【文章內(nèi)容簡介】 單拱19008副；雙拱217638副）、（折合標(biāo)準(zhǔn)棚4344座）、（折合標(biāo)準(zhǔn)棚3957座），拉運(yùn)地錨414528個(gè)（折合標(biāo)準(zhǔn)棚5922座）、拉運(yùn)保溫被42402條（折合標(biāo)準(zhǔn)棚1656座。其中：：25405條；：16997條），拉運(yùn)棚膜31噸。三、采取的主要措施：（一）統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)一是統(tǒng)一思想、層層動(dòng)員。年初，鄯善縣召開了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為鄯善縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要方向、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑、實(shí)現(xiàn)節(jié)水、活水的主要措施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路，放在全縣工作重中之重，凝聚全縣各界力量，切實(shí)抓緊抓好，形成建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的合力。二是廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民。年初，縣委、縣政府多次組織農(nóng)口相關(guān)部門深入基層開展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作宣講活動(dòng)，把縣委、政府鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的目的、意義向農(nóng)民解釋清楚，使廣大農(nóng)民真正意識(shí)到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是自己的事，是大勢所趨，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，充分發(fā)揮農(nóng)牧民在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體作用。三是科學(xué)合理安排。針對(duì)2010年鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)重時(shí)間緊這一實(shí)際，年初，我們就結(jié)合實(shí)際提早謀劃、提早動(dòng)手、提早安排，做到心中有數(shù)、有量。充分估計(jì)各種問題、各種風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的問題及對(duì)策，制定了詳實(shí)細(xì)致、切實(shí)可行的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案，為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作順利進(jìn)行打牢了基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制一是落實(shí)靠前指揮機(jī)制。充實(shí)和完善了鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)小組、下設(shè)總指揮部，形成“縣委書記負(fù)總責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包組、村干部包點(diǎn)”的指揮和責(zé)任體系。將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)施農(nóng)業(yè)指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)第一線，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部吃住一線，現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作?？h鄉(xiāng)指揮部最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了明確分工，人員組織動(dòng)員、思想政治工作由縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委書記負(fù)責(zé)；物資調(diào)運(yùn)、對(duì)外協(xié)調(diào)由縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長負(fù)責(zé)，日常進(jìn)度和技術(shù)指導(dǎo)由主管農(nóng)業(yè)的常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)，做到科學(xué)分工，各有側(cè)重。二是落實(shí)定期會(huì)商機(jī)制。按照各階段工作任務(wù)，倒排工期，明確工作完成時(shí)限，并按時(shí)會(huì)商，及時(shí)解決突出問題。即總指揮部每周召開一次例會(huì)，研究解決近期出現(xiàn)的突出問題，出現(xiàn)緊急情況，由總指揮隨時(shí)組織召開會(huì)議研究解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）指揮部3天召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，各包點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)每天開一次碰頭會(huì)，確保當(dāng)天的問題當(dāng)天解決，避免造成問題成堆，影響工作進(jìn)度。三是落實(shí)督查通報(bào)機(jī)制。實(shí)施倒排工期，將各階段工作任務(wù)細(xì)化到每日，狠抓進(jìn)度。為切實(shí)做到心中有數(shù)，確保當(dāng)天任務(wù)必須當(dāng)天完成，縣設(shè)施農(nóng)業(yè)總指揮部對(duì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)完成情況實(shí)行一天一統(tǒng)計(jì)、一周一考核，對(duì)考核末位且未按進(jìn)度完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，第一次在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，給予警告，累計(jì)兩次的對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理，以此進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)（三）找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高管理水平發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為鄯善縣優(yōu)化水資源配臵，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入的主要突破口，為使設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，我們著重抓了以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力實(shí)施“工廠化”建棚 在認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2010年鄯善縣按照“集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、提高質(zhì)量、降低成本、配套齊全”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，實(shí)施“工廠化”建棚，以吐峪溝鄉(xiāng)洋海灣設(shè)施農(nóng)業(yè)新建區(qū)為重點(diǎn)，集中連片建棚，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)周圍繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。為確保園區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建成，邀請(qǐng)新疆佳聯(lián)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定了《鄯善縣吐峪溝洋海灣設(shè)施農(nóng)業(yè)基地總體規(guī)劃》，對(duì)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及配套新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣設(shè)施辦和規(guī)劃局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，為今年及今后園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與之配套功能體系的完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，嚴(yán)把建棚質(zhì)量關(guān)鄯善縣不斷強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握技術(shù)環(huán)節(jié)，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，建棚初始就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新建棚模式。