【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?！笆晃濉背煽兏爬ㄈ〉玫某煽儊碇灰祝e累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、事業(yè)不斷進步、社會和諧安定的良好局面，各行各業(yè)的面貌發(fā)生新的巨大變化。凝心聚力抓發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺加快工作指導(dǎo)思想由“快”字當頭向“好”字當先轉(zhuǎn)變，有針對性地引導(dǎo)調(diào)控“十一五”規(guī)劃的實施。五年間，我們經(jīng)受了適度從緊宏觀調(diào)控政策的考驗，擔負起保持增長、擴大內(nèi)需、改善民生的重任；經(jīng)受了國際金融危機的嚴重沖擊，擔負起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重任；經(jīng)受了區(qū)域競爭不斷加劇的考驗，擔負起加快建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜的重任。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，%；地方財政收入突破十億元大關(guān)，%，%；地方可用財力實現(xiàn)翻番。五年累計完成固定資產(chǎn)投資383億元，%。方興、。過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分珍貴，為曲阜今后科學(xué)跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也鼓舞了我們進一步加快發(fā)展的信心和決心。強化措施調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹。深入實施新型工業(yè)強市、文化旅游興市、科教創(chuàng)新立市“三大戰(zhàn)略”，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到進一步提升，：：：：。工業(yè)經(jīng)濟在引導(dǎo)扶持、擴能增效中調(diào)整振興。2010年，規(guī)模以上工業(yè)企2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在亮點培育、特色彰顯中加速成長。2010年三孔接待中外游客380萬人次，%和17%，被評為世界著名文化旅游城市、全省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)先進單位。旅游產(chǎn)品體系不斷豐富。三孔景區(qū)榮膺國家首批5A級景區(qū)，與上海豫園商城簽訂明故城保護復(fù)興工程合作協(xié)議。六藝城創(chuàng)建為4A級景區(qū)，顏廟和尼山孔廟創(chuàng)建為3A級景區(qū)，日東高速尼山連接線貫通，尼山省級文化旅游度假區(qū)獲得批準，與無錫靈山集團達成合作開發(fā)意向。石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項目加快推進，九仙山創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級風景名勝區(qū)。世界銀行貸款孔孟文化遺產(chǎn)地保護、孔子博物館項目開始啟動。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。成功躋身全國僅四家的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)行列，搭建起文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺。原創(chuàng)舞劇《孔子》成為古城新的文化名片，入選首批國家文化旅游重點項目名錄?？鬃游幕?jié)影響力不斷增強，獲得中國節(jié)慶杰出典范獎。孔子文化會展中心建成使用，成功承辦省文博會、全國書博會、專博會等重大會展活動。祭孔大典入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，春季尼山祭孔成功推出。修學(xué)游、成人禮、孔子故里過大年等活動富有創(chuàng)意，產(chǎn)品深受市場青睞。產(chǎn)業(yè)要素和鏈條日趨完善。游客服務(wù)中心建成使用，成為旅游發(fā)展新平臺。香格里拉、開天兩家五星級酒店加快建設(shè)，如家、錦江之星等一批商務(wù)連鎖酒店先后進駐，旅游接待設(shè)施不斷完善。三孔旅游服務(wù)公司、御書房等企業(yè)旅游商品創(chuàng)意開發(fā)水平持續(xù)提高?？赘送ㄟ^深度營銷提升了品牌知名度。商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，孔子商貿(mào)城、五馬祠街等商業(yè)載體建設(shè)2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 堅持不懈抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。按照“保護復(fù)興古城，優(yōu)化提升老城，加快崛起新城”的要求，編制完成城市概念性總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、南新區(qū)控制性規(guī)劃、城市中軸線發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，實施了“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，順利調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。實施30多項重大城建工程，城鎮(zhèn)承載能力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。高標準建設(shè)的新大成橋，實施的大成路南延工程，不僅為城市增添了新景觀，更打開了南跨沂河發(fā)展的通道。建設(shè)的游客服務(wù)中心、新汽車站等設(shè)施，實施的京滬高鐵連接線路橋工程，不僅有利于城鄉(xiāng)交通體系的完善，更為京滬高鐵片區(qū)開發(fā)和新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)的大沂河公園、第二污水處理廠等設(shè)施，開展的大沂河、小沂河、蔣溝河治理工程，不僅顯著改善了生態(tài)環(huán)境，更為建設(shè)宜商、宜居、宜游城市創(chuàng)造了條件。建設(shè)的如意小區(qū)、北興小區(qū)等安臵房工程，推進的圣水苑小區(qū)、匯鑫大廈等項目，不僅帶動了舊城區(qū)改造，更促進了南部新城開發(fā)建設(shè)。五年來，我們還翻修改造了20余條小街小巷，投資4000萬元實施40項路燈工程，爭取資金2億元完成境內(nèi)國省干線整修。改革了城管體制，開展了大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。、自來水管道3萬米、供氣管網(wǎng)6萬米、集中供熱面積達到190萬平方米。