【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通組織、完善交通設(shè)施、建立健全交通秩序長(zhǎng)效整治機(jī)制。同時(shí)，秩序處還承擔(dān)煙花大會(huì)、無(wú)車(chē)日等全市各項(xiàng)大型活動(dòng)的交通保衛(wèi)工作，春秋旅游旺季和節(jié)假日的交通組織工作，反恐防暴等突發(fā)事件的交通應(yīng)急處置工作的方案制定和組織實(shí)施。日常還負(fù)責(zé)全市臨時(shí)占道、臨時(shí)挖掘、大型工程、廣告審批、通行證發(fā)放、道路、建筑工程的審查驗(yàn)收等工作。是交警局的主要業(yè)務(wù)部門(mén)。二、履行職責(zé)方面調(diào)到秩序處工作，是對(duì)我的一大考驗(yàn)。交警支隊(duì)是我市緩解“兩難”問(wèn)題的主要責(zé)任部門(mén)，而秩序處又是交警支隊(duì)緩解“兩難”問(wèn)題的核心。從某種意義上說(shuō)，在緩解“兩難”問(wèn)題上有否做出成績(jī)，不僅是衡量交警支隊(duì)工作水平的標(biāo)尺，也是對(duì)我本人履行職責(zé)情況的檢驗(yàn)。目前，我市城市化水平已接近70%，戶(hù)籍人口人均gdp超過(guò)1萬(wàn)美元，正處于機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的時(shí)期，道路與機(jī)動(dòng)車(chē)輛的供需矛盾十分突出。從20xx年我市放開(kāi)小型汽車(chē)上牌政策始，至去年止，這7年間。但從去年11月，XX區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)月增量首次突破了萬(wàn)輛大關(guān)之后，截至今年9月，已連續(xù)10個(gè)月增量過(guò)萬(wàn)。XX區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)67萬(wàn)輛，是20xx年的6倍。而與此同時(shí)，20xx年至今，XX區(qū)道路里程數(shù)僅增加了40%，道路與車(chē)輛的供需矛盾越來(lái)越尖銳。同時(shí)，受歷史沿革和“三面云山一面城”的城市空間形態(tài)影響，我市向心性和鐘擺式交通特征明顯，加之被河流、鐵路等阻斷，城市路網(wǎng)呈北寬南窄的漏斗狀，道路難以成網(wǎng)連片。此外，我市主要以平面交通與混合交通為主，城市上跨下穿及天橋、地道等立體設(shè)施總量偏少，機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)在同一平面通行，相互干擾，不僅通行效率相對(duì)較低，而且安全隱患突出。以上種種矛盾，預(yù)示著解決“兩難”問(wèn)題絕非一朝一夕之功。上任以來(lái)，我從基礎(chǔ)工作做起，對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)查，摸清了亟需打通的斷頭路、亟需建設(shè)的立體過(guò)街設(shè)施等，找準(zhǔn)了影響城市道路通行效率的關(guān)節(jié)點(diǎn)和成因。依托市“兩難辦”的機(jī)構(gòu)，在積極向規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)建言的基礎(chǔ)上，結(jié)合市政府今年為民辦實(shí)事工作，因地制宜、因情施策，優(yōu)化交通組織措施，改善通行秩序，想方設(shè)法挖掘道路通行潛力。雖然有些工作可能見(jiàn)效比較慢，而有些可能立即被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)量所抵消，但交警支隊(duì)和我始終把把“我們一直很執(zhí)著，我們將會(huì)更努力”作為信條，面對(duì)挑戰(zhàn)、面對(duì)困難，竭盡自己全部智慧和努力，百折不撓、想方設(shè)法去延緩“兩難”問(wèn)題的加劇。(一)勇于實(shí)踐，著力優(yōu)化城市交通組織市委、市政府對(duì)“兩難”問(wèn)題高度重視，xxx、xxx等黨政領(lǐng)導(dǎo)今年已5次專(zhuān)題研究協(xié)調(diào)緩解“兩難”問(wèn)題，并把實(shí)施單行線(xiàn)、禁左等措施納入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。抓住黨委、政府重視的有利時(shí)機(jī)，我們始終以“道路資源精耕細(xì)作，道路渠化寸土必爭(zhēng)、信號(hào)配時(shí)分秒必奪”的精細(xì)化管理理念為指導(dǎo)，把“增加供應(yīng)”和“減少需求”統(tǒng)一了起來(lái)，最大限度地發(fā)揮寸土寸金的資源效益。