【文章內(nèi)容簡介】 上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個人信息及時提交本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。六、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進一步加強教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，以“學(xué)習(xí)升級”促進“能力升級”，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察隊伍研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。二是進一步推進執(zhí)法監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。改進和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、堅持開拓創(chuàng)新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執(zhí)法隊伍后備干部選拔、管理和培訓(xùn)，做好人才儲備。三是進一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。四是進一步加強廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊伍。第三篇：執(zhí)法監(jiān)察工作(知識材料)執(zhí)法監(jiān)察工作執(zhí)法監(jiān)察工作概述執(zhí)法監(jiān)察工作始于1986年中華人民共和國監(jiān)察部恢復(fù)。依據(jù)改革開放發(fā)展的實際，監(jiān)察部提出執(zhí)法監(jiān)察工作為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)總體要求，到1993年紀檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)察室，全國開展執(zhí)法監(jiān)察工作，為改革開放和依法治國發(fā)揮了重要作用。一、執(zhí)法監(jiān)察的概念與性質(zhì)1989年12月召開的全國監(jiān)察工作會議提出：“執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察”，對執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)予以明確的定位，也是第一次明確提出了執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的概念。2010年修改的《行政監(jiān)察法》明確規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察，履行職責(zé)。對于執(zhí)法監(jiān)察的性質(zhì)，一定要把它放在監(jiān)察工作的全局之中來考察，與效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察聯(lián)系起來進行分析，用歷史的發(fā)展的眼光作出正確的判斷。廣義的執(zhí)法監(jiān)察雖然“既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察”，但執(zhí)法監(jiān)察并不包括行政監(jiān)察工作的全部，而只是行政監(jiān)察的重要組成部分。實際上，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察及效能監(jiān)察都是紀撿監(jiān)察機關(guān)的重要職能和手段；都是監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職能所開展的重要工作，都是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分。在一個時期內(nèi)，廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)第一位的工作，也是執(zhí)法監(jiān)察工作的側(cè)重點。在未設(shè)臵 執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察機構(gòu)的情況下，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察及效能監(jiān)察是由監(jiān)察機關(guān)有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)共同開展的，并已經(jīng)體現(xiàn)了三者之間相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系。《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》(中紀發(fā)?2005?6號)強調(diào)，要充分認識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要意義，要全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強廉政監(jiān)察，促進政風(fēng)建設(shè)；加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強效能監(jiān)察，改善行政管理。監(jiān)察機關(guān)恢復(fù)組建以來，特別是合署辦公以來的實踐與理論方面的探索，對于什么是執(zhí)法監(jiān)察，認識已經(jīng)趨于一致。執(zhí)法監(jiān)察的概念可以概括為——執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察法等法律法規(guī)賦予的職能、職責(zé)和權(quán)限，針對監(jiān)察對象在履行職責(zé)方面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、行政法規(guī)及政府的決定、命令的情況進行的監(jiān)察活動。在合署辦公條件下，執(zhí)法監(jiān)察要履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，但主要是監(jiān)察職能。二、執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)察機關(guān)檢查職責(zé)的關(guān)系執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)察機關(guān)檢查職責(zé)的關(guān)系，要從以下幾個方面認識和處理：(一)執(zhí)法監(jiān)察工作實踐中的“檢查”，既要檢查“問題”，還要檢查“情況”。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)項規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)的“檢查職責(zé)”是“檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”。然而，檢查“問題”是與檢查“情況”緊密聯(lián)系的。通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)某些行政機關(guān)貫徹 執(zhí)行“法”中存在的問題具有一定的普遍性，進而經(jīng)立項程序部署開展全國性或地區(qū)性的專項執(zhí)法監(jiān)察，針對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關(guān)“法”的情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正問題，提出工作建議或者提出監(jiān)察建議、作出監(jiān)察決定。