【文章內(nèi)容簡介】 具備企業(yè)、研究機構(gòu)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等特征，但又不完全屬于其中的任何一類。據(jù)統(tǒng)計，這樣的“四不像”在深圳已有115家?！凹纳庇谥锌圃后w系內(nèi)的華大基因2007年南下轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳開創(chuàng)了一片新天地。同樣，深圳光啟也屬于“民辦公助”類。在深圳，還有比如深圳清華大學(xué)研究院等這些“四不像”，在科研成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，扮演了不可缺少的角色。對于此種模式，有分析認(rèn)為，此前的科研機構(gòu)多數(shù)是事業(yè)單位，在管理是采取的都是行政模式，真正結(jié)合實際市場應(yīng)用的很少。久而久之，科技創(chuàng)新與市場就相互脫軌。作為“四不像”的新型科研機構(gòu)，一方面要以科技創(chuàng)新為核心，同時又要自身向市場找飯吃，在現(xiàn)實條件下，機構(gòu)和企業(yè)的合作，科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，就會水到渠成。而深圳市政府對于這些新型科研機構(gòu)，一直本著積極支持的態(tài)度。深圳光啟是2010年引進的海外高層次創(chuàng)新團隊，是深圳市“孔雀計劃”支持的團隊。深圳市政府在資金投入、實驗室體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、人才配套政策等方面都給予了全方位支持。小微創(chuàng)新的天堂2013年，深圳柴火創(chuàng)客空間，即柴火創(chuàng)客文化傳播有限公司創(chuàng)建人潘昊入選福布斯雜志評選的“中國30位30歲以下的企業(yè)家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全國“創(chuàng)客”圈內(nèi)引起極大反響。今年1月4日，李克強總理親臨探訪柴火創(chuàng)客空間，給予大力鼓勵。柴火創(chuàng)客空間主要通過創(chuàng)客會員、創(chuàng)客活動分享會、制匯節(jié)、網(wǎng)絡(luò)等渠道組織廣大創(chuàng)客。每年舉辦超過70期不同類型的活動分享會，50場工作坊，注冊會員超過1000人，活動人流總數(shù)超過1萬人。柴火創(chuàng)客空間擁有20多個國內(nèi)外創(chuàng)客的最新產(chǎn)品展示區(qū)，通過這一開放式創(chuàng)客載體，已完成孵化企業(yè)3家，在孵企業(yè)5家。有人把深圳比喻為“創(chuàng)客好萊塢”,這是因為，深圳不僅擁有數(shù)以萬計的年青創(chuàng)客，還有利于創(chuàng)客生存發(fā)展的最佳環(huán)境。去年11月高交會期間，中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院組建的中科創(chuàng)客學(xué)院正式揭牌，成為我國第一個由國立科研機構(gòu)成立的創(chuàng)客學(xué)院。良好的硬件配套條件和創(chuàng)新環(huán)境，使得深圳有條件成為全球創(chuàng)客中心。今后，每年6月份國際創(chuàng)客周活動將在深圳舉行。去年12月2日，以“質(zhì)量深圳，創(chuàng)意為先”為主題的深圳市第十屆“創(chuàng)意十二月”活動正式拉開帷幕。本屆“創(chuàng)意十二月”總體活動數(shù)量151項，其中重點項目30項，分為九大類別，涵蓋創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、書畫藝術(shù)、動漫游戲、旅游休閑、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。從2005年開始舉辦“創(chuàng)意十二月”活動以來，經(jīng)過連續(xù)十年的培育，“創(chuàng)意十二月”系列活動成為深圳市民追蹤文化潮流、享受創(chuàng)意理念及參與創(chuàng)意設(shè)計的文化節(jié)慶。而“創(chuàng)意十二月”是深圳全市范圍內(nèi)的群眾活動，群眾參與是“創(chuàng)意十二月”持續(xù)開展的核心動力。在深圳，全民創(chuàng)新已經(jīng)形成一股不可忽視的科技創(chuàng)新力量。“支持大眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新、小微創(chuàng)新和創(chuàng)客發(fā)展，是深圳創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展非常重要的方面。”許勤說，在政策支持上，去年以來，深圳從把更多的目光關(guān)注到青年創(chuàng)新、學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)客活動等，并確定今年專門設(shè)立鼓勵創(chuàng)客、青少年創(chuàng)新的科技計劃，為中小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客搭建更多的平臺，使得深圳的創(chuàng)新生態(tài)更為完善。應(yīng)該說，在深圳，這個年輕移民城市的優(yōu)勢正得到發(fā)揮，“敢于冒險、追求成功、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，使得這座城市擁有最大的創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新的頂層設(shè)計2014年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳在完成示范區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》和《空間規(guī)劃》的編制后，率先全國啟動科技體制改革，主動承接國家、省6項重點改革任務(wù)，在全國新一輪科技體制改革中贏得了主動權(quán)。