在“增加供應(yīng)”方面，提出了“平面交通立體化”的概念，將單行線(xiàn)、可變車(chē)道、潮汐車(chē)道、待行區(qū)等一系列交通組織和工程手段，因地制宜地組合在一起，并在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)造了“直行待行區(qū)”、“可逆疏控道”等渠化方式，以空間換時(shí)間，挖掘道路潛力，建設(shè)“資源節(jié)約型”的交通。在“減少需求”方面，以建設(shè)全國(guó)智能交通示范城市為契機(jī)，把scats系統(tǒng)與本地混合交通的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，逐個(gè)路口、逐條道路地優(yōu)化信號(hào)配時(shí)方案，均衡路網(wǎng)負(fù)荷。其間，重點(diǎn)做了以下工作：突出旅游城市特點(diǎn)，精心組織旅游交通。杭州作為國(guó)際風(fēng)景旅游城市，今年又值上海世博會(huì)召開(kāi)，旅游交通是今年我市交通組織的一大重點(diǎn)。為做好此項(xiàng)工作，年初，我們?cè)诩訌?qiáng)與旅游、園文等單位協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織人員進(jìn)行逐路、逐段的進(jìn)行實(shí)地踏看，經(jīng)過(guò)反復(fù)多次論證，3月初，我們制定了《20xx年春季旅游旺季西湖景區(qū)交通組織方案》。按照西湖南線(xiàn)、北線(xiàn)的不同特點(diǎn)，《方案》綜合采取了單雙號(hào)卡口、單行、南線(xiàn)小循環(huán)、大容量?jī)?yōu)先、換乘等一系列交通組織措施。為確保旅游高峰景區(qū)道路交通的通行，我們通過(guò)對(duì)方案的提前進(jìn)行試行磨合，逐步細(xì)化交通組織方案，至4月旅游高峰時(shí)期，我們對(duì)西湖景區(qū)交通組織方案又進(jìn)行了升級(jí)完善，將單雙號(hào)卡口措施從西湖北線(xiàn)延伸到南線(xiàn)。從春季交通運(yùn)行情況看，該措施確保了景區(qū)春季及“五一”假日的交通安全暢通。在此基礎(chǔ)上，我們及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)，又在今年秋季旅游旺季的交通組織中，結(jié)合西湖申遺工作，以國(guó)慶長(zhǎng)假為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)多乘員優(yōu)先的理念，以小限制換取大方便。從數(shù)據(jù)看，公交運(yùn)行周期等主要指標(biāo)都比往年有了明顯提高。深化為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推出緩解交通擁堵系列舉措。雖然某個(gè)地方形成堵點(diǎn)，但原因往往出自上游。因此，緩解“兩難”必須將因地制宜和統(tǒng)籌兼顧結(jié)合起來(lái)，把單一的舉措豐富成系列舉措，打好“組合拳”。結(jié)合今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們?cè)陂_(kāi)展大范圍基礎(chǔ)調(diào)查之后，一是全面推行路段“禁左”措施。今年3月份，我們制定了《關(guān)于20xx年實(shí)施路段“禁左”措施的總體方案》，計(jì)劃分3個(gè)階段完成200個(gè)“禁左”點(diǎn)位的工作目標(biāo)。在實(shí)施“禁左”過(guò)程中，我們充分考慮“以人為本”和“道路資源利用最大化”兩個(gè)原則，對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位均通過(guò)：“屬地大隊(duì)梳理上報(bào)、組織現(xiàn)場(chǎng)勘看調(diào)研、擬定初步方案、網(wǎng)上征求意見(jiàn)(屬地大隊(duì)同時(shí)上門(mén)征求周邊單位居民意見(jiàn))、集中討論、確定實(shí)施方案、發(fā)布公告、組織實(shí)施”等8個(gè)步驟。如在對(duì)天目山路、曙光路、慶春路等城區(qū)53條主要道路段現(xiàn)狀開(kāi)放左轉(zhuǎn)的點(diǎn)位進(jìn)行了全面梳理排查后，經(jīng)踏勘，按照整條道路“統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，基本確定了27個(gè)禁左點(diǎn)位。在對(duì)每個(gè)禁左點(diǎn)位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、平面媒體廣泛征求意見(jiàn)，各屬地大隊(duì)開(kāi)展上門(mén)走訪(fǎng)活動(dòng)，充分征求權(quán)益人意見(jiàn)后，我們最后確定了湖墅南路密渡橋路口等17個(gè)“禁左”方向，并于9月7日向社會(huì)發(fā)布通告，9月13日已正式實(shí)施。