【文章內(nèi)容簡介】 在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度還不夠快，與我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件極不相符，與我縣的戰(zhàn)略地位極不相稱，爭先進(jìn)位的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大，縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展缺乏有效支撐。三是改革創(chuàng)新還不深入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、管理水平不高。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約依然存在，特別是土地、資金、環(huán)境方面的問題還比較突出。財(cái)政占GDP的比重較低，吃飯型財(cái)政的格局依然沒有被打破。五是企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷過程中形成的社會(huì)矛盾比較多，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。二、2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，存在許多不確定、不穩(wěn)定因素。但是，隨著新一輪改革各項(xiàng)政策的密集出臺(tái)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大西安和西咸新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，我縣的戰(zhàn)略地位更加重要、區(qū)位優(yōu)勢更加突出、發(fā)展思路更加明晰、發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固?？梢哉f，今年及以后幾年，將是xxxx跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，總體基調(diào)是“科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、爭先進(jìn)位”。2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，按照縣委“六抓”（發(fā)展為要抓進(jìn)位、產(chǎn)業(yè)為先抓收入、招商為徑抓項(xiàng)目、新城為重抓共建、民生為本抓服務(wù)、和諧為基抓穩(wěn)定）的思路，以建設(shè)陜西強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯四大目標(biāo)（主要指標(biāo)高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、群眾生活富裕安康、生態(tài)環(huán)境宜居美麗），推進(jìn)六個(gè)發(fā)展（創(chuàng)新、板塊、融合、統(tǒng)籌、綠色、和諧），下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、下大功夫改善民生、下大精力深化改革、下大決心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著重加強(qiáng)招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、共建新城、保障民生、城市改造等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，全力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位“123目標(biāo)”的第二步。各項(xiàng)工作的基本要求是“干在實(shí)處，走在前列”。干在實(shí)處，就是把縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的思路，落實(shí)到指標(biāo)上，指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，項(xiàng)目落實(shí)到日常工作上，采取務(wù)實(shí)、管用、對(duì)路的工作舉措，取得實(shí)實(shí)在在的成效。走在前列，就是以改革創(chuàng)新的思路指導(dǎo)工作，做試點(diǎn)、出亮點(diǎn)、形成示范經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。綜合以上情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是：%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長25%、20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭取再前進(jìn)2位。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置之所以高于省市增幅，主要基于縣委、縣政府對(duì)宏觀形勢、發(fā)展現(xiàn)狀的研判和把握。這樣安排體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，也符合我縣實(shí)際，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性。通過全縣上下的努力，這些指標(biāo)也一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。三、2014年重點(diǎn)工作（一）以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)定不移的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一產(chǎn)降比做強(qiáng)、二產(chǎn)提質(zhì)做大、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)做活”的要求，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)比重。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、文化休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提高。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量。要按照提級(jí)升等、提質(zhì)增效、做優(yōu)做綠的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。蔬菜產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)建設(shè)“一個(gè)市場（大型綜合性農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場）、兩個(gè)園區(qū)（蔬菜科技展示園、雙楊萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園）、四條長廊（沿關(guān)中環(huán)線、涇云路、旅游路、中掃路）”；奶畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大興隆、興云、鑫園等園區(qū)規(guī)模，建設(shè)省第二奶牛場；釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)園區(qū)、擴(kuò)張規(guī)模，發(fā)展酒莊和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年，要調(diào)整畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。尤其在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，縣財(cái)政將列支1000萬元。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門要認(rèn)真落實(shí)加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“20條”措施，及時(shí)調(diào)整奶畜和釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以茯茶文化小鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，培植知名品牌，拓展市場銷售，盡快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今年全縣茯茶產(chǎn)量和產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)?？h財(cái)政專門設(shè)立1000萬元發(fā)展基金，用于茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要組織各種形式的對(duì)外宣傳活動(dòng)，支持舉辦“xxxx茯茶重走絲綢之路”活動(dòng)，全面提升茯茶的對(duì)外影響力。要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建設(shè)大西安健康食品供應(yīng)基地。要加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180億元。要全面啟動(dòng)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，在西咸北環(huán)線內(nèi)側(cè)緊鄰涇河新城區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西安企業(yè)外遷，借助涇河新城，布局裝備制造、物流、食品加工、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和家具工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。