【文章內(nèi)容簡介】 推進(jìn)。開放合作成效明顯。全市招商引資到位資金320億元，居全省第二；，居全省第五。西博會簽約項目52個，協(xié)議資金358億元，居全省第三。引進(jìn)了總投資50億元的廣東小家電四川生產(chǎn)基地項目、?？偼顿Y235億元的光伏產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。在眉有實際投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到6家。全力做好PTA項目申報協(xié)調(diào)服務(wù)，已取得國家環(huán)保部項目環(huán)評批復(fù)等各類支撐性文件38個，具備了開工條件。固定電話區(qū)號成功并入“028”，同城化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。財稅金融實現(xiàn)突破。全市財政總收入和一般預(yù)算總收入分別突破80億元和50億元大關(guān)，%。%，提高2個百分點(diǎn)。丹甫公司成功上市，實現(xiàn)眉山上市公司“零”的突破。樂山商業(yè)銀行眉山分行、成都銀行眉山分行開業(yè)，填補(bǔ)了眉山無地方股份制商業(yè)銀行的空白。成立洪雅林森小額貸款公司和環(huán)盟融資擔(dān)保公司，民營金融企業(yè)發(fā)展取得突破。，%。二、社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善民生工程扎實推進(jìn)。政府新增財力和土地收益主要用于改善民生，十項民生工程117個小項全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，%。全面落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供3000萬元教科書，補(bǔ)助了34064名寄宿貧困生生活費(fèi)2500萬元。，%。新農(nóng)合參合率97%，實現(xiàn)市內(nèi)新農(nóng)合“一證通”。，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)至少1人就業(yè)，%以內(nèi)。，促進(jìn)2406戶創(chuàng)業(yè)者和122名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。按時足額發(fā)放企事業(yè)單位離退休人員基本養(yǎng)老金近14億元。在仁壽縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，占全市農(nóng)村適齡居民的一半，參保率和覆蓋率居全省第一。全面兌現(xiàn)計劃生育“兩獎一助” 。全市五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)能力達(dá)到100%，%，均居全省第一，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作獲全國先進(jìn)。解決城市低收入家庭住房困難的房源4651套，完成眉山城區(qū)15126名征地拆遷居民安臵。，殯葬工作獲全國先進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著。階段性地實現(xiàn)了少有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的保障目標(biāo)。社會事業(yè)全面進(jìn)步。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量居全省前列，職教攻堅任務(wù)全面完成。眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用，創(chuàng)建國家級重點(diǎn)中職校3所、省級重點(diǎn)學(xué)校2所、省重點(diǎn)專業(yè)7個。組織實施市級以上科技項目105項，1個項目獲省政府科技進(jìn)步一等獎，建成國家級博士后流動工作站1個。在全省率先實施國家基本藥物制度試點(diǎn)，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)群眾就醫(yī)藥品費(fèi)用下降30%以上。6區(qū)縣全部納入國際合作艾滋病防治項目縣。市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級甲等中醫(yī)院，市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院通過專家組評審。六大文化惠民工程深入推進(jìn)，每月一次文體活動廣泛開展，農(nóng)家書屋在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦市二屆殘運(yùn)會、市二屆老年人運(yùn)動會，參加省第十一屆運(yùn)動會、第七屆殘運(yùn)會取得優(yōu)異成績。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成，獲全國先進(jìn)。第六次全國人口普查工作取得階段性成果。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，‰。完成了《》編撰出版工作。老齡、關(guān)心下一代和殘疾人工作獲全國先進(jìn)。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，國防建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級“雙擁模范城”。檔案、氣象、婦女兒童、民族、宗教、外臺僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。平安眉山建設(shè)取得實效。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)四年下降?！按笳{(diào)解”工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)。社會治安綜合治理工作成效顯著，六區(qū)縣全部達(dá)到省級平安縣標(biāo)準(zhǔn)，洪雅縣建成國家級平安縣。切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實保障了公眾飲食用藥安全。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，%，洪雅縣、丹棱縣成功創(chuàng)建全省首批生態(tài)縣。重點(diǎn)抓好省控工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工作，關(guān)停企業(yè)33戶，節(jié)能減排完成省政府控制目標(biāo)任務(wù)，被列入全省第一批創(chuàng)建“節(jié)約型企業(yè)”試點(diǎn)城市。耕地保護(hù)不斷加強(qiáng)，治理水土流失70平方公里。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“111示范工程”進(jìn)展順利，東坡湖水環(huán)境整治初見成效，全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。環(huán)保專項行動和第一次全國污染源普查工作獲全國先進(jìn)。三、政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能不斷提高制度執(zhí)行更加有力。在政府“制度建設(shè)年”工作基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)“制度執(zhí)行年”工作，在政府投資工程、政府性資金管理、政府資源資產(chǎn)和權(quán)益出讓管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、效能建設(shè)、政務(wù)公開6個重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化制度執(zhí)行，僅遏制“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”一項。出臺了《眉山市政府部門執(zhí)行制度不力問責(zé)辦法（試行）》，開展了5個方面10項重點(diǎn)制度實施后評估完善。法治政府示范市建設(shè)名列全省前茅。編制完成了政府自身建設(shè)五年規(guī)劃。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，人大代表、政協(xié)委員滿意或基本滿意率100%。效能建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)先。堅持“橫向拓展、縱向延伸”，加強(qiáng)市和區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，五級便民服務(wù)體系在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。出臺了《眉山市市級行政審批項目動態(tài)調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，全市行政審批項目動態(tài)管理進(jìn)入常態(tài)化，為全省提供了樣板。