【文章內容簡介】 化水平，服務城鎮(zhèn)化建設。全年為企業(yè)法律服務宣傳推介活動28次，參加推介活動的項目業(yè)主98人，設立法律咨詢室39個，建立聯系點48個，舉辦法律培訓班42期894人次；為政府重大決策論證提供法律意見31條，為招商引資人員開展法律培訓56場次，參與招商引資談判32次；為企業(yè)舉辦法律輔導講座65場次，提供法律風險評估76次，完善內部管理制度73份，解決矛盾糾紛123件，發(fā)放法制宣傳資料8237份；簽訂合作協議45份，發(fā)放“法律服務聯系卡”2127份；組織律師開展法制宣傳51次。市直律星律師事務所被市長直通辦指定為市長直通電話涉法問題專業(yè)法律服務機構。XX縣司法局組織律師到贛江石虎塘航電樞紐工程施工現場免費提供法律咨詢服務，調解征地補償糾紛，得到了縣領導及施工單位的高度贊揚。新干鹽化工業(yè)城在招商引資過程中遇到征地拆遷方面的補償問題，XX縣司法局組織律師為其提供法律幫助，草擬征地補償協議32份，保障了招商引資項目的順利推進。發(fā)揮公證在協調社會關系、規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定的積極作用。市廬陵公證處積極介入征地拆遷、招投標和二手房交易，共辦理城南新區(qū)和濱江新區(qū)建設房屋證據保全公證事項80余件；辦理土地、采礦權招標、掛牌、拍賣等公證40余件，涉及金額10億多元；辦理二手房交易公證就達近300件。一年來，全市律師共擔任法律顧問525家，辦理刑事訴訟代理902件，民事訴訟代理5647件，行政訴訟案件113件，非訴訟法律事務225件，解答法律咨詢7652人次，代寫法律文書5776件，提供法律援助523件，參加公益事業(yè)和社會活動16730人次，5名律師被評為全省信訪工作優(yōu)秀律師。截止目前，全市公證人員共辦理各類公證事項6821件（其中：國內公證事項4721件，涉外公證事項1227件，涉港澳臺公證事項873件），比去年同期增長2%，公證業(yè)務收費1300960元，比去年同期增長4%。著力加強法律援助和惠民工程，不斷促進社會的公平與正義。繼續(xù)發(fā)揮“法律援助民生工程服務團”的作用，開展“深化法律援助便民服務主題活動”，針對人民群眾生產、生活等方面出現的新情況、新問題，及時了解掌握困難群眾的法律需求，不斷探索法律援助工作新模式，優(yōu)化法律援助工作運行機制，密切同工青婦、老齡委、殘聯等人民團體和群眾組織協調配合，以聯席會機制形成全市聯動的整體合力。積極引導法律援助機構開展特色法律援助服務，加強對未成年人、殘疾人、婦女及老年人等特殊群體援助力度，把法律援助延伸到街道、社區(qū)、工廠、學校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服務，即投身法援事業(yè)，要有愛心；接待上門群眾，要有熱心；解答法律咨詢，要有耐心；處理案件事項，要有細心；對待受援群眾，要多關心。進而在全市各機構推廣，由此進一步提升了全市法律援助形象，提高了服務質量。在全省首次開展對監(jiān)獄服刑人員法律援助，得到社會好評。充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”面向社會提供免費法律咨詢的作用，引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，依法表達訴求。截止目前，全市共辦理法律援助案件2280件，其它事項19748件，接待上訪257件，解答法律咨詢15546件，11篇案例入選省精品案例集，并獲全省法律援助精品案例組織獎。著力加強業(yè)務培訓和行業(yè)監(jiān)管，不斷提高法律服務業(yè)務水平。今年以來，全市司法行政系統以開展規(guī)范化建設為抓手，繼續(xù)促進律師事務所、法律援助機構、公證機構和鑒定機構規(guī)范化建設。一是加強律師業(yè)務培訓和律師黨建工作。開展全市律師業(yè)務大培訓，邀請省外知名教授和律師就法學理論和律師實務來吉安進行講授和交流。全市律師黨建工作進一步發(fā)展，在全市律師事務所積極推行了黨員掛牌上崗和律師黨員示范崗。今年全市3個律師所黨支部被省律協黨委評為全省紅旗黨支部，1名黨員被省律協黨委評為全省優(yōu)秀黨務工作者，2名律師黨員被省律協黨委評為全省優(yōu)秀黨員。