在改革中，“市場發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”在深圳科技創(chuàng)新領(lǐng)域得到率先體現(xiàn)。通過科技投入方式改革，激發(fā)出企業(yè)創(chuàng)新的強大活力。在全國首個深圳《科技研發(fā)資金投入方式改革方案》中，利用財政資金引導(dǎo)、放大和激勵作用，全面撬動銀行、保險、證券、創(chuàng)投等資本要素投向科技創(chuàng)新，使深圳成為國家引導(dǎo)社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先行區(qū)。其中通過銀政企合作貼息，政府以5000萬元成功撬動了近20億元銀行資金投向科技中小微企業(yè)，財政資金被放大了近40倍。眼下，深圳已經(jīng)成為創(chuàng)新人才高地。據(jù)統(tǒng)計，深圳人才資源總量約400萬人，累計“海歸”5萬人，全職院士12人，“千人計劃”人才103人，廣東省領(lǐng)軍人才12人，廣東省南粵百杰人才7人。2014年新引進“孔雀計劃”團隊14個，累計59個。為加快推進“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，深圳發(fā)揮兩地政府創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機制。目前，香港在深設(shè)立各類科研機構(gòu)43家，累計研發(fā)項目超過400個，注冊企業(yè)16家。同時，為擴展國際科技合作廣度和深度，深圳積極建立與“歐盟地平線2020研發(fā)計劃”、“國際基因組計劃”等國際知名計劃的國際性大科學(xué)、大技術(shù)和大工程的合作關(guān)系。深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，累計引進了34個國家和地區(qū)的56家境外科技機構(gòu)入駐，與國外104家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建立聯(lián)系，引進技術(shù)253項。為推進高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深圳出臺了《關(guān)于促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，設(shè)立技術(shù)服務(wù)專項資金，成立科技服務(wù)業(yè)協(xié)會，逐步形成了涵蓋研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)投孵化、知識產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的科技服務(wù)體系。目前，深圳科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出超過800億元，增速超過25%，已成為國家首批科技服務(wù)體系建設(shè)試點城市和“中國創(chuàng)新驛站”首批試點地區(qū)，科技部批復(fù)在深圳成立的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心已正式掛牌成立?？梢韵胂?，在新的發(fā)展形勢下，科技創(chuàng)新的“深圳模式”，將給這座城市帶來無盡的動力。市第六次黨代會報告，實現(xiàn)了在國際和中國城市體系中準(zhǔn)確定位深圳的發(fā)展目標(biāo)。35年來，深圳的發(fā)展目標(biāo)在定位上發(fā)生過多次轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化、國際化多次作為關(guān)鍵詞，出現(xiàn)在城市發(fā)展目標(biāo)的頂層設(shè)計之中。建設(shè)國家自主創(chuàng)新城市也是我們的重要目標(biāo)之一，但現(xiàn)階段尚未列入黨代會報告所確立的總體目標(biāo)?，F(xiàn)代化、國際化有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)代化是一個比較性概念，國際化又受多重因素制約，且兩者都較為寬泛。盡管創(chuàng)新型城市在國際上也不少，但更切合深圳的實際和特點。將創(chuàng)新型城市作為深圳的發(fā)展目標(biāo)接地氣、接世界、接未來。因此，從現(xiàn)代化、國際化和創(chuàng)新型三者的關(guān)系來看，創(chuàng)新型城市建設(shè)是現(xiàn)代化和國際化城市建設(shè)的抓手、突破口、落腳點。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為重點，現(xiàn)代化、國際化建設(shè)為創(chuàng)新型城市建設(shè)服務(wù)，創(chuàng)新型城市建設(shè)反過來會促進深圳的現(xiàn)代化、國際化水平。實際上，深圳的發(fā)展也進入到了新的階段。如果說，一流城市的發(fā)展會經(jīng)歷要素驅(qū)動、效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動三個階段，深圳的發(fā)展已經(jīng)走過了要素驅(qū)動階段，即特別依賴于勞動力和自然資源的投入的階段。