息陬終吉、陵城德化、小雪鐵爐等20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面啟動，完成建筑面積62萬平方米。，完成孔村泗河大橋、楊辛莊公鐵立交橋改造。村村通公交惠及40余萬人，成為全省城鄉(xiāng)公交一體化改革試點縣。2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 家書屋建設(shè)全面完成，蟬聯(lián)全國文化先進縣榮譽。成功創(chuàng)建中國書法之鄉(xiāng)。完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造，榮獲全國廣播電視系統(tǒng)先進集體稱號。群眾性體育活動豐富多彩，被授予北京奧運會先進集體，實現(xiàn)亞運會金牌零突破。，高標準改造了體育公園。累計投入古建維修資金7100萬元，先后完成顏廟復(fù)圣殿、孔廟大成殿、孔府西路等文保工程。三孔遺產(chǎn)地保護項目入選國家重點文保項目名錄，魯故城保護規(guī)劃通過評審，魯故城遺址列入國家考古遺址公園名錄。第三次文物普查成果豐碩，連續(xù)榮獲全國文物工作先進市稱號。計劃生育主要指標保持省市領(lǐng)先地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站全部新建改建，村級計生服務(wù)室標準化建設(shè)提前達標，村級計生專職人員生活補貼列入市財政預(yù)算，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位稱號。污染減排指標全部完成，淮河流域水污染防治成效顯著。精神文明創(chuàng)建活動扎實開展，連續(xù)兩屆保持省級文明城市稱號，榮獲全省未成年人教育工作先進市稱號。司法行政基層網(wǎng)絡(luò)進一步健全，信訪工作得到新加強。一村一警、區(qū)域大聯(lián)防和市鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程作用顯現(xiàn)，經(jīng)驗做法在全省推廣，榮獲平安山東建設(shè)模范市稱號。物價管理和價格調(diào)節(jié)基金征收成績顯著。工商、質(zhì)監(jiān)，國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建富有成效。統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、文化標志城、壓煤搬遷、應(yīng)急管理、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新成績。改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)得到新加強。扎實開展深入學(xué)2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 內(nèi)在動力，也是在新的起點上實現(xiàn)新跨越必須遵循的基本思路。堅定不移加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，總量抓壯大，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向，是我們增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得主動的現(xiàn)實選擇和必由之路。用足用活政策、爭取傾斜支持，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新體制機制，是我們化解危機、破解瓶頸的制勝之策和有效之舉。聚全市之力苦干實干，以超常規(guī)舉措會戰(zhàn)攻堅，全力以赴推進“三重”工作，是我們突破重點、培植亮點的重要法寶和可靠保障。困難條件下更加關(guān)注民生，盡心盡力為民辦實事解憂難，是我們凝心聚力、共克時艱的活力之源和堅實基礎(chǔ)。這些寶貴經(jīng)驗不僅對“十一五”發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，更對“十二五”乃至更長時期的科學(xué)跨越發(fā)展具有重大深遠的指導(dǎo)意義。我們也清醒認識到，與新形勢的要求相比，與周邊競相發(fā)展的態(tài)勢相比，與群眾的期盼相比，與歷史文化名城的地位相比，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些差距和不足。工業(yè)經(jīng)濟總量小，骨干企業(yè)再投資與對外聯(lián)合步伐不快；文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場化運作水平低，資源優(yōu)勢未能充分挖掘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距加大；招商引資氛圍不夠濃厚，大項目少；重大文化工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等支出大幅提高，財政收支矛盾加??；一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部門的體制機制改革亟待推進，許多深層次的矛盾需要盡快破解；有些部門和干部思想不夠解放，行政效率不高，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。我們一定高度重視這些問題，采取切實措施加以解決。（二）各位代表！從今年開始，我們步入“十二五”發(fā)展新階段。未2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 業(yè)、圣旺醫(yī)藥等一批民營企業(yè)加快成長，為我們利用后發(fā)優(yōu)勢加快趕超創(chuàng)造了條件，使我們的發(fā)展后勁進一步增強。抓住這個難得契機，就能吸引更多的項目加快落地，從而成為集聚各種發(fā)展要素的洼地。尤其是經(jīng)過不斷考驗歷練，干部隊伍的思想觀念不斷更新，發(fā)展思路日益拓寬，為我們應(yīng)對復(fù)雜困難局面、推進科學(xué)跨越發(fā)展提供了強力支撐。今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強市為目標，圍繞建設(shè)“著名東方圣城、文化旅游名城、現(xiàn)代科技新城、生態(tài)宜居水城”，集中打造園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游、高鐵新城“三大亮點”，大力實施孔子品牌帶動、新型工業(yè)化、新型城市化、城鄉(xiāng)一體化“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、工業(yè)振興、名城建設(shè)、文化旅游大項目、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、保障和改善民生“六項重點”，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入“五個翻番”，力爭重新跨入全國百強縣行列，為建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮各種因素，今后五年的發(fā)展預(yù)期目標是：經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%。