【文章內(nèi)容簡介】 對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。(七)改革開放不斷深化。全面推進各項改革，行政審批制度改革深入推進，取消、下放和調(diào)整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務基本完成；省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡等五大文化產(chǎn)業(yè)集團組建運營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務；扎實推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設，成立了省市縣三級領導組及工作機構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉(zhuǎn)型標桿項目。加大對外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會。(八)民主法制和精神文明建設進一步加強。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進“法治山西”建設，“六五”普法全面啟動。第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風廉政建設責任制。審計和監(jiān)察工作進一步加強。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。2012年工作安排主要預期指標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，財政總收入和一般預算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標：%，%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，%。貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展進一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設，抓好重要民生工程建設。加大基礎設施建設投資，特別是全力推進23條在建高速公路項目建設，確保到今年年底新增通車里程1000公里，全省通車總里程達到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴格限制 “兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資；增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領域傾斜。要在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設資金。進一步擴大消費需求。繼續(xù)落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進農(nóng)超對接，積極擴大服務性消費，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費。進一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大不銹鋼、重型機械等大宗商品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵增加對先進技術(shù)裝備、關鍵設備的進口，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大力推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，建設高標準現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)的同時，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進旅游與文化融合發(fā)展；推進三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。大力推進“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度。大力推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)兼并重組。認真落實鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎設施和市政公用設施建設，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。扎實做好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農(nóng)田水利建設。開工建設塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)“一村一井”工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設，積極推進“一村一品”“一縣一業(yè)”，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。深入推進新農(nóng)村建設。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質(zhì)提高等工作，深入開展領導干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進 “一核一圈三群”建設。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設的經(jīng)驗，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施 “大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進城市擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實抓好節(jié)能減排工作，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善強力推進減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細顆粒物()監(jiān)測。全力推進節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態(tài)建設。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復力度，加快推進太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標準管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標活動，推進節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮推進社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全公共文化服務體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設，抓好市縣鄉(xiāng)文化設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務，穩(wěn)步推進公益性文化單位內(nèi)部改革，加強文化管理，進一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快保障性住房建設。，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設。制定完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”“菜籃子”負責制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。大力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強和創(chuàng)新社會管理堅持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預算支出的比例達到16%。再建設200所公辦標準化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，小學生、初中生每人每天分別達到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務教育學生營養(yǎng)改善試點，每人每天補助3元；高中階段教育毛入學率達到88%以上；全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋；將高校生均經(jīng)費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設，確保今年秋季8所高?；窘ǔ伞Ｗ龊每萍己腿瞬殴ぷ?。完善科技創(chuàng)新體系，推進大學科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設，實施科技重大專項，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強省戰(zhàn)略。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加大社會管理創(chuàng)新力度。加強社會管理整體規(guī)劃設計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡等重點領域的管理，抓好突發(fā)事件應急工作。深入推進平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護城河的作用。加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認真組織開展“回頭看”活動，進一步加強安全隱患排查治理。在認真落實我省各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時，進一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。強化主體責任，夯實基層基礎。嚴格落實政府、企業(yè)兩個主體責任，實行安全生產(chǎn)掛牌責任制。抓好安全質(zhì)量標準化建設，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。加強工作考核，嚴格責任追究。嚴格實行“一票否決制”。嚴肅對待事故，嚴格責任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。深化改革開放，加快推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實推進擴權(quán)強縣試點，推進煤炭資源稅改革，大力推進金融體制改革。繼續(xù)擴大對外開放。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展 “項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落