jiǎng)。著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)監(jiān)管，不斷提高法律服務(wù)業(yè)務(wù)水平。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)以開展規(guī)范化建設(shè)為抓手，繼續(xù)促進(jìn)律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和律師黨建工作。開展全市律師業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，邀請(qǐng)省外知名教授和律師就法學(xué)理論和律師實(shí)務(wù)來吉安進(jìn)行講授和交流。全市律師黨建工作進(jìn)一步發(fā)展，在全市律師事務(wù)所積極推行了黨員掛牌上崗和律師黨員示范崗。今年全市3個(gè)律師所黨支部被省律協(xié)黨委評(píng)為全省紅旗黨支部，1名黨員被省律協(xié)黨委評(píng)為全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，2名律師黨員被省律協(xié)黨委評(píng)為全省優(yōu)秀黨員。二是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)尚未通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省廳規(guī)范化建設(shè)要求完成辦公場(chǎng)地、硬件建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備與辦案質(zhì)量等各項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)。全市14個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)有9個(gè)已被省司法廳評(píng)為“全省首批規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)”，還有5個(gè)也已按要求申報(bào)并經(jīng)省廳初步驗(yàn)收，我市法律援助工作并在全省業(yè)務(wù)會(huì)上作典型發(fā)言。三是深入開展全市公證質(zhì)量大檢查活動(dòng)。在組織交叉檢查的基礎(chǔ)上，下半年又專門抽調(diào)了3名專業(yè)公證人員組成檢查組，對(duì)2010年涉外、涉港澳、臺(tái)公證卷宗進(jìn)行質(zhì)量抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。根據(jù)省司法廳公證質(zhì)量檢查通報(bào)的情況，我市XX縣公證處、XX縣公證處、市廬陵公證處和XX市公證處躋身全省公證質(zhì)量前十名。全省公證質(zhì)量排名前十名的公證員中，我市公證員就占了一半。四是制定下發(fā)了《關(guān)于開展司法鑒定規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全市各鑒定機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，并在總結(jié)2010年司法鑒定案卷評(píng)查工作基礎(chǔ)上，制定《XX市司法鑒定流程》和《XX市司法鑒定業(yè)務(wù)檔案卷宗樣本》，規(guī)范了鑒定程序。同時(shí)開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查和機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能司法鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管。全年共辦理各類鑒定事項(xiàng)9368件，%，對(duì)司法鑒定的3件投訴，經(jīng)查均為無效投訴。（二）繼續(xù)推進(jìn)普法依法治理工作，促進(jìn)吉安法治城市建設(shè)取得新進(jìn)展普治并舉，“六五”普法開局良好。今年既是“六五”普法的啟動(dòng)之年，又是開局之年。為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，市委、市政府印發(fā)了《XX市普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》和《XX市“十二五”期間依法治市規(guī)劃暨法治吉安建設(shè)綱要》，市二屆人大常委會(huì)審議通過了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。各縣（市、區(qū)）也相繼出臺(tái)了兩規(guī)劃一決議，部分縣(市、區(qū))召開了啟動(dòng)大會(huì)。拓展平臺(tái)，全民參與氛圍濃郁。為了創(chuàng)新普法載體，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法的開展。一是市司法局與市普法辦、市廣播電臺(tái)聯(lián)合打造了一期全新法制欄目《與法同行》，該欄目每周五上午9：05－9：55直播，內(nèi)含司法行政工作介紹、法制新聞播報(bào)、法律咨詢、舉案說法等小欄目。每期節(jié)目都會(huì)有律師或法律服務(wù)工作者到現(xiàn)場(chǎng)與聽眾朋友交流，解答法律疑問和舉案說法?！杜c法同行》欄目的開通，在法律工作者與社會(huì)公眾之間架起一座溝通橋梁。目前，該欄目自3月4日開通以來，已開播40期，解答群眾來電、短信咨詢1000余人次，社會(huì)反響很好。二是積極組織“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”競(jìng)賽活動(dòng)。市普法辦為調(diào)動(dòng)參賽積極性，特別規(guī)定凡集體參與月賽三次以上的，視同參加全省、全市統(tǒng)一組織的普法考試，有力推動(dòng)各地、各單位參與此項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)自6月中旬啟動(dòng)以來，我市共有萬余人以集體或個(gè)人形式參賽，有19個(gè)單位在全省各月賽總排名前十名，有188名個(gè)人獲月賽獎(jiǎng)。其中8月、9月及10月賽季分別有6個(gè)、6個(gè)及5個(gè)縣（市、區(qū)）排名全省區(qū)縣參賽前十名，17個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)入全省機(jī)關(guān)參賽前十名，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽前十名，不論集體還是個(gè)人參賽成績均處全省前列。面向基層，法制宣傳活動(dòng)成績斐然。