二是加強法律援助機構規(guī)范化建設。對尚未通過達標驗收的機構，嚴格按照省廳規(guī)范化建設要求完成辦公場地、硬件建設、制度建設、人員配備與辦案質量等各項達標任務。全市14個法律援助機構有9個已被省司法廳評為“全省首批規(guī)范化法律援助機構”，還有5個也已按要求申報并經省廳初步驗收，我市法律援助工作并在全省業(yè)務會上作典型發(fā)言。三是深入開展全市公證質量大檢查活動。在組織交叉檢查的基礎上，下半年又專門抽調了3名專業(yè)公證人員組成檢查組，對2010年涉外、涉港澳、臺公證卷宗進行質量抽查，并對發(fā)現的問題限期整改。根據省司法廳公證質量檢查通報的情況，我市XX縣公證處、XX縣公證處、市廬陵公證處和XX市公證處躋身全省公證質量前十名。全省公證質量排名前十名的公證員中，我市公證員就占了一半。四是制定下發(fā)了《關于開展司法鑒定規(guī)范化建設的實施意見》，指導全市各鑒定機構開展規(guī)范化建設，并在總結2010年司法鑒定案卷評查工作基礎上，制定《XX市司法鑒定流程》和《XX市司法鑒定業(yè)務檔案卷宗樣本》，規(guī)范了鑒定程序。同時開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查和機動車技術性能司法鑒定專項檢查活動，切實加強了行業(yè)監(jiān)管。全年共辦理各類鑒定事項9368件，%，對司法鑒定的3件投訴，經查均為無效投訴。（二）繼續(xù)推進普法依法治理工作，促進吉安法治城市建設取得新進展普治并舉，“六五”普法開局良好。今年既是“六五”普法的啟動之年，又是開局之年。為了保證此項工作的順利進行，市委、市政府印發(fā)了《XX市普法教育工作領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》和《XX市“十二五”期間依法治市規(guī)劃暨法治吉安建設綱要》，市二屆人大常委會審議通過了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。各縣（市、區(qū)）也相繼出臺了兩規(guī)劃一決議，部分縣(市、區(qū))召開了啟動大會。拓展平臺，全民參與氛圍濃郁。為了創(chuàng)新普法載體，扎實推進“六五”普法的開展。一是市司法局與市普法辦、市廣播電臺聯合打造了一期全新法制欄目《與法同行》，該欄目每周五上午9：05－9：55直播，內含司法行政工作介紹、法制新聞播報、法律咨詢、舉案說法等小欄目。每期節(jié)目都會有律師或法律服務工作者到現場與聽眾朋友交流，解答法律疑問和舉案說法?！杜c法同行》欄目的開通，在法律工作者與社會公眾之間架起一座溝通橋梁。目前，該欄目自3月4日開通以來，已開播40期，解答群眾來電、短信咨詢1000余人次，社會反響很好。二是積極組織“百萬網民學法律”競賽活動。市普法辦為調動參賽積極性，特別規(guī)定凡集體參與月賽三次以上的，視同參加全省、全市統一組織的普法考試，有力推動各地、各單位參與此項競賽活動。競賽活動自6月中旬啟動以來，我市共有萬余人以集體或個人形式參賽，有19個單位在全省各月賽總排名前十名，有188名個人獲月賽獎。其中8月、9月及10月賽季分別有6個、6個及5個縣（市、區(qū)）排名全省區(qū)縣參賽前十名，17個機關進入全省機關參賽前十名，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽前十名，不論集體還是個人參賽成績均處全省前列。面向基層，法制宣傳活動成績斐然。一是圍繞傾聽群眾呼聲，傾力化解矛盾糾紛，著力解決民生問題等目標，全市開展了“千名干部下基層送法下鄉(xiāng)”系列活動，做到“六個一”：組織一批法律專家和行政執(zhí)法人員深入農村和社區(qū)提供法律咨詢，為農村干部和學生開設法制講座；抓好一支農村法制宣傳隊伍建設，為農村留下一支不走的法制宣傳和法律顧問隊伍；利用農村集市和傳統節(jié)日組織一次“法律趕集”活動，面向農民舉辦法律咨詢、法律集市等有關法律服務活動；精選一批法制題材的視聽資料，通過基層遠程教育網絡平臺播放；編排一批法制題材的戲劇節(jié)目，深入基層社區(qū)和農村巡回演出；籌集一批與農民生產、生活相關的法律圖書，充實農村法律圖書角，送到農民手中。