要圍繞大西安的制造業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)配套項(xiàng)目，逐步形成“西安制造、xxxx配套”的發(fā)展格局。年初完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制，開始土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取2—3個(gè)項(xiàng)目落地。督促溫州電器園、宇德汽車裝備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭華晨金杯汽車項(xiàng)目開工建設(shè)。支持縣域存量工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要優(yōu)先采購本縣工業(yè)產(chǎn)品。要推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向高端和下游發(fā)展，抓好冀東建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照環(huán)保和規(guī)?；囊螅圏c(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)碳酸鈣生產(chǎn)項(xiàng)目。要把“安全、生態(tài)、環(huán)保、效益”貫穿于礦山整合的全過程，加快北部礦山企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步規(guī)范和理順礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，形成穩(wěn)定財(cái)源。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)化是大勢所趨，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)。要制定出臺(tái)《服務(wù)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)培育文化、旅游、金融、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要抓好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)明珠家居、西部五金機(jī)電城、鈺源物流項(xiàng)目建設(shè)，爭取蘇寧云商項(xiàng)目6月份開工，促進(jìn)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。要加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，啟動(dòng)沿涇河開發(fā)與環(huán)線旅游板塊建設(shè)，實(shí)施崇文塔二期、楓鶴灣盧卡小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)鄭國渠、安吳青訓(xùn)班等景區(qū)建設(shè)，形成獨(dú)具特色的精品旅游線路。今年，籌備舉辦吳宓誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)。要加快縣城工業(yè)品批發(fā)市場等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升城市消費(fèi)水平。要制定出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)縣域金融業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。（二）以全面融合為方向，加大服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)的力度。要牢固樹立支持西咸新區(qū)就是推進(jìn)xxxx跨越式發(fā)展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，與西咸聯(lián)手跨越發(fā)展。要強(qiáng)力保障項(xiàng)目建設(shè)。今年，涇河新城實(shí)施項(xiàng)目84個(gè)，總投資1735億元，投資115億元；空港新城在我縣實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，；秦漢新城在我縣實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。要把保障項(xiàng)目建設(shè)作為支持西咸新區(qū)的突破口，將新區(qū)項(xiàng)目列為縣級(jí)重點(diǎn)，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，創(chuàng)造一切便利條件，協(xié)同新城推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加快完善服務(wù)機(jī)制。規(guī)范協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制和工作程序，每月與新城對(duì)接一次，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決相關(guān)問題。要落實(shí)重大項(xiàng)目警官制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，保持對(duì)違法亂建、干擾項(xiàng)目建設(shè)行為打擊的高壓態(tài)勢，并在交通管理、安全生產(chǎn)等方面形成聯(lián)合管理機(jī)制。要完善新城區(qū)域各鎮(zhèn)的考核辦法，重點(diǎn)增加征地拆遷、環(huán)境保障方面的分值，提高服務(wù)效率。要突破體制障礙，探索交叉任職等制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。要聯(lián)手推進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)持與新城聯(lián)合招商，同策劃、同包裝、同推介、同簽約，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項(xiàng)目同布”。要結(jié)合新城的交通路網(wǎng)，修訂完善交通規(guī)劃，促進(jìn)縣城與新城道路打通延伸，實(shí)現(xiàn)“交通同軌”。要理順統(tǒng)計(jì)機(jī)制，落實(shí)共建茯茶文化小鎮(zhèn)、共建縣城等框架協(xié)議，加快工作推進(jìn)，力爭“發(fā)展同速”。要認(rèn)真做好失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌發(fā)展”，努力在三城共建中為xxxx帶來更大實(shí)惠。（三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要堅(jiān)持全民招商。堅(jiān)持把招商引資作為解決xxxx發(fā)展諸多問題的唯一途徑，全縣動(dòng)員，全民參與，全力以赴招大商、大招商。各鎮(zhèn)、各部門黨政“一把手”要定期輪流外出招商，走出去，搜集信息，對(duì)接項(xiàng)目。要堅(jiān)持把招商引資與支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，緊盯大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資的更大突破。全年招商引資到位資金不低于110億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，3億元以上項(xiàng)目11個(gè)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣初步確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)。要嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包抓部門、一個(gè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)”的要求，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，逐項(xiàng)目制定工作方案，逐項(xiàng)目抓開工、抓進(jìn)度、抓保障，確保順利完成全年投資任務(wù)。要加大項(xiàng)目爭取力度。認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的政策文件，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝策劃一批重大項(xiàng)目，力爭所有項(xiàng)目包裝到可研階段，爭取納入中省市發(fā)展規(guī)劃，獲得投資支持。要重點(diǎn)做好茯茶文化小鎮(zhèn)、208省道及涇河大橋改造、涇河濕地保護(hù)、北部沿山生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目和投資的爭取工作。要將爭項(xiàng)目納入目標(biāo)責(zé)任考核，按比例實(shí)行重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭取項(xiàng)目的積極性。（四）以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，加大投入力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。要提升縣城承載力。按照“適度擴(kuò)張、生態(tài)宜居、豐富內(nèi)涵”的思路，堅(jiān)持舊城改造和縣城南區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善