為確保每個(gè)禁左點(diǎn)位的科學(xué)合理，實(shí)施后，我們還專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展回頭看工作，對(duì)前期已經(jīng)實(shí)施的禁左點(diǎn)位的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，按照“交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)限制、人員現(xiàn)場(chǎng)管理、電子監(jiān)控抓拍、物理隔離”逐級(jí)加強(qiáng)的原則，落實(shí)管理措施和優(yōu)化禁左方向設(shè)置。截至9月底，我們已實(shí)施完成64個(gè)禁左點(diǎn)位，并正在實(shí)施79個(gè)禁左點(diǎn)位。二是積極推進(jìn)單行措施，緩解區(qū)域交通“兩難”。年初，我們對(duì)杭州路網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研排查，初步擬在XX區(qū)20條道路(路段)上組織單向交通。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單向通行措施的總體方案中，我們確定了“有條件的支路先行、能結(jié)合停車(chē)設(shè)置的快行、涉及城區(qū)要道(含時(shí)段性)的慎行、區(qū)域性的統(tǒng)行”的原則，整個(gè)計(jì)劃分為三個(gè)期實(shí)施。實(shí)施單行措施，我們與開(kāi)展禁左措施一樣均通過(guò)8個(gè)步驟。為減少單行措施實(shí)施時(shí)對(duì)交通的影響，我們對(duì)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置、信號(hào)配時(shí)方案的調(diào)整、交通宣傳的實(shí)施等全程把關(guān)，確保各項(xiàng)措施科學(xué)合理。今年以來(lái)實(shí)施完成了白云路、小河支路、古新路、密渡橋路、塘河路等15條道路實(shí)行單向通行措施。下一階段，還將對(duì)馬市街、佑圣觀(guān)路、金雞嶺路、直大方伯等道路實(shí)行單向通行措施。聽(tīng)民聲、重民意，最大限度的發(fā)揮道路資源效益。為最大限度的發(fā)揮道路資源效益，我們?cè)谏钊腴_(kāi)展交通組織優(yōu)化工作中，牢固樹(shù)立“跳出交警看交管、換位思考”的理念，聽(tīng)民聲、重民意，對(duì)照“道路通行能力提高、秩序好、事故少、群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、集思廣益、多措并舉的工作思路，把以人為本的理念貫穿于實(shí)踐，研究交通組織優(yōu)化措施時(shí)，優(yōu)先考慮大多數(shù)人出行問(wèn)題，以方便大多數(shù)人出行為準(zhǔn)則，始終站在交通參與者、一線(xiàn)交通管理的角度考慮其是否有時(shí)空出路。如在開(kāi)展中河高架的交通組織優(yōu)化工作中，今年6月初，有不少網(wǎng)民在19樓論壇“與交警互動(dòng)”版塊發(fā)帖反映：XX市中河—上塘高架由北向南方向，從文暉路上中河高架的機(jī)動(dòng)車(chē)向左，到體育場(chǎng)路出口處經(jīng)常與從上塘高架直行向右往環(huán)城北路口的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交叉，造成交通擁堵，頻頻引發(fā)事故。很快就有網(wǎng)友跟帖，提出了自己的治理辦法。我們結(jié)合網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)進(jìn)行了針對(duì)性研究。6月5日，發(fā)帖廣泛收集網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。3天時(shí)間里，收集到網(wǎng)友提出的建議和改進(jìn)方案300余條。經(jīng)過(guò)梳理，并實(shí)驗(yàn)研究，6月18日，推出了中河高架環(huán)北立交路段文暉上口禁止左轉(zhuǎn)進(jìn)入體育場(chǎng)路的措施。此后，我們又發(fā)出《怎樣在流量超飽和狀態(tài)下協(xié)調(diào)高架與地面交通》等征集帖，向廣大網(wǎng)友征求治理高架擁堵良方。