【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。為確保這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，以政法書記為常務(wù)副組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠綜治辦開(kāi)展日常工作，各村也都相應(yīng)成立了以黨組織書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并要求各村根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，參加例會(huì)人員為各村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任及例會(huì)協(xié)調(diào)小組成員，例會(huì)的主要內(nèi)容是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期各嘎查可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。這項(xiàng)工作制度自建立以來(lái)，不論是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，均未停止過(guò)，對(duì)一些重大疑難糾紛，滿族屯鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實(shí)處。昆侖橋辦事處綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告進(jìn)一步掌握全辦的綜治維穩(wěn)工作狀況,具有針對(duì)性和創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,以提高群眾滿意度為工作“靶心”，以全辦的平安促全市的平安。昆辦綜治委于2012年4月下旬，由書記、主任、專職副書記分別帶領(lǐng)辦公室、綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、安監(jiān)站、工農(nóng)辦、婦聯(lián)和團(tuán)委等單位工作人員深入社區(qū)村組、廠礦企事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)推進(jìn)全辦的綜治維穩(wěn)工作提出了對(duì)策和建議。具體情況如下：一、全辦綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀（一）基層基礎(chǔ)建設(shè)情況。全辦共設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)1個(gè)，綜治維穩(wěn)維穩(wěn)中心1個(gè)，綜治維穩(wěn)辦公室1個(gè)，派出所1個(gè)，司法所1個(gè)，辦事處調(diào)解委員會(huì)1個(gè)22人，村社區(qū)調(diào)解室12個(gè)120人，治保委員會(huì)12個(gè)72人，安置幫教小組12個(gè)59人，法制宣傳員217人，維穩(wěn)信息員216人，義務(wù)調(diào)解員243人，信訪信息員125人，警務(wù)室12個(gè)，建有專職巡防隊(duì)1支30人，義務(wù)巡防隊(duì)12支60人。義務(wù)消防隊(duì)12支144人，商業(yè)店鋪聯(lián)防小組24個(gè)428人；配備綜治專（兼）職干部4人，配備警務(wù)室民警12名，辦公桌椅49套、檔案柜16個(gè)、電腦16臺(tái)。做到了“七有”：工作有場(chǎng)所、辦事有經(jīng)費(fèi)、辦公有電腦、通訊有電話、日常有臺(tái)賬、宣傳有專欄、報(bào)警有人員。（二）社會(huì)治安狀況。2011年10月20日至2012年5月，全辦共立刑事案件368起，破41起，%。行政案件95起，結(jié)案39起，行政拘留37人，罰款4人，責(zé)令戒毒4人，強(qiáng)制隔離戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起訴12人，取保候?qū)?人，行政拘留1人。監(jiān)視拘留1人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人。總體上看，全辦社會(huì)大局較為穩(wěn)定。（三）糾紛調(diào)解情況。2011年11月至2012年4月，全辦共調(diào)解糾紛案件94起，涉及當(dāng)事人218人，調(diào)解成功93起，協(xié)議涉及金額達(dá)175萬(wàn)元。其中疑難復(fù)雜案件17起。（四）消防安全工作。消防工作進(jìn)行了“網(wǎng)格化”管理，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全隱患進(jìn)行了重點(diǎn)排查。（五）四大重點(diǎn)地區(qū)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了整治。一是煙花鞭炮的整治；二是南津路沿線的整治；三是湘中廢舊鋼材市場(chǎng)的整治；四是湘堿公司周邊環(huán)境的整治。（六）信訪工作。一是2011年11月份以來(lái)，我辦共計(jì)接待各類來(lái)信來(lái)訪40余起，接待來(lái)訪群眾150人次，接待處理群體性上訪事件5起（三公司、都市花園、廢舊鋼材市場(chǎng)、紅星五里自來(lái)水安裝工程、南津路改造），成功化解群體性上訪事件1起（三公司），穩(wěn)住緩解群體事件4起。二是維護(hù)好全國(guó)、省、市“兩會(huì)”期間信訪秩序。沒(méi)有出現(xiàn)一例在“兩會(huì)”期間上訪事件發(fā)生。二、我辦綜治維穩(wěn)工作的主要做法（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障。辦事處黨工委行政不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識(shí)，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門按照辦事處的要求，把開(kāi)展平安建設(shè)作為維護(hù)新時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“一把手”工程的要求，對(duì)平安建設(shè)工作親力親為，親自抓動(dòng)員部署，抓組織落實(shí)，有效解決了一些長(zhǎng)期困擾綜治工作的困難和問(wèn)題，基本形成了指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)了平安建設(shè)的順利開(kāi)展。（二）建立齊抓共管機(jī)制，提供合力保障。工作中各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把平安建設(shè)的任務(wù)措施細(xì)化分解到每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位，著力健全黨工委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村社區(qū)、各單位對(duì)照本地區(qū)、本部門社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)職責(zé)分工，精心制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，全力推進(jìn)各具特色的行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。（三）建立責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制，提供獎(jiǎng)懲激勵(lì)保障。根據(jù)市政法綜治工作的要求，我辦結(jié)合實(shí)際，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓綜治、保平安的責(zé)任進(jìn)行分解，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，建立了各地各部門平安建設(shè)工作考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，把考核結(jié)果與其目標(biāo)責(zé)任掛鉤、干部考核掛鉤、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，并完善了落后警示、督查督辦、責(zé)任查究等責(zé)任落實(shí)制度體系，切實(shí)將平安建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。（四）建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保障。為解決經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際，我辦積極探索建立以政府為主導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)參與、形式多樣“拼盤式”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障。首先是將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?0元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，全辦30名專職巡防隊(duì)員、村委會(huì)（社區(qū)）綜治專干、人民調(diào)解員均納入財(cái)政預(yù)算，綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)比2005年增長(zhǎng)300%；其次是積極探索社會(huì)參與的投入模式，采取辦事處投入和各部門、各單位、社會(huì)各界等方式籌集創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；再次是在全辦率先探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分別按轄區(qū)總?cè)丝谀耆司?元、5元的標(biāo)準(zhǔn)將100%的經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組兩級(jí)使用；辦事處分一、二、三類地區(qū)，每年補(bǔ)助綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)3000、5000、8000元，解決了基層平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，促進(jìn)了平安建設(shè)各項(xiàng)措施的深入落實(shí)，促進(jìn)了平安建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三、當(dāng)前我辦綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素一是偷盜案件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)流動(dòng)人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型可防性案件時(shí)有發(fā)生，特別是城區(qū)摩托車偷盜案件、入室盜竊案件有所抬頭。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生活安置引發(fā)的矛盾日益增多；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)不透明，勞動(dòng)力和物資等分配問(wèn)題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問(wèn)題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時(shí)，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是項(xiàng)目推進(jìn)引發(fā)涉及的矛盾增多。四是賭博活動(dòng)依然存在。由于精神文化生活不夠豐富，賭博等違法犯罪活動(dòng)在一些地方發(fā)展蔓延，成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。五是治安防控薄弱。近年來(lái)，我辦的治安防控工作取得了一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，如“四個(gè)一”（一條示范街、一個(gè)示范社區(qū)、一個(gè)示范小區(qū)、一個(gè)示范村）等治安巡防模式，可是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安聯(lián)防工作很大部分未能堅(jiān)持下去，活動(dòng)正常的只占3