一是圍繞傾聽群眾呼聲，傾力化解矛盾糾紛，著力解決民生問題等目標(biāo)，全市開展了“千名干部下基層送法下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，做到“六個(gè)一”：組織一批法律專家和行政執(zhí)法人員深入農(nóng)村和社區(qū)提供法律咨詢，為農(nóng)村干部和學(xué)生開設(shè)法制講座；抓好一支農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村留下一支不走的法制宣傳和法律顧問隊(duì)伍；利用農(nóng)村集市和傳統(tǒng)節(jié)日組織一次“法律趕集”活動(dòng)，面向農(nóng)民舉辦法律咨詢、法律集市等有關(guān)法律服務(wù)活動(dòng)；精選一批法制題材的視聽資料，通過基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播放；編排一批法制題材的戲劇節(jié)目，深入基層社區(qū)和農(nóng)村巡回演出；籌集一批與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律圖書，充實(shí)農(nóng)村法律圖書角，送到農(nóng)民手中。二是市司法局、市普法辦編印了《“千名干部下基層”法律宣傳手冊(cè)》3000本，內(nèi)容既包含與廣大人民群眾日常生活、生產(chǎn)、工作息息相關(guān)的《合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，又融匯了“普法三字經(jīng)”、“知識(shí)問答”、“法制漫畫”等老百姓喜聞樂見的內(nèi)容，免費(fèi)送到基層群眾手中，深受群眾歡迎。（三）深入矛盾糾紛化解工作，促進(jìn)吉安和諧平安建設(shè)取得新突破積極探索基層人民調(diào)解工作新機(jī)制。一是全市各地以《人民調(diào)解法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推行了“村聘民選”、“鄉(xiāng)聘民選”，建立了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“三級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制。積極參與省廳與省電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的《金牌調(diào)解》電視節(jié)目，充分運(yùn)用現(xiàn)代新聞媒體的作用，通過以案釋法的形式，大力宣傳《人民調(diào)解法》，為推進(jìn)我市人民調(diào)解工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是著力于“四個(gè)立足”，即：立足于基層基礎(chǔ)工作，立足于矛盾排查，立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及時(shí)化解。在矛盾糾紛化解上采取了“六抓”措施，即：抓早、抓小、抓苗頭、抓化解、抓責(zé)任、抓落實(shí)。由于矛盾排查的制度化、規(guī)范化，各基層司法所在平時(shí)工作上，做到串萬家門，知萬家情，解萬家憂，連萬家心，辦萬家事，對(duì)農(nóng)村的不安定因素都有第一手資料，對(duì)本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定情況都了如指掌，真正發(fā)揮了“第一道防線”作用，做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。XX縣率先將人民調(diào)解組織延伸到非公有制企業(yè)、婦聯(lián)、消協(xié)、和大型集貿(mào)市場(chǎng)；XX區(qū)長塘司法所、XX縣上圯司法所與當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒓m紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛處理一體化，較好地化解了基層矛盾糾紛。XX區(qū)白塘街道司法所結(jié)合該街道地處市中心城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)際，積極策應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對(duì)由此引發(fā)的矛盾糾紛主動(dòng)靠前予以化解。XX縣的聘請(qǐng)“三老”（老黨員、老教師、老干部）組建人民調(diào)解室成為基層人民調(diào)解工作的有益嘗試。全年各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛19755件，其中調(diào)解成功19697件，%，防止群體性上訪36件，防止民轉(zhuǎn)刑案件125件，制止群體性械斗13件，有效維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)加大市本級(jí)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作力度。全市司法行政系統(tǒng)積極參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，在調(diào)解中注重工作方法，堅(jiān)持平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情，把法律條文講明、把事實(shí)道理說透，設(shè)身處地為雙方當(dāng)事人利益考慮，讓患方消除顧慮，最終愿意與醫(yī)方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。市局對(duì)市本級(jí)所發(fā)生的標(biāo)的大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的醫(yī)患糾紛案件，經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)處，全部得到有效化解，有力維護(hù)了醫(yī)患雙方合法權(quán)益。今年，市局共調(diào)解成功醫(yī)患糾紛14起，全市共調(diào)解醫(yī)患糾紛72起，大大減少了因醫(yī)患糾紛導(dǎo)致的上訪涉訴案件發(fā)生，為維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（四）全面加強(qiáng)特殊人群管控幫扶，促進(jìn)吉安社會(huì)管理創(chuàng)新邁出新步伐社區(qū)矯正逐步規(guī)范。今年，我市以“促進(jìn)罪犯改造，構(gòu)建和諧社會(huì)”為宗旨，以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為核心努力促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)扎實(shí)有效。今年4月，市局以會(huì)代訓(xùn)，利用工作會(huì)議培訓(xùn)全市社區(qū)矯正工作人員；10月又組織縣（市、區(qū)）工作人員外出學(xué)習(xí)考察社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）舉辦了專職工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)班17次共602人次。XX縣等司法局注重內(nèi)部培訓(xùn)與交流。