認(rèn)真總結(jié)和歸納2009年設(shè)施農(nóng)業(yè)建造中的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了短后坡無立柱新型溫室的建造試驗(yàn)，通過對(duì)其蓄熱性和生產(chǎn)性能進(jìn)行了試驗(yàn)和數(shù)據(jù)采集分析，提出短后坡無立柱溫室具有建造程序相對(duì)簡易，節(jié)省人力、土地利用率高等優(yōu)勢，這為地區(qū)提出本新型溫室的建造方案，提供了一定的科學(xué)依據(jù)。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。一方面組織80多名技術(shù)員進(jìn)行現(xiàn)場溫室建造實(shí)地培訓(xùn)，從溫室地塊的選擇、布局規(guī)劃、放線、墻體建造流程及技術(shù)要求、棚架建造等綜合技能開展培訓(xùn)；另一方面對(duì)參加我縣溫室墻體建造的企業(yè)和個(gè)體的施工人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，針對(duì)墻體建造中機(jī)械的配臵要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造程序及溫室墻體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容明確責(zé)任、講明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)培訓(xùn)合格的企業(yè)和機(jī)械手發(fā)放“施工許可證”，要求所有機(jī)械手持證上崗。通過對(duì)技術(shù)員和施工隊(duì)伍的培訓(xùn)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效 率完成本設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督。在全縣抽調(diào)7名科級(jí)干部及100名責(zé)任心強(qiáng)的后備干部進(jìn)行包片負(fù)責(zé)，確保每個(gè)施工隊(duì)、每塊地、每個(gè)棚都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并于開工前由農(nóng)技中心組織專家進(jìn)行溫室建設(shè)程序及每步的技術(shù)要求和質(zhì)量監(jiān)督的各種事項(xiàng)、職責(zé)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。成立了由縣紀(jì)檢書記為組長，組織部和農(nóng)技部門負(fù)責(zé)人為副組長的質(zhì)量督查組，對(duì)各片區(qū)建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)督員職責(zé)履行情況進(jìn)行巡回督查。高度重視建棚物資生產(chǎn)調(diào)運(yùn)工作，保障建棚物資需要 針對(duì)去年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，物資供應(yīng)、調(diào)運(yùn)出現(xiàn)的問題成為后期制約我縣按時(shí)完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的具體情況，今年我縣早謀劃、早動(dòng)手，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)資金到位力度，確保物資供應(yīng)及時(shí)到位。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)總指揮部成立了由縣長為總指揮、分管農(nóng)業(yè)的縣委常委為副總指揮的物資供應(yīng)指揮部，并細(xì)分為鋼骨架棉被棚膜供應(yīng)組、卷簾機(jī)供應(yīng)安裝組、肥料組織協(xié)調(diào)組、風(fēng)化煤供應(yīng)組，明確分工，狠抓落實(shí)。同時(shí)要求安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位在簽訂統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一施工，鋼材、棉被統(tǒng)一供應(yīng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好全年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)各階段物資需求計(jì)劃，對(duì)于還沒有簽訂合同的肥料等等緊缺急需物資，提早動(dòng)手聯(lián)系貨源，在地區(qū)制定的相關(guān)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)下，集中大單訂購，避免發(fā)生“棚等物資”、“物資等棚”情況。二是提早動(dòng)手，做好物資生產(chǎn)工作。，與新昱棉麻公司、吐魯番施普保溫被廠等4家企業(yè)簽訂了總值12150萬元8000座的棉被供應(yīng)合同；按照每座溫室施20方風(fēng)化煤的標(biāo)準(zhǔn)，提前做好風(fēng)化煤拉運(yùn)聯(lián)系工作，使完工墻體能及時(shí)施入風(fēng)化煤。三是認(rèn)真做好物資配送組織工作?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)組根據(jù)建 棚進(jìn)度做好相應(yīng)的對(duì)接工作，包括物資的協(xié)調(diào)、配送、接收工作。不斷提高農(nóng)民組織化程度，認(rèn)真做好秋延晚定植和銷售準(zhǔn)備工作根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)和市場需求，今年我縣計(jì)劃在洋海灣園區(qū)以種植哈密瓜和西瓜為主，大東湖片區(qū)以種植反季節(jié)葡萄、果樹，魯克沁鎮(zhèn)、達(dá)浪坎鄉(xiāng)種植蔬菜為主。為確保今年定植和銷售環(huán)節(jié)順利銜接，今年我們不斷加大對(duì)合作社培訓(xùn)引導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高生產(chǎn)和銷售組織化程度，從定植階段就和市場接軌，根據(jù)市場需求，確定主栽品種，部分合作社已經(jīng)簽訂了訂單。同時(shí)加大對(duì)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)力度，產(chǎn)前制定完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)戶選用優(yōu)良品種，推行科學(xué)施肥，強(qiáng)化農(nóng)藝管理，加大無公害綠色、有機(jī)及基地、農(nóng)產(chǎn)品出口認(rèn)證力度，提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品競爭力。依托設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鄯善縣計(jì)劃將吐峪溝“洋海灣”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)作為中心區(qū)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃新建3000戶（2010年建500戶）規(guī)模的新村，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)及達(dá)浪坎鄉(xiāng)邊緣分散的貧困居民整體搬遷至吐峪溝洋海灣新村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過撤村并點(diǎn)，合理集中解決水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及地區(qū)級(jí)科技培訓(xùn)中心和設(shè)施農(nóng)業(yè)物流園等公共設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量，實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、扶貧搬遷、抗震安居“三位一體”捆綁進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)模式，充分發(fā)揮洋海灣設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前已經(jīng)完成擬建居民點(diǎn)的地形勘測工作，2平方公里的整體規(guī)劃和20公頃修建性詳規(guī)，民宅建筑單體設(shè)計(jì)等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。四、存在的主要問題及建議：鄯善縣屬于結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重缺水地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄯善縣工業(yè)用水量1670萬方，城鄉(xiāng)生活用水量500萬方，其他建筑業(yè)、畜牧業(yè)第三產(chǎn)業(yè)用水量112萬方，合計(jì)2292萬方，其余可用水量全部被農(nóng)業(yè)占用，而且超采占用。農(nóng)業(yè)用水比重大，用水效益低，水資源配臵結(jié)構(gòu)極不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為此，我縣決定通過大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)來解決水資源瓶頸。但是設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金，而我縣財(cái)力有限，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。建議上級(jí)