二是市司法局、市普法辦編印了《“千名干部下基層”法律宣傳手冊》3000本，內容既包含與廣大人民群眾日常生活、生產、工作息息相關的《合同法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，又融匯了“普法三字經”、“知識問答”、“法制漫畫”等老百姓喜聞樂見的內容，免費送到基層群眾手中，深受群眾歡迎。（三）深入矛盾糾紛化解工作，促進吉安和諧平安建設取得新突破積極探索基層人民調解工作新機制。一是全市各地以《人民調解法》實施為契機，進一步推行了“村聘民選”、“鄉(xiāng)聘民選”，建立了“三調聯動”、“三級聯調”機制。積極參與省廳與省電視臺聯合舉辦的《金牌調解》電視節(jié)目，充分運用現代新聞媒體的作用，通過以案釋法的形式，大力宣傳《人民調解法》，為推進我市人民調解工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是著力于“四個立足”，即：立足于基層基礎工作，立足于矛盾排查，立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及時化解。在矛盾糾紛化解上采取了“六抓”措施，即：抓早、抓小、抓苗頭、抓化解、抓責任、抓落實。由于矛盾排查的制度化、規(guī)范化，各基層司法所在平時工作上，做到串萬家門，知萬家情，解萬家憂，連萬家心，辦萬家事，對農村的不安定因素都有第一手資料，對本地區(qū)的社會穩(wěn)定情況都了如指掌，真正發(fā)揮了“第一道防線”作用，做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。XX縣率先將人民調解組織延伸到非公有制企業(yè)、婦聯、消協、和大型集貿市場；XX區(qū)長塘司法所、XX縣上圯司法所與當地公安派出所建立糾紛調解聯動機制，實現糾紛處理一體化，較好地化解了基層矛盾糾紛。XX區(qū)白塘街道司法所結合該街道地處市中心城鄉(xiāng)結合部實際，積極策應轄區(qū)內的征地拆遷工作，對由此引發(fā)的矛盾糾紛主動靠前予以化解。XX縣的聘請“三老”（老黨員、老教師、老干部）組建人民調解室成為基層人民調解工作的有益嘗試。全年各級人民調解組織共調解糾紛19755件，其中調解成功19697件，%，防止群體性上訪36件，防止民轉刑案件125件，制止群體性械斗13件，有效維護了全市社會穩(wěn)定。切實加大市本級醫(yī)患糾紛調解工作力度。全市司法行政系統積極參與醫(yī)患糾紛調解工作，在調解中注重工作方法，堅持平等協商、互諒互讓、不傷感情，把法律條文講明、把事實道理說透，設身處地為雙方當事人利益考慮，讓患方消除顧慮，最終愿意與醫(yī)方達成調解協議。市局對市本級所發(fā)生的標的大、社會反映強烈的醫(yī)患糾紛案件，經過調解員耐心調處，全部得到有效化解，有力維護了醫(yī)患雙方合法權益。今年，市局共調解成功醫(yī)患糾紛14起，全市共調解醫(yī)患糾紛72起，大大減少了因醫(yī)患糾紛導致的上訪涉訴案件發(fā)生，為維護醫(yī)患雙方合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。（四）全面加強特殊人群管控幫扶，促進吉安社會管理創(chuàng)新邁出新步伐社區(qū)矯正逐步規(guī)范。今年，我市以“促進罪犯改造，構建和諧社會”為宗旨，以提高社區(qū)矯正工作質量為核心努力促進我市實現社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化和科學化。一是業(yè)務培訓扎實有效。今年4月，市局以會代訓，利用工作會議培訓全市社區(qū)矯正工作人員；10月又組織縣（市、區(qū)）工作人員外出學習考察社區(qū)矯正信息管理系統。各縣（市、區(qū)）舉辦了專職工作隊伍業(yè)務培訓班17次共602人次。XX縣等司法局注重內部培訓與交流。市、縣兩級組織赴外省學習交流1批次共22人，組織在省內學習交流6批次45人次。二是督導檢查逐步深入。市局指導各縣（市、區(qū)）設立了一個社區(qū)矯正工作示范司法所，這一做法得到省司法廳的肯定。市局加強了對全市社區(qū)矯正工作的督促指導，規(guī)范了各項規(guī)章制度和檔案臺帳資料的管理，制定下發(fā)了《XX市社區(qū)服刑人員檔案管理暫行辦法》。XX區(qū)制定了社區(qū)矯正突發(fā)事件應急處置預案，XX區(qū)、XX縣分別出臺了社區(qū)矯正工作實施細則等規(guī)章制度。