【文章內(nèi)容簡介】 武裝部負責人等組成的防汛指揮部，在上級防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設在同級水利部門。防汛指揮機構(gòu)的主要職責如下。（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令。（2）制定和組織實施防御洪水方案。（3）掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解降雨地區(qū)暴雨強度、洪水流量、江河水位、閘壩水位、水庫水位、長短期水情和氣象分析預報。（4）組織檢查防汛準備工作，責令清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。（5）負責有關(guān)防汛物資的儲備、管理和防汛物資的計劃管理。（6）負責統(tǒng)計、掌握、發(fā)布洪澇災害情況。（7）負責組織防汛搶險隊伍，調(diào)配搶險人力和技術(shù)力量。（8）督促蓄滯洪區(qū)安全建設和應急撤離轉(zhuǎn)移準備工作。（9）組織防汛通信和報警系統(tǒng)的建設管理。（10）組織汛后檢查，督促水毀防洪工程修復。（11）開展防汛宣傳教育和組織培訓，推廣先進的防汛搶險科學技術(shù)。七、現(xiàn)代防洪的主要防洪措施是什么？防洪措施是防止或減輕洪水災害損失的各種手段和對策?，F(xiàn)代防洪措施包括防洪工程措施和防洪非工程措施。防洪工程措施主要有堤防、河道整治工程、蓄滯洪工程和水庫等，通過這些工程手段擴大河道泄量、分流、疏導和攔蓄洪水，以減輕洪水災害；防洪非工程措施，主要包括洪水預報、洪水警報、蓄滯洪區(qū)管理、洪水保險、河道清障、河道管理、超標準洪水防御措施、災后救濟等，通過這些非工程措施，可以避免、預防洪水侵襲，適應各種類型洪水的變化，更好地發(fā)揮防洪工程的效益，從而減輕洪災損失。人類與洪水的斗爭，最先是人類避開洪水，擇高而居，而后是修筑堤防，這是最早的防洪工程。我國修堤始于公元前16世紀～公元前15世紀，后來，河道整治、海塘建設相繼出現(xiàn)；公元前250年修建了分洪工程；19世紀末，開始利用水庫防洪。中華人民共和國成立以來，我國主要河流相繼建成了以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主的防洪工程體系和以洪水預報、警報、通信等為主的防洪非工程體系。這些工程體系和非工程體系在抗御1998年長江大洪水和嫩江、松花江特大洪水中發(fā)揮了巨大的作用。利用河流上游干支流水庫攔洪錯峰，有效地減輕了下游的防洪壓力。如清江隔河巖水庫在長江第六次洪峰中削減洪峰17％；葛洲壩水利樞紐錯峰2000立方米每秒，～。長江干流依靠已建的3600多km堤防，利用已建成的防洪非工程措施，全力進行抗洪搶險，抗御了1954年以來的又一次全流域性大洪水，保護了人民生命財產(chǎn)的安全，為國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。八、現(xiàn)代通信技術(shù)在水情信息傳遞上起到了哪些重要作用？通信系統(tǒng)是防汛抗洪工作的“生命線”，是傳遞信息、傳達調(diào)度指令的工具，是必不可少、至關(guān)重要的?，F(xiàn)代通信技術(shù)主要包括數(shù)字微波通信、衛(wèi)星通信、光纖通信、短波、超短波通信及移動通信等。它們在全國防汛水情信息傳遞中起到了至關(guān)重要的作用。如果把水情信息比做要運輸?shù)闹匾呢浳?，那么，現(xiàn)代通信技術(shù)則提供了運貨的道路。目前，水利系統(tǒng)自建的防汛通信網(wǎng)與郵電公用通信網(wǎng)相結(jié)合，組成了四通八達的水情信息傳輸通信網(wǎng)絡。例如，水利部自建的以數(shù)字微波、衛(wèi)星為通道的防汛電話網(wǎng)與公用交換電話網(wǎng)（PSTN）相結(jié)合，把全國水利單位連在一起；水情自動測報系統(tǒng)通過計算機廣域網(wǎng)，把實測的水情數(shù)據(jù)實時地傳到水利部，供領(lǐng)導決策。在39。98長江大洪水期間，現(xiàn)代通信技術(shù)更是大展神威，效益顯著。郵電系統(tǒng)提供的移動電話在幾千里長江干堤架起一道空中橋梁，在抗洪搶險的官兵群眾之間傳遞各種信息；長江水利委員會在荊江大堤上建設的數(shù)字微波通信干線，為沿線務水利部門的防洪調(diào)度提供了專門的通信保障，使之能及時掌握情況，加強防汛抗洪部署。沿線蓄滯洪區(qū)信息反饋通信系統(tǒng)保證了這些地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移。正是因為現(xiàn)代通信技術(shù)的運用，國家防汛抗旱總指揮部辦公室、水利信息中心才能實現(xiàn)兩小時之內(nèi)收齊全國向中央報汛的3002個報汛站的水情信息，才能在1998年南北大洪水中保證10分鐘之內(nèi)獲取41個重要水文（水位）站的最新水情，也正是因為有了現(xiàn)代通信技術(shù)，我們才能取得一次又一次抗洪搶險調(diào)度的勝利?？傊?，正如有人所說：防汛抗旱，信息先行，沒有通信，兩頭落空?，F(xiàn)代通信技術(shù)在全國水情信息傳遞中發(fā)揮著越來越重要的作用。防洪防汛培訓知識（第二期）一、為什么我國多水災？我國幅員遼闊，河流眾多，地處亞歐大陸東側(cè)，跨高、中、低三個緯度區(qū)，季風特點十分顯著。