大力加強(qiáng)水、電、氣、金融、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域效能建設(shè)，走在了全省前列。在全省率先完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。政務(wù)公開深入推進(jìn)。全面實行區(qū)縣和市政府部門行政首長半年一次向社會報告工作制度。堅持每季度一次和適時發(fā)布相結(jié)合的政府新聞發(fā)布制度，探索召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會，受到社會廣泛好評。全面實行市政府“紅頭文件”在城區(qū)公眾聚集場所設(shè)立櫥窗公示制度。堅持市政府全體會議、常務(wù)會議邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表旁聽制度。，%。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。切實加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理，被省紀(jì)委監(jiān)察廳確定為廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)市。全面推行電子招標(biāo)，市公共資源交易中心完成招標(biāo)項目270項。強(qiáng)化政府行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，加強(qiáng)財政財務(wù)收支審計和項目管理。制定了政府投資建設(shè)工程項目管理辦法、治理政府投資項目轉(zhuǎn)包和違法分包及掛靠行為實施辦法，受到國家預(yù)防腐敗局肯定。各位代表，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。、國際金融危機(jī)、國內(nèi)通脹壓力和節(jié)能減排等嚴(yán)峻考驗，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。五年來，全市經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階。全市GDP總量翻了一番多，%，在全省排位上升2位。，在全省排位上升3位。五年來，全市發(fā)展水平跨入新階段。農(nóng)業(yè)比重首次降到20%以下，：：，成功邁入工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化水平提高10個百分點(diǎn)。五年來，全市城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。累計完成全社會投資1409億元。眉山城區(qū)、。交通、農(nóng)田水利、新農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件顯著改善。五年來，全市社會事業(yè)取得新進(jìn)步。民生工程扎實推進(jìn)，累計安排財政資金80多億元。義務(wù)教育實現(xiàn)應(yīng)免盡免，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療社會保障實現(xiàn)全覆蓋，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，全市人民生活得到新改善。，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長90%，%。各位代表，“十一五”的五年，是眉山發(fā)展最快最好，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得實惠最多的五年。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、解放軍駐眉部隊和武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！各位代表，為使2010年《政府工作報告》涉及目標(biāo)和工作任務(wù)的全面落實，市政府對重點(diǎn)工作實行了項目化管理，共分解落實237項重點(diǎn)工作，落實了工作責(zé)任，加強(qiáng)了督促檢查，市政府常務(wù)會議兩次審議。截止2010年底，有227項完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。因政策調(diào)整原因有2項未實施，有8項未完成。未完成項目已進(jìn)一步落實措施，明確了完成時限。各位代表，我們也清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值低。二是城市規(guī)模小，功能不完善，管理水平不高，城鎮(zhèn)化水平較低。三是資源制約加劇，電力供應(yīng)日趨緊張，天然氣供應(yīng)缺口很大，要素保障不足。四是節(jié)能降耗任務(wù)重，環(huán)境保護(hù)和污染治理任務(wù)仍然艱巨。在今后的工作中，市政府將高度重視，把各項工作做得更好?！笆濉逼陂g的主要目標(biāo)、基本要求和主要任務(wù) “十二五”是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。搶抓新機(jī)遇，實現(xiàn)新突破，是我們的神圣使命。根據(jù)《中共眉山市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，市政府組織起草了《眉山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請本次人民代表大會審查，市政府將根據(jù)大會通過的《綱要》認(rèn)真組織實施。今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市GDP年均增長13%以上，總量比2010年翻一番。地方財政一般預(yù)算收入年均增長15%以上，突破50億元。城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，達(dá)到26000元；農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，達(dá)到9600元。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，%以內(nèi)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。今后五年發(fā)展應(yīng)堅持六大基本要求：一是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把加快發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，逐步縮小與全國、全省和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。二是轉(zhuǎn)變方式，科學(xué)發(fā)展。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)集中發(fā)展、土地集約節(jié)約利用和水資源、能源節(jié)約利用，加快從建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧相協(xié)調(diào)。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。五是改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。深化改革，實施充分開放合作戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。六是以民為本，共享發(fā)展。實行包容性增長，更加注重改善民生。加快社會事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共享發(fā)展成果。今后五年發(fā)展要突出五大主要任務(wù)：一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)。堅持以一村一品和現(xiàn)代畜牧業(yè)為抓手，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。堅持以旅游業(yè)為龍頭、商貿(mào)物流為兩翼，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效益。二是做大城市，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市功能。再造“眉山新城”，把眉山基本建成50平方公里、50萬人口以上的大城市。以城市標(biāo)準(zhǔn)建好縣城，積極打造特色小城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。三是做牢基礎(chǔ)，全面改善發(fā)展條件。構(gòu)建融入成都主樞紐、對接次樞紐、水陸空并舉，內(nèi)通外暢的現(xiàn)代綜合交通體系。加強(qiáng)水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成分工合理、功能完