市、縣兩級(jí)組織赴外省學(xué)習(xí)交流1批次共22人，組織在省內(nèi)學(xué)習(xí)交流6批次45人次。二是督導(dǎo)檢查逐步深入。市局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)立了一個(gè)社區(qū)矯正工作示范司法所，這一做法得到省司法廳的肯定。市局加強(qiáng)了對(duì)全市社區(qū)矯正工作的督促指導(dǎo)，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案臺(tái)帳資料的管理，制定下發(fā)了《XX市社區(qū)服刑人員檔案管理暫行辦法》。XX區(qū)制定了社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，XX區(qū)、XX縣分別出臺(tái)了社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。三是銜接機(jī)制日益完善。我市各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)。安福、青原、萬安、井岡山等縣（市、區(qū)）積極探索矯正前置工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤?，就社區(qū)矯正有關(guān)銜接工作和審前社會(huì)調(diào)查等確立了溝通機(jī)制。XX縣制定下發(fā)了《XX縣適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查實(shí)施辦法》。四是監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新。XX縣司法局聯(lián)合縣法院組織社區(qū)矯正服刑人員集中學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《刑法》修正案（八）中有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)定，強(qiáng)化服刑人員的矯正意識(shí)。XX區(qū)司法局在七城會(huì)期間組織全部社區(qū)服刑人員參觀東固革命根據(jù)地紀(jì)念館，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行愛國主義教育，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員的分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)服刑人員報(bào)到、請(qǐng)銷假、外出經(jīng)商務(wù)工等管控制度和考核獎(jiǎng)懲制度，并密切聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行密切監(jiān)控。吉水、XX縣充分發(fā)揮gps定位系統(tǒng)作用，利用手機(jī)發(fā)信息、定位置、自拍影象反饋等手段隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的工作范圍、生活狀態(tài)，全面實(shí)行24小時(shí)跟蹤監(jiān)控。安置幫教成效明顯。今年以來，我市在開展安置幫教工作中，按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作規(guī)范化”的工作思路，積極動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，圍繞“釋放有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”的要求，大力做好幫教安置各項(xiàng)工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。一是加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范。制定了安置幫教工作要點(diǎn)和考核辦法》，將全市安置幫教工作納入綜治考評(píng)內(nèi)容，出臺(tái)刑釋解教人員個(gè)人檔案臺(tái)賬資料規(guī)范樣本，督促各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步做好檔案臺(tái)賬管理工作。不斷完善“無縫對(duì)接”機(jī)制，各縣（市、區(qū)）克服困難，積極組織村（居）委會(huì)干部或司法所工作人員將刑釋解教人員接回。二是開展延伸幫教。XX區(qū)、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣等將安置幫教工作主動(dòng)向監(jiān)獄延伸，先后到贛江監(jiān)獄、南昌監(jiān)獄和吉安監(jiān)獄組織本縣、區(qū)原籍服刑人員開展幫教活動(dòng)座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展情況，介紹刑釋人員就業(yè)安置措施、辦法，鼓勵(lì)服刑人員端正態(tài)度，安心改造，掌握一技之長，為出獄后參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好準(zhǔn)備。三是實(shí)施跟蹤調(diào)查。市安置幫教機(jī)構(gòu)制定下發(fā)了《刑釋解教人員跟蹤調(diào)查表》，對(duì)今年以來所有幫教對(duì)象進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，了解他們釋放是否有人接送，是否發(fā)放生活補(bǔ)助，家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況以及當(dāng)前表現(xiàn)，做到底數(shù)清、情況明。幫助吉安監(jiān)獄對(duì)2009年至今的160余名吉安籍刑滿釋放人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查。著力為無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員提供過渡就業(yè)平臺(tái)，真正讓刑釋解教人員有就業(yè)謀生渠道，培養(yǎng)他們對(duì)社會(huì)和家庭的認(rèn)同感與責(zé)任感，讓他們感受到家庭和社會(huì)的溫暖，成為自食其力的合格公民。四是落實(shí)幫扶政策。做好刑釋解教人員救助工作，對(duì)按月按時(shí)報(bào)到的刑釋教教人員發(fā)放6個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)35萬余元。協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解教人員，依規(guī)做好刑釋解教人員參加失業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，維護(hù)刑釋解教人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。幫助刑釋解教人員做好經(jīng)營稅費(fèi)減免申領(lǐng)工作