地方財政收入年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。社會消費品零售總額年均增長18%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為6：44：50。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。城市功能進一步完善，城市品位明顯提升，72011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 加彰顯、環(huán)境更加宜居、民生更加殷實的全新面貌展現(xiàn)在世人面前?。ㄈ└魑淮?！今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作具有承前啟后的重要意義。今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，地方財政收入增長17%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，實際利用外資增長25%，外貿(mào)出口增長12%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入均增長14%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，‰以內(nèi)。一、提升產(chǎn)業(yè)實力，夯實科學(xué)跨越發(fā)展的根本支撐堅持擴張總量與提升質(zhì)量齊抓，啟動內(nèi)力與借助外力并重，加快培育“規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、接續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持把新型工業(yè)化作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主攻方向，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，科學(xué)配臵各類要素，著力培植一批骨干企業(yè)。以存量換增量，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。推進產(chǎn)業(yè)鏈合作。引導(dǎo)企業(yè)家進一步解放思想，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極主動聯(lián)外聯(lián)強，重點支持孔府家集團、裕隆集團、天博集團、東宏實業(yè)、魯強電纜等與國內(nèi)外大企業(yè)的合作項目，加快融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。引導(dǎo)股份合作制企業(yè)通過股權(quán)回購、增資擴股等方式，實現(xiàn)股權(quán)相對集中，為引入戰(zhàn)略合作伙伴創(chuàng)造條件。推進科技與產(chǎn)業(yè)合作。用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅、貼息等政策，支持企業(yè)加大和優(yōu)化技改投入，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平，92011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 堅持一企一策、個案推進，研究老企業(yè)振興辦法，力爭經(jīng)營虧損的盡快扭虧、產(chǎn)能落后的加快轉(zhuǎn)型升級、處在產(chǎn)業(yè)鏈低端的抓緊聯(lián)強聯(lián)外。做大文化和旅游產(chǎn)業(yè)。深入實施孔子文化品牌和重大文化項目帶動戰(zhàn)略，努力把文化和旅游產(chǎn)業(yè)培育成轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。抓大項目，創(chuàng)新產(chǎn)品體系。順應(yīng)文化旅游由單一觀光型向觀光度假結(jié)合型轉(zhuǎn)變的形勢，著力打造一批儒家特色、國內(nèi)一流、世界知名的旅游產(chǎn)品。保護復(fù)興“一城”。與上海豫園商城合作，實施明故城保護復(fù)興工程，先期展開古泮池片區(qū)改造，啟動引泗河水入城工程，逐步恢復(fù)古城水系和部分歷史街區(qū)。積極推進“兩山”開發(fā)。啟動尼山省級文化旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確立精簡高效的管理體制。大力支持石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，全面運營已建成設(shè)施。加快建設(shè)“三店”。年內(nèi)完成香格里拉酒店主體工程，確保開天酒店竣工投用，實施華聯(lián)大廈星級酒店改造，帶動更多快捷連鎖店、主題酒店進駐，標準化改造家庭旅館，提升旅游接待能力。推進“四個項目”。繼續(xù)推進孔子博物館、少昊陵始祖文化片區(qū)、陵城崇文湖濕地公園、魯故城大遺址保護利用項目。抓大企業(yè)，提高市場化運作水平。加快重組一批。對文化旅游發(fā)展投資集團、三孔旅游服務(wù)公司、六藝城等國有文化旅游企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過整合資源、聯(lián)強聯(lián)外、股份制改造、上市融資等方式，加快成為大型文化產(chǎn)業(yè)集團。招商引進一批。大力開展文化領(lǐng)域招商引資，鼓勵各類資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進一批文化企業(yè)。轉(zhuǎn)制改制一批。按照政事、政企、事企分開原則，推進劇2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習資料 一批農(nóng)業(yè)重點項目。管好用好項目資金，推進省高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)，年內(nèi)改造中低產(chǎn)田2萬畝。抓好省小型農(nóng)田水利重點縣項目，，改善灌溉面積7萬畝，新增改善除澇面積5萬畝。實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食生產(chǎn)能力。推進農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用，抓好沼氣等可再生能源開發(fā)，新增“一池三改”3000戶、沼氣服務(wù)網(wǎng)點12個。推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉2000套。大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具。用足用活各級政策資源，爭取更多的上級支農(nóng)資金。扶持一批特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。落實扶持政策，完善考核獎勵辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)董莊草莓和櫻桃、石門山