【文章內(nèi)容簡介】 ．貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費，不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。4．不執(zhí)行“一把手不直接分管單位財務(wù)”規(guī)定。不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。5．辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)臵障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。6．國有和集體資產(chǎn)、資源、資金處臵和使用不依章辦事，購臵列入政府采購目錄的物品不按規(guī)定實行政府采購。該進入公共資源交易中心（站）公開招拍掛的工程項目不按規(guī)定招拍掛。（四）行政審批中的低效率問題1．審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等形式，變相設(shè)臵審批事項。2．行政審批效率低下。審批許可事項該進服務(wù)中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。（五）中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題1．行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務(wù)。2．執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。3．內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。三、時間安排和方法步驟集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月4日—2月29日）1．召開動員會。召開全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實省《決定》精神，結(jié)合正在深入開展的“十要十戒”主題教育內(nèi)容，進行全面部署。各地各部門也要召開動員會議，充分做好思想發(fā)動工作。2．制定工作方案。各地各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定具體實施方案，于3月10日前報市效能辦（第一行政中心市紀(jì)委監(jiān)察局911室）。3．組織專題學(xué)習(xí)。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握省、宜春和豐城市開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于印發(fā)的通知》、《公務(wù)員法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學(xué)習(xí)省《決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及《宜春市委關(guān)于加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)若干問題的決定》等文件；學(xué)習(xí)省、宜春市豐城市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題動員會精神，深刻領(lǐng)會和把握集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及具體要求，并組織專題討論；運用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）1．認(rèn)真自查。在學(xué)習(xí)、交流的基礎(chǔ)上，各部門各單位及工作人員都要自覺對照省《決定》、“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，從思想上、認(rèn)識上、作風(fēng)上和表現(xiàn)上認(rèn)真進行自查，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。一是廣泛征求意見。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議。二是撰寫自查材料。對照影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題，宜春市委“十要十戒”要求，撰寫單位和個人自查材料。三是開展批評和自我批評。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改方向。2．切實整改。各部門各單位要堅持邊學(xué)、邊查、邊改，整改過程中要落實好四項措施：即制定整改方案，開展公開承諾活動，進行整改效果測評，建立整改銷號制度。要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任和時間，能改的立即改，不能立即改的限期整改；同時，各部門各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。各部門各單位要就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾；每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過單位網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）1．全面檢查。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全市整治情況的全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自上而下對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門單位進行全面檢查和重點抽查。檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。2．開展暗訪督查。抽調(diào)經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的干部組成若干督查組，采取“四問”方式對各地推進重大產(chǎn)業(yè)項目情況進行督查；采取督查地點靈活交叉，督查人員靈活抽調(diào)，督查任務(wù)靈活布臵，督查時間靈活掌握的“四個靈活”的方式對黨員干部到崗到位、服務(wù)效能等干部作風(fēng)情況進行暗訪。充分發(fā)揮電子政務(wù)監(jiān)察平臺的實時監(jiān)控職能、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的監(jiān)督測評作用、“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評功能，對涉企業(yè)“三亂”進行監(jiān)督，了解和督促各地各部門集中整治活動的開展。3．接受投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。各地、各部門、各單位都要向社會公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。在各級政府門戶網(wǎng)站設(shè)臵投訴、舉報專欄，安排專人受理群眾投訴。充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，廣泛收集干部作風(fēng)問題的線索和信息。4．調(diào)查核實。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報的問題，采取直辦、交辦、督辦等方式進行調(diào)查核實，到件件有著落，事事有回音。5．督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要責(zé)令限期整改到位。典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。6．嚴(yán)格問責(zé)。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對投訴舉報和在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)并查實的問題，根據(jù)有關(guān)問責(zé)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，實行“四個一律”嚴(yán)肅處理，即：凡是公職人員，有職務(wù)的一律免職；能給予紀(jì)律處分的一律給予紀(jì)律處分；一律扣除第13個月的工資；涉及人員單位一律取消評先評優(yōu)資格。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個人的問題，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）1．進行認(rèn)真總結(jié)。各地各部門各單位要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和