8月，我們對(duì)其中具有針對(duì)性和科學(xué)依據(jù)的建議和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分層次、分路段的兩周實(shí)驗(yàn)后，于9月9日公布了相關(guān)措施。9月18日，相關(guān)措施在向社會(huì)公告后已付諸實(shí)施，從近期的運(yùn)行來(lái)看，各項(xiàng)措施的實(shí)施進(jìn)一步合理均衡了地面道路與高架道路的道路資源利用率，提高了高架的通行能力，緩解了高峰時(shí)期高架的交通壓力。我以為，單靠一個(gè)部門(mén)來(lái)緩解“兩難”，能力有限。所以今年來(lái)通過(guò)內(nèi)部征求一線(xiàn)民警建議、外部廣泛征求群眾意見(jiàn)，我們共實(shí)施完成交通組織優(yōu)化項(xiàng)目33個(gè)。如莫干山路文暉路至文一路的潮汐車(chē)道、清泰立交橋的潮汐車(chē)道、文暉路胡墅南路公交專(zhuān)用信號(hào)、清江路富春路三橋下口車(chē)道渠化等交通組織優(yōu)化措施，充分利用了道路資源，提高了路口、路段的通行效率，緩解了道路通行壓力。優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷，在交通需求管理上找出路。隨著旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，杭州周邊的衛(wèi)星城市以及相鄰的省際旅游熱點(diǎn)，吸引了相當(dāng)數(shù)量的交通流。在不熟悉新建道路的情況下，這些交通流往往會(huì)穿城而過(guò)，給城區(qū)帶來(lái)了不必要的交通壓力。因此，我們通過(guò)合理組織我市的入境交通和貨運(yùn)交通，削減無(wú)效交通流，緩解市區(qū)交通壓力。實(shí)施中，主要采取以下幾點(diǎn)對(duì)策：一是完善過(guò)境交通的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)建設(shè)，加強(qiáng)誘導(dǎo)信息發(fā)布。過(guò)境交通原則上由繞城公路(外環(huán))分散，并使入境交通在外環(huán)上進(jìn)行一次空間均衡后再進(jìn)入市區(qū)。二是靠近城市外環(huán)或城市入口設(shè)置客運(yùn)換乘中心、貨運(yùn)集散樞紐場(chǎng)，使較大的交通流量的集散在市區(qū)外完成。三是設(shè)置多個(gè)城市對(duì)外交通出入口，減少局部路網(wǎng)壓力。四是加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛通行證發(fā)放及監(jiān)督管理工作?？刂仆ㄐ凶C發(fā)放總量，采取與違法情況、交通事故相掛鉤的方式，并實(shí)行各辦理點(diǎn)的電腦登記和聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)并逐步形成夜間運(yùn)輸、配送體系。以此來(lái)調(diào)節(jié)交通需求，均衡交通流時(shí)空分布，優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。(二)強(qiáng)化整治，努力營(yíng)造優(yōu)良的道路交通環(huán)境保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。酒后駕車(chē)、違法變道等交通違法和頑疾，不但容易引發(fā)事故給群眾帶來(lái)不安全感，而且容易造成人為交通堵塞，影響道路通行能力，從深層次上講，影響到了社會(huì)的公平正義。為徹底治理交通頑疾，規(guī)范交通秩序，提高道路通行能力，為人民群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境，我們“以抓秩序主業(yè)、以路面為主戰(zhàn)場(chǎng)”，總結(jié)了20xx年以來(lái)酒駕整治的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)管理創(chuàng)新，建立健全了交通整治“1+x”長(zhǎng)效工作機(jī)制。“1”即酒后駕駛，“x”是指各個(gè)時(shí)段其他重點(diǎn)違法行為(如當(dāng)前主要整治違法變道、四小車(chē)、多次違法未處理等)，同時(shí)配套完善的績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，從支隊(duì)層面，對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行工作質(zhì)與量的扁平化考核和綜合排名、通報(bào)。通過(guò)建立健全交通整治“1+x”長(zhǎng)效工作機(jī)制，找到了一條抓秩序、保安全的新路，特別是酒后駕車(chē)、違法變道等交通違法查處量成倍增加，規(guī)范了交通秩序，使交通事故下降，通行能力提高，公眾的生命安全得到了保護(hù)。