西北師范大學(xué)第一屆“未來社長成長訓(xùn)練營”成功舉辦(編輯修改稿)
2024-11-09 22:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來看，地方立法權(quán)并不存在規(guī)范障礙，技術(shù)層面上，如何對稅收立法權(quán)進行類型化處理就成為必須關(guān)注的問題。中南大學(xué)法學(xué)院周剛志教授針對上述發(fā)言進行了與談。第二階段討論的議題為“地方稅理論與地方稅制創(chuàng)新”。這一階段由中國銀行法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)徐孟洲教授主持。上海財經(jīng)大學(xué)朱為群教授從“以支定收”的邏輯來研究地方稅的四個定位。朱教授提出從“推進地方財政收入體系綜合改革”、“完善政府轉(zhuǎn)移支付制度”及“嘗試地方稅的自主立法改革”三個方面推進當(dāng)前我國地方稅體系建設(shè)。研究會理事、西安市稅務(wù)學(xué)會副秘書長姚軒鴿先生從倫理學(xué)原理出發(fā)，提出了中國地方稅制改革的近期、中期與遠期目標(biāo)。中南民族大學(xué)法學(xué)院段曉紅教授提出，地方稅建設(shè)是化解地方財政困境的最佳路徑，但當(dāng)前關(guān)于地方稅的討論限于1994年分稅制，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段理順央地財政關(guān)系的需要，應(yīng)予以重構(gòu)，并對重構(gòu)方案進行了規(guī)劃。暨南大學(xué)法學(xué)院方賽迎副教授提出，對于作為地方主體稅種的房地產(chǎn)稅適時立法，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的應(yīng)然要求，但在計稅依據(jù)的具體問題上還需進行科學(xué)的設(shè)計。《稅務(wù)研究》雜志社向東編輯和中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所丁一副教授進行了與談。第三階段討論的議題“地方預(yù)算法治化及現(xiàn)代化建設(shè)”。這一階段由研究會副會長、中國人民大學(xué)朱大旗教授，研究會秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)周序中教授主持。中南財經(jīng)政法大學(xué)王金秀教授認為，預(yù)算法定困境的破解在于互補性的預(yù)算法規(guī)體系的逐步健全和預(yù)算法律空間和彈性的預(yù)留，同時要將預(yù)算和預(yù)算法律相結(jié)合，科學(xué)、明晰地配置預(yù)算權(quán)責(zé)關(guān)系。常州大學(xué)史良法學(xué)院黃建文教授從《預(yù)算法》和《政府信息公開條例》的視角，提出了四個地方預(yù)算中的涉稅信息公開問題，并提出預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)公開到目級，稅收優(yōu)惠的情況也應(yīng)當(dāng)在預(yù)算支出中予以公開。江西財經(jīng)大學(xué)朱丘祥副教授對改進政府間事權(quán)與支出責(zé)任劃分方式的基本進路方面進行了具體論述，提出了若干政策建議，并主張選擇“先上后下再中間”的方式來劃分中央與地方政府間的事權(quán)范圍與支出責(zé)任。天津財經(jīng)大學(xué)任曉蘭副教授指出新《預(yù)算法》不足的情況下，建議設(shè)置獨立于財政部的預(yù)算編制主體，落實人大預(yù)算修正權(quán)，并建立和完善有關(guān)財政法律，以彌補預(yù)算責(zé)任法律上的不足，同時要將一般公眾納入預(yù)算編制的參與主體。華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院任超副教授和北京大成(上海)律師事務(wù)所高級合伙人史俊明進行了與談。第四階段討論的議題為“地方財政能力建設(shè)與征管體制現(xiàn)代化”。這一階段由研究會副會長、中國政法大學(xué)施正文教授主持。研究會副會長、武漢大學(xué)熊偉教授以《環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》的立法授權(quán)為視角，審視稅收法定原則，從而關(guān)注地方稅的立法與財政自主。他同時建議在具體稅種立法中采用《車船稅法》中“法定+授權(quán)”的模式和過去屠宰稅、筵席稅適用的地方選擇權(quán)模式，從而實現(xiàn)稅收法定在宏觀和微觀兩個層面的兼容。遼寧大學(xué)任際教授結(jié)合我國財稅體制改革的發(fā)展進程，指出地方財政的適度獨立可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟平衡發(fā)展，有利于中央與地方事權(quán)和財力的相匹配。她強調(diào)了中央和地方的權(quán)責(zé)關(guān)系要清晰，在事權(quán)清晰后才能對財權(quán)進行分配，當(dāng)然，地方政府的適度獨立必須依靠法律保障才能真正得以實現(xiàn)。西北政法大學(xué)席曉娟副教授以陜西省為例，分析地方政府財政能力橫向均等化的現(xiàn)狀與問題。通過數(shù)據(jù)的梳理和分析，她建議從加大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模等三個層面突破現(xiàn)有政府財政能力的困境。中國政法大學(xué)梁文永研究員結(jié)合毛澤東的十大關(guān)系，提出中央和地方的關(guān)系問題。他強調(diào)了中央和地方協(xié)商的重要性，需要將其法治化，中央需要維護地方的利益，保障地方的均衡發(fā)展，同時他也提出了幾點需要思考的問題，如財稅法和稅法結(jié)合研究的必要性等。北京大學(xué)葉
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