【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快速鉆進(jìn)的大口徑成套鉆機(jī)設(shè)備，并配備專職技術(shù)人員和熟練的技術(shù)工人。救援基地可依托大中型企業(yè)建立并加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)人員的日常培訓(xùn)，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)之中，真正發(fā)揮作用。井下的采掘巷道要及時(shí)準(zhǔn)確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創(chuàng)造條件?！景咐抠F州省六盤水市鐘山區(qū)興鑫煤礦屬資源整合礦井，整合后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬t/a。該礦在防治水工作方面，未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機(jī)探放水，一直盲目掘進(jìn)施工。2009年6月5日，正在現(xiàn)場(chǎng)用煤電鉆打鉆的3名作業(yè)人員因突然潰水淹沒死亡。事故發(fā)生后，該礦還瞞報(bào)至2009年7月1日?！踞屃x】本條是關(guān)于防治水規(guī)劃、水文地質(zhì)類型劃分、水害隱患排查和發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí)及時(shí)停產(chǎn)撤人的規(guī)定。本條修改后增加了煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，開展水害隱患排查，整治水害隱患等內(nèi)容。煤礦企業(yè)、礦井對(duì)水害隱患必須做到心中有數(shù)。防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，煤礦企業(yè)、礦井要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃（5~10年），分析水情和水害特點(diǎn)，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防治水工作目標(biāo)和保障措施，組織專家對(duì)防治水規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，形成論證意見，分步組織實(shí)施。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果，并不斷修改完善規(guī)劃。每年年初要有計(jì)劃，落實(shí)資金和工程項(xiàng)目等，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，研究水害形成和防治水規(guī)律，提升防治水整體工作水平。防治水規(guī)劃編制、實(shí)施可采取現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員與科研院所、高等院校專家合作的方式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。根據(jù)礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質(zhì)類型劃分為簡(jiǎn)單、中等、復(fù)雜、極復(fù)雜4種類型。礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，由煤礦企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)組織審定?？紤]到開采深度、開采范圍的不斷變化，礦井水文地質(zhì)類型應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行重新確定。當(dāng)發(fā)生重大突（透）水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定礦井水文地質(zhì)類型。重大突（透）水事故，是指突（透）水量首次達(dá)到300 m3/h以上或者造成死亡3人以上的突（透）水事故。煤礦企業(yè)、礦井總工程師要經(jīng)常組織開展水害隱患排查治理活動(dòng)，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井每月至少開展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)，其他礦井每季度至少開展1次。對(duì)水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任?！景咐?009年5月20日，四川省宜賓市長(zhǎng)寧縣瑪瑙煤礦發(fā)生透水事故，死亡6人。該礦屬急傾斜煤層，傾角68176。擬在+240 m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無法施工，沒有排除上部老空水患。在下部+230 m水平煤層掘進(jìn)中，雖然編制有探放水安全技術(shù)措施，但實(shí)際上未進(jìn)行探放水工作便盲目施工。在有明顯透水預(yù)兆時(shí)，沒有組織及時(shí)撤人，而是繼續(xù)爆破導(dǎo)致防隔水煤柱抽冒，致使+240 m水平以上老空區(qū)積水突然潰出。【釋義】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井在雨季開展隱患排查、建立巡視制度及暴雨洪水期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定。本條在2010年1月已進(jìn)行修改，增加了煤礦應(yīng)當(dāng)在雨季建立巡視制度，當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員等內(nèi)容。本次沒有進(jìn)行修改。雨季是水害多發(fā)的季節(jié)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)雨季的時(shí)間，提前做好雨季“三防”工作，在雨季前開展隱患排查。隱患排查的重點(diǎn)是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充實(shí)填死；是否存在超層越界開采等。對(duì)查出的隱患要制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，資金到位，保證質(zhì)量，限期完成，由礦井總工程師組織相關(guān)人員按照設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行全面驗(yàn)收。防治水工程不合格的，不得投入使用。近幾年，極端天氣多發(fā)，在一些干旱缺水的地區(qū)也發(fā)生了洪水災(zāi)害，因此，煤礦企業(yè)、礦井要制定應(yīng)急預(yù)案，制定撤出井下作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)，明確井下聯(lián)絡(luò)人員以及撤人的程序、路線等細(xì)節(jié)。如有的地區(qū)已規(guī)定預(yù)報(bào)有大到暴雨時(shí)，不得安排人員下井作業(yè)，在24 h降雨達(dá)到50 mm時(shí)，井下必須停產(chǎn)撤人。在暴雨期間，要安排專人對(duì)重點(diǎn)水患地區(qū)進(jìn)行24 h巡視檢查，及時(shí)將信息反饋給礦調(diào)度室和礦領(lǐng)導(dǎo)，以便作出正確的決策。當(dāng)暴雨洪水威脅礦井安全時(shí)，煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員要及時(shí)撤出井下所有作業(yè)人員，確保礦工安全。