今年來(lái)，全市組織開(kāi)展了28次全市交通集中整治統(tǒng)一行動(dòng)。共查處違法變道181886起。扣留“四小車(chē)”21023輛。查處酒駕違法行為13190起、醉駕違法行為1286起，暫扣駕駛證12727本、吊銷(xiāo)駕駛證3本，拘留1180人，有23名涉酒駕駛的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。截至目前，全市因道路交通事故死亡513人,同比減少33人，%。其中因酒駕引發(fā)的交通事故65起,同比減少29起,%,共造成14人死亡，同比減少10人,%。(三)精心組織，確保各類(lèi)大型活動(dòng)安全有序我市作為上海世博會(huì)環(huán)滬護(hù)城河工程的重要城市，肩負(fù)著艱巨的世博安保工作任務(wù)。面對(duì)各類(lèi)大型活動(dòng)多、要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)等情況，為確保我市道路交通和大型活動(dòng)安保任務(wù)的安全、有序，我們克服人手少，時(shí)間緊等困難，對(duì)每一項(xiàng)大型活動(dòng)，都要經(jīng)過(guò)多次踏看現(xiàn)場(chǎng)、反復(fù)修改方案、確定發(fā)布方案、設(shè)置完善引導(dǎo)管控標(biāo)志(如春節(jié)期間市區(qū)道路交通設(shè)施的保障工作中，共制作擺放活動(dòng)式標(biāo)志牌973塊，擺放警示帽1000只)、現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施、工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等工作流程，確保了各類(lèi)活動(dòng)安全有序的開(kāi)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年共完成大型活動(dòng)200余項(xiàng)，如：世博杭州論壇、煙花大會(huì)、20xx年新春佛教文化活動(dòng)、20xx年亞洲杯足球預(yù)選賽、xx年XX市橫渡錢(qián)塘江活動(dòng)、阿里巴巴陶寶嘉年華活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際女排精英賽、第六屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)系列活動(dòng)、迎接省雙擁模范城市考核檢查團(tuán)等等大型活動(dòng)的交通保障工作。三、廉潔自律方面作為一名黨員干部，無(wú)論是在辦公室任職，還是到秩序處工作，我都能時(shí)刻警醒自己要始終嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺(jué)抵御各種腐朽思想的侵蝕。在日常工作中，一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。注重政治理論和反腐倡廉典型事例的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治敏銳性和鑒別力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的方針、政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，夯實(shí)自身的政治基礎(chǔ)，筑牢拒防腐變的思想防線(xiàn)，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是堅(jiān)持廉潔從政。始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，堅(jiān)持公平正直，不徇私情，正確對(duì)待、正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，勤勤懇懇為人，踏踏實(shí)實(shí)做事。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)重要事項(xiàng)未經(jīng)集體討論從不單獨(dú)拍板決定，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。上任之后，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目和流程。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，形成監(jiān)督制約機(jī)制，有機(jī)統(tǒng)籌了質(zhì)量和效率的關(guān)