降水在季節(jié)分布上，很不均勻。我國大部地區(qū)夏秋多雨、多洪澇。全年的降水量大部集中在夏季濕潤高溫的時期，且多以暴雨形式出現(xiàn)。6至9這四個月雨量占正常年降水量的6080％，黃河中下游地 區(qū)，海河、遼河流域，大部分集中在8兩個月；而且往往又集中在幾次暴雨過程中，所以容易形成洪澇災害，有的 年份，甚至一天大暴雨超了年平均降雨量。形成特大洪水，這就是我國多水災的原因。在濱海及河口地區(qū)，還受風暴潮、海嘯以及由上游匯集來的洪水雙重災害的威脅。在河 流上游山丘區(qū)則有山洪暴發(fā)或伴隨泥石流的災害。在中下游平原，湖泊地區(qū)，很多地區(qū)地面高程又多在洪水位以下，往往同時受到當?shù)赜晁畠?nèi)澇和江河洪水的雙重威脅，加上很多河道，真泄能力和洪水來量不相適應，也是造成我國多水災的原因。二、我國每年洪澇災害損失有多大？我國洪澇災害發(fā)生頻繁造成的損失也較大。據(jù)建國四十年來的不完全統(tǒng)計，平均每年洪澇受災面積一億一千多萬畝，成災7千多萬畝，成災率達62％，經(jīng)濟損失100億元左右。我國大江大河的中下游地區(qū)主要城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多處于洪水位以下，受洪水威脅這一地區(qū)有5億人口、5億畝耕地，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國60％，是我國的精華所在。建國 以來，長江、淮河、海河發(fā)生的幾次大洪水，都給國家和人 民帶來巨大損失，如1954年長江流域發(fā)生特大洪水，使 4755萬畝農(nóng)田受淹，影響京廣線通車100天，直接經(jīng)濟損失約100億元； 1963年，海河流域發(fā)生特大洪水，104個縣、市受災，32座縣城進水，受災面積7294萬畝，倒塌房 屋1265萬間，京廣、石德、石太等鐵路線多處沖毀，直接 經(jīng)濟損失60億元以上；1975年，淮河發(fā)生大洪水，20多個縣市、820萬人口、1700多萬畝耕地受災，京廣線沖毀102公里，中斷18天，直接經(jīng)濟損失近100億元。局部暴雨洪水災害面積廣且頻繁。1980－1989年。全國并沒有發(fā)生流域性的特大洪水災害，但由于每年都發(fā)生局部暴雨洪災，平均每年受災面積達12971萬畝，成災8290 萬畝。，如1988年陜西、四川、浙江、山西等4省由于多處、多次突發(fā)性的暴雨洪水成災，共造成1742人死亡，占當年全國洪澇死亡人數(shù)的52％。還應指出： 80年代以來，由于人口不斷增長，經(jīng)濟迅速發(fā)展，而水利投資卻相應減少，影響了防洪工程的修復和興建，削弱了抗御洪澇災害的 能力，使局部暴雨洪水造成的損失要比過去大得多，每年平均受災面積，80年代比70年代增加了60％，成災率上升了2個百分點。三、洪水及其形成洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水庫潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急劇上漲的現(xiàn)象；洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產(chǎn)活動帶來的損失與禍患，簡稱洪水災害。按成因和地理位置的不同，常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及潰壩洪水等。海嘯、風暴潮等也可以引起洪水災害。近期淮河流域的洪水就是暴雨洪水。洪水一般出現(xiàn)在多雨季節(jié)。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了；有的蒸發(fā)到空中去了；還有一部分，就順著地面流，經(jīng)過小溝、小溪，進入江河。進入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，時間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時間內(nèi)有大量的水流入江河，水量超過了江河的最大輸送能力，就會發(fā)生洪水，造成水災。另外，洪水的形成也受當?shù)氐臍夂?、下墊面等自然因素及人類活動等因素的影響。我國大部分地區(qū)都是夏天降雨最多，河水在這個時候上漲，洪水也大都發(fā)生在這個時候；歐洲地中海地區(qū)，夏季降雨并不多，而在冬季卻成了一年之中降雨最多的季節(jié)。因此在那里發(fā)生洪水的季節(jié)，不是在夏季，而是在冬季；至于地球上的寒冷地區(qū)，從天上降下來的通常不是雨，而是雪，這些雪堆積在地面上，要等到春暖季節(jié)，才能融化成水，大量流到河里去。在那里，春季是最容易發(fā)生洪水的。四、洪水發(fā)生時的自救一個地區(qū)短期內(nèi)連降暴雨，河水會猛烈上漲，漫過堤壩，淹沒農(nóng)田、村莊，沖毀道路、橋梁、房屋，這就是洪水災害。發(fā)生了洪水，如何自救呢？l）．受到洪水威脅，如果時間充裕，應按照預定路線，有組織地向山坡、高地等處轉(zhuǎn)移；在措手不及，已經(jīng)受到洪水包圍的情況下，要盡可能利用船只、木排、門板、木床等，做水上轉(zhuǎn)移。2）．洪水來得太快，已經(jīng)來不及轉(zhuǎn)移時，要立即爬上屋頂、樓房高屋、大樹、高墻，做暫時避險，等待援救。不要單身游水轉(zhuǎn)移。3）．在山區(qū)，如果連降大雨，用容易暴發(fā)山