三是銜接機制日益完善。我市各縣（市、區(qū)）加強銜接與協調。安福、青原、萬安、井岡山等縣（市、區(qū)）積極探索矯正前置工作，加強與當地法院溝通，就社區(qū)矯正有關銜接工作和審前社會調查等確立了溝通機制。XX縣制定下發(fā)了《XX縣適用非監(jiān)禁刑審前社會調查實施辦法》。四是監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。XX縣司法局聯合縣法院組織社區(qū)矯正服刑人員集中學習新出臺的《刑法》修正案（八）中有關社區(qū)矯正的規(guī)定，強化服刑人員的矯正意識。XX區(qū)司法局在七城會期間組織全部社區(qū)服刑人員參觀東固革命根據地紀念館，對社區(qū)服刑人員進行愛國主義教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀。強化對社區(qū)服刑人員的分類管理。嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員報到、請銷假、外出經商務工等管控制度和考核獎懲制度，并密切聯系公安機關，對重點人員進行密切監(jiān)控。吉水、XX縣充分發(fā)揮gps定位系統作用，利用手機發(fā)信息、定位置、自拍影象反饋等手段隨時掌握社區(qū)服刑人員的工作范圍、生活狀態(tài)，全面實行24小時跟蹤監(jiān)控。安置幫教成效明顯。今年以來，我市在開展安置幫教工作中，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作規(guī)范化”的工作思路，積極動員和依靠社會各方面力量，圍繞“釋放有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”的要求，大力做好幫教安置各項工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。一是加強指導和規(guī)范。制定了安置幫教工作要點和考核辦法》，將全市安置幫教工作納入綜治考評內容，出臺刑釋解教人員個人檔案臺賬資料規(guī)范樣本，督促各縣（市、區(qū)）進一步做好檔案臺賬管理工作。不斷完善“無縫對接”機制，各縣（市、區(qū)）克服困難，積極組織村（居）委會干部或司法所工作人員將刑釋解教人員接回。二是開展延伸幫教。XX區(qū)、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣等將安置幫教工作主動向監(jiān)獄延伸，先后到贛江監(jiān)獄、南昌監(jiān)獄和吉安監(jiān)獄組織本縣、區(qū)原籍服刑人員開展幫教活動座談會，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展情況，介紹刑釋人員就業(yè)安置措施、辦法，鼓勵服刑人員端正態(tài)度，安心改造，掌握一技之長，為出獄后參與家鄉(xiāng)經濟建設做好準備。三是實施跟蹤調查。市安置幫教機構制定下發(fā)了《刑釋解教人員跟蹤調查表》，對今年以來所有幫教對象進行跟蹤和調查，了解他們釋放是否有人接送，是否發(fā)放生活補助，家庭經濟收入狀況以及當前表現，做到底數清、情況明。幫助吉安監(jiān)獄對2009年至今的160余名吉安籍刑滿釋放人員進行跟蹤調查。著力為無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員提供過渡就業(yè)平臺，真正讓刑釋解教人員有就業(yè)謀生渠道，培養(yǎng)他們對社會和家庭的認同感與責任感，讓他們感受到家庭和社會的溫暖，成為自食其力的合格公民。四是落實幫扶政策。做好刑釋解教人員救助工作，對按月按時報到的刑釋教教人員發(fā)放6個月的生活補助費共計35萬余元。協調落實各項促進就業(yè)扶持政策，鼓勵刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)招收錄用刑釋解教人員，依規(guī)做好刑釋解教人員參加失業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障工作，維護刑釋解教人員社會保險權益。幫助刑釋解教人員做好經營稅費減免申領工作