深圳也正在走過效率驅(qū)動階段，即伴隨著工業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟的依賴發(fā)展，資本密集型大企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢的階段。深圳正在進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，這一階段知識密集型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，服務(wù)部門進一步擴張，在穩(wěn)健的基礎(chǔ)需求和效率驅(qū)動基礎(chǔ)之上，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新要素占主導(dǎo)地位。所以，在這個階段確立創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，可以與創(chuàng)新驅(qū)動形成良好的互動。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。過去，我們從創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)層面思考的較多，主要聚焦在創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技攻關(guān)計劃、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新生態(tài)體系等實施層面的工作，但還不足以支撐創(chuàng)新城市建設(shè)。創(chuàng)新型城市建設(shè)需要一個完整的創(chuàng)新循環(huán)。這個循環(huán)的主要組成部分包括：具有創(chuàng)新本能的創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)新型的政府；新興的創(chuàng)意階層；人力的多樣性與各類人才的發(fā)展機會；全社會強烈的創(chuàng)新意識；有利于創(chuàng)新的公共環(huán)境，主要表現(xiàn)為多元、健康的社會和自然環(huán)境。創(chuàng)新型城市建設(shè)需要建立創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的緊密關(guān)聯(lián)，其中關(guān)鍵是保持城市的創(chuàng)業(yè)活動水平處于較高水平。為此需要不斷完善我們的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件，包括為新創(chuàng)及發(fā)展中企業(yè)提供資金支援；制定促進創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅務(wù)、法規(guī)條例、相關(guān)申請獎勵措施的政府政策；制定支持新成立或成長中企業(yè)的政府計劃，加強針對新創(chuàng)公司的教育培訓(xùn)；建立可引導(dǎo)新商業(yè)機會的研究計劃，以及有利于小型、新創(chuàng)或成長型公司的研究和開發(fā)系統(tǒng)；提高商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的享用權(quán)；提高市場開放程度與降低市場準(zhǔn)入門檻；提高有形基礎(chǔ)設(shè)施的享用權(quán)；鼓勵促進創(chuàng)業(yè)的文化和社會規(guī)范等。5月12日至14日，人民網(wǎng)、人民日報內(nèi)參部與廣東省委宣傳部、廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同組織策劃的“經(jīng)濟活力看廣東創(chuàng)新驅(qū)動——人民網(wǎng)強國論壇基層調(diào)研行”先后走進佛山、深圳，探尋兩地經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力所在。三天時間，調(diào)研組先后探訪了兩地七家企業(yè)、兩個創(chuàng)新孵化基地，召開了兩場座談會，還舉辦了兩場與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對話的沙龍活動。一路走、一路看、一路聊，我們對經(jīng)濟新常態(tài)下，“創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，“抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的牛鼻子”這些判斷有了更深切的認(rèn)識。今年第一季度，%，，穩(wěn)居全國第一。其中，深圳和佛山兩市GDP增速水平超過廣東省平均水平，居全省前列。企業(yè)研發(fā)成創(chuàng)新主體與經(jīng)濟增速成正比的，是對研發(fā)的投入。2015年，%，%。在深圳，90%以上研發(fā)機構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90%研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%研發(fā)資金來源企業(yè)，90%以上的發(fā)明專利出自企業(yè)?！俺浞职l(fā)揮市場在創(chuàng)新中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。4個90%足以說明我們很好地解決了科技與經(jīng)濟兩張皮的問題?！?深圳市委常委、常務(wù)副市長張虎說。對此，中央黨校原副校長李君如十分認(rèn)同。他提出：“發(fā)明、發(fā)現(xiàn)不是創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，到達市場，才是創(chuàng)新。誰能把這兩者結(jié)合起來？企業(yè)。