(二)根據(jù)經(jīng)各級黨委、政府批準(zhǔn)的紀檢監(jiān)察機關(guān)“三定方案”確定的職責(zé)和經(jīng)立項程序開展的執(zhí)法監(jiān)察活動中，執(zhí)法監(jiān)察還應(yīng)檢查監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)的情況和問題，以及監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國務(wù)院規(guī)范性文件和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章及地方性法規(guī)、規(guī)章中的情況和問題。(三)執(zhí)法監(jiān)察中的監(jiān)督檢查，包括監(jiān)察機關(guān)依法獨立開展、會同或配合有關(guān)部門聯(lián)合開展、參加本級政府或政府有關(guān)部門組織的專項檢查等方式。因此，除應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》中關(guān)于檢查的監(jiān)察程序的規(guī)定施行之外，還要結(jié)合實際制定具體工作方案。(四)執(zhí)法監(jiān)察中在履行調(diào)查處理、制度建設(shè)等職責(zé)時，應(yīng)依照《行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)察的主體是特定的，即監(jiān)察機關(guān)。因為《行政監(jiān)察法》規(guī)定了“監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)”，其他行政機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)，及社會團體等不具有行政監(jiān)察職能。執(zhí)法監(jiān)察與其他形式的行政監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查在目的上具有同一性，在職能上具有互補性，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，互相制約，互相補充。有關(guān)機關(guān)必須在依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)上優(yōu)勢互補、形成監(jiān)督合力，而不能超越法定職責(zé)、權(quán)限。誠然，就執(zhí)法監(jiān)察某一專項工作而言，有時可以用監(jiān) 督檢查或?qū)ｍ棛z查、執(zhí)法檢查表述，但并不表明整體的執(zhí)法監(jiān)察可以用監(jiān)督檢查或?qū)ｍ棛z查、執(zhí)法檢查替代。有的專項工作不是由監(jiān)察機關(guān)牽頭組織，但就職能定位、專項工作中有關(guān)部門的任務(wù)分工而言，監(jiān)察機關(guān)的職能、職責(zé)是其他部門所不能替代的。目前，有一些行政主管部門也設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)。名稱雖然相同，但在執(zhí)法監(jiān)察的主體、客體、內(nèi)容、范圍和職責(zé)、權(quán)限等方面，與監(jiān)察機關(guān)依法依紀開展的執(zhí)法監(jiān)察存在明顯的區(qū)別。三、執(zhí)法監(jiān)察的目的與依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的目的或者工作目標(biāo)的側(cè)重點，就是保證政令暢通。即通過開展執(zhí)法監(jiān)察，保證黨和國家的方針政策和決議、國家法律法規(guī)和政府決定、命令及時、全面地得到貫徹落實，促使行政監(jiān)察對象正確履行職責(zé)和行使權(quán)力；對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的不履行或者不正確履行職責(zé)的問題予以糾正，查處有關(guān)違紀違法案件，實行責(zé)任追究，促進勤政廉政建設(shè)。隨著依法治國基本方略和《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹施行，行政監(jiān)察工作越來越重要。紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行紀檢監(jiān)察職能、不斷提高依法依紀開展執(zhí)法監(jiān)察的能力，已經(jīng)成為一個重大的理論和實踐問題?！饵h章》第四十四條規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(中發(fā)?2003?17號，以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》)第八條第二款規(guī)定，各級紀委“對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況 進行監(jiān)督”?！缎姓O(jiān)察法》是監(jiān)察工作的基本法律，是監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要法律依據(jù)。該法第二條規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照本法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察”；《行政監(jiān)察法》第十八條規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察，履行下列職責(zé)：1．檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；2．受理對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；3．調(diào)查處理國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律的行為；4．受理國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；5．法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、行政法規(guī)對紀檢監(jiān)察機關(guān)職能、職責(zé)等有關(guān)規(guī)定，是開展執(zhí)法監(jiān)察的主要依據(jù)。當(dāng)然，具體落實到立項開展執(zhí)法監(jiān)察(依據(jù)一定的審批程序確定開展執(zhí)法監(jiān)察工作項目)，監(jiān)察部要根據(jù)中央紀委全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署和要求，以 及工作需要立項開展執(zhí)法監(jiān)察；地方各級監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)本級黨委、政府和上級監(jiān)察機關(guān)的部署和要求，以及工作需要立項開展執(zhí)法監(jiān)察；各級監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)要根據(jù)派出機關(guān)的部署和要求，以及駐在部門及所屬系統(tǒng)的實際，立項開展執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察的主要工作內(nèi)容及相關(guān)要求執(zhí)法監(jiān)察的主要工作內(nèi)容，包括加強對國家行政機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行中央重大決策和有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查、查處違紀違法案件、加強制度建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)察工作的深入，具體工作內(nèi)容和要求等將會不斷調(diào)整變化。一、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容(一)加強對貫徹執(zhí)行中央重大決策和有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查是執(zhí)法監(jiān)察的重要工作環(huán)節(jié)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促其嚴格按照法定權(quán)限