政府一定要支持、依靠、推動企業(yè)去創(chuàng)新。”與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相匹配的，是金融創(chuàng)新。張虎副市長介紹，近年來，深圳市加快科技金融試點城市建設(shè)，推動科技與金融的深度融合，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，出臺促進股權(quán)投資基金發(fā)展的若干規(guī)定。目前，，占全國的三分之一。境內(nèi)外的上市企業(yè)321家，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)連續(xù)9年居全國大中城市首位?；馃岬馁Y本在深圳很容易就能找到一拍即合的項目。全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、民建中央專職副主席辜勝阻對此點贊。他說：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投形成 “鐵三角”，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是“根”從深圳的創(chuàng)新行動中，調(diào)研組總結(jié)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是“根”，龍頭科技企業(yè)是“主干”，小微科技企業(yè)是“葉”，制度環(huán)境、政策支持等就是“陽光雨露”。良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，讓深圳成為了各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新要素的棲息地。正如2015年深圳市政府工作報告中提出的——打造綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：“把創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)投資金和創(chuàng)客活動聯(lián)合起來，形成更強大的力量?！薄秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。針對今年年初深圳房價持續(xù)走高等新情況，今年3月，深圳又出臺了《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。副市長張虎說：“180條具體舉措，只要是人才，都可以從政策點中對號入座?！鄙钲陂L朗三維科技董事長勞長石就是深圳市科創(chuàng)委從硅谷引進的國家“千人計劃”人才。去年，他的企業(yè)想從英國引進一位博士后，但是深圳的高房價令其顧慮重重，談判僵持。“沒想到，3月份政府出臺了促進人才優(yōu)先發(fā)展的81條政策，把原來的人才資金資助從80萬元整整翻了一倍，力度非常大，他很快就跟我們簽約了?！薄笆濉币詠?，深圳累計引進國家“千人計劃”相關(guān)人才154人，“孔雀計劃”1539人，留學(xué)人才以及各類人才超過68萬人。各類人才來到深圳，在這片“創(chuàng)新熟地”上很快耕耘出了果實?！皠?chuàng)業(yè)者在深圳可以完成從產(chǎn)品研發(fā)到做出樣品再到批量生產(chǎn)的整個過程”，勞長石說：“我們做3D打印設(shè)備開發(fā)，需要的硬件、軟件控制、材料、激光……每一個環(huán)節(jié)都能很快地在深圳找到供應(yīng)商，找到相關(guān)資源落地?！庇羞^在硅谷工作經(jīng)歷的光峰光電董事長李屹說，深圳最大的優(yōu)勢就是可以迅速地產(chǎn)業(yè)化，在硅谷集齊零部件需要一個星期，而在深圳只需一個下午，“這里比硅谷更適合我”。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者在成長調(diào)研組認(rèn)為，深圳的移民文化有利于孕育鼓勵冒險、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。深圳注重合作、尊重人才、能力至上、寬松自由、快樂創(chuàng)業(yè)的氛圍非常濃厚?？梢哉f，深圳有全國最好的創(chuàng)客文化和創(chuàng)客精神，是國內(nèi)可與美國硅谷比肩的創(chuàng)新型城市。這樣的觀點也在許多有過不同地域創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家口中得到了印證。光峰光電董事長李屹說：“在深圳做科技研究很安靜，政府不會來打擾，政商關(guān)系?親?且?清??！笨票忍貏?chuàng)始人盧致輝一踏上深圳的土地就愛上了這里。他說：“這里的人都說普通話。這個城市年輕、平等、不排外，政府高效，人相對務(wù)實，讓我覺得親切，感覺夢想可以在這里實現(xiàn)，來了就沒想過離開?！睗庥魟?chuàng)新激情也激發(fā)著校園里的年輕人。深圳大學(xué)生物科學(xué)專業(yè)的大三學(xué)生李寶圣在課余研發(fā)出了一項基于新型納米級孔徑膜材料的洗車水循環(huán)系統(tǒng)。在他看來，“高校創(chuàng)客文化，是將知識轉(zhuǎn)化為實踐，是學(xué)以致用，學(xué)之升華。”這些年輕創(chuàng)客的涌現(xiàn)讓調(diào)研組頗有感慨，“這意味著第四代深圳創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者在成長，人才結(jié)構(gòu)不斷更新?lián)Q代，為深圳持續(xù)發(fā)展提供動力。一旦創(chuàng)新成為全民文化普及開來，全社會都感到創(chuàng)新是我們的出路，發(fā)展就不成問題了?！钡谌簞?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展十八大、“兩