【案例】2009年7月22日，黑龍江省雞西市鑫永豐煤礦發(fā)生透水透砂事故，造成23人死亡。該礦原生產(chǎn)能力為4萬t/a，設(shè)計(jì)改造為9萬t/a。經(jīng)雞西市煤炭局同意，從7月17日開始施工。7月中旬以來，雞西地區(qū)多日連續(xù)降雨，造成地表土壤層含水量較大。該井田范圍內(nèi)歷史上小煤窯開采情況十分復(fù)雜，開采規(guī)模大，采空區(qū)分布復(fù)雜，鑫永豐煤礦主、副井建設(shè)過程中穿過采空區(qū)。7月22日白天連續(xù)強(qiáng)降雨，淺部含水層水量增大，與礦井主、副井筒溝通，大量泥砂潰入井下，致使較大范圍地表沉降，造成主、副井筒被阻斷，并于23時(shí)40分左右在主、副井附近形成5個(gè)塌陷坑，位于主斜井上方的塌陷坑長(zhǎng)60 m、寬50 m、深10 m。 當(dāng)班下井24人，除1人安全升井外，其他23人被困井下，無一人生還。7月22日，雞西市政府已發(fā)布降雨藍(lán)色預(yù)警，并派人將停產(chǎn)撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產(chǎn)撤人通知單上簽了字，但實(shí)際并沒有從井下撤人，致使作業(yè)人員被困井下?！景咐?010年8月10日，吉林省通化市宏遠(yuǎn)煤礦發(fā)生洪水倒灌礦井事故，造成18人死亡。該礦屬資源整合礦井，生產(chǎn)能力為6萬t/a。礦井井口距離大羅圈溝河堤壩只有100 m左右。7月末以來，通化地區(qū)連續(xù)降雨，井下涌水量增加，礦井決定停產(chǎn)，實(shí)施分段排水，采煤、維修的人員都加入排水隊(duì)伍，如果井下停止排水，則雨季后要等2個(gè)月才能完全恢復(fù)生產(chǎn)。該礦未執(zhí)行省、市、區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門關(guān)于汛期受水害威脅礦井停止井下作業(yè)，撤出井下所有人員的指令和要求。8月10日，在大羅圈溝河水位暴漲，已出現(xiàn)淹井險(xiǎn)情的情況下，該礦不但拒不執(zhí)行政府立即撤出井下所有作業(yè)人員的指令，又強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)入井拆撤設(shè)備；10日零時(shí)10分，大羅圈溝河水漫過堤壩，倒灌礦井，致使正在升井的18名礦工被洪水沖回井下而死亡。該礦在有關(guān)部門對(duì)其檢查時(shí)采取臨時(shí)停產(chǎn)、臨時(shí)撤人或不匯報(bào)井下真實(shí)情況的辦法，逃避監(jiān)管，相關(guān)人員已移交司法機(jī)關(guān)處理?！踞屃x】本條是關(guān)于煤礦企業(yè)、礦井要查明礦區(qū)地面水文情況，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)以及建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制的規(guī)定。本條修改后增加了煤礦企業(yè)、礦井要了解當(dāng)?shù)厮畮?、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通等內(nèi)容。為了防止地表水體在雨季洪水季節(jié)期間倒灌礦井，煤礦企業(yè)、礦井要全面查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，了解河流上游和下游水庫的蓄水情況。煤礦企業(yè)還要收集礦區(qū)百年之內(nèi)當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅亢妥罡吆樗毁Y料，據(jù)此建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。疏水系統(tǒng)：在礦區(qū)內(nèi)部修筑疏水渠道。四面環(huán)山的工業(yè)場(chǎng)地選擇可利用的地形構(gòu)筑泄洪隧洞，將礦區(qū)內(nèi)匯集的水引至礦區(qū)以外。嚴(yán)禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。防水系統(tǒng)：在編制礦井設(shè)計(jì)時(shí)，井口和工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)選擇在不受洪水威脅的地點(diǎn)，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業(yè)場(chǎng)地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對(duì)沿河布置的低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應(yīng)修筑防洪堤壩；對(duì)于坡面匯水應(yīng)修挖防洪溝截住山洪，防止內(nèi)侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應(yīng)整鋪河底或改道；加強(qiáng)地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。排水系統(tǒng)：對(duì)于內(nèi)澇區(qū)和洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)及工業(yè)場(chǎng)地，應(yīng)在礦區(qū)周圍或井田內(nèi)泄洪總溝的出口處建立水閘、設(shè)置排洪站，以備河水倒灌時(shí)向外排水；如果塌陷區(qū)范圍太大、無法填平時(shí)，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與氣象、水利、防汛等部門進(jìn)行聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。礦井應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握可能危及安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強(qiáng)與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預(yù)警。【案例】2007年8月17日，山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事故，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。2007年8月16日至17日，山東新泰市連續(xù)2天集中強(qiáng)降雨，16日4時(shí)至18日6時(shí)，柴汶河上游又突降大暴雨， mm，3天降雨量為50年一遇，而且主要集中在17日2時(shí)至15時(shí)，這一時(shí)段降雨量占本次降雨量的70%，為70年一遇。由于強(qiáng)暴雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，流經(jīng)華源礦區(qū)的柴汶河水位暴漲漫過河岸，使漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎(chǔ)，最終沖開約65 m的決口，沖入落差約5 m的岸外低洼處，在洪水強(qiáng)烈沖刷作用下，形成3個(gè)集中潰水點(diǎn)潰入井下。潰入井下的水量約1 260萬m3，砂石和粉煤灰約30萬m3，導(dǎo)致淹井。由于潰水流量大、速度快、水流湍急，增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度。當(dāng)班井下作業(yè)人員756人，有584人安全升井，其余172人被困井下遇難。事故教訓(xùn)主要是：一是預(yù)防自然災(zāi)害的機(jī)制不健全?！??17”事故潰水前，氣象部門對(duì)50年一遇的強(qiáng)降雨也預(yù)測(cè)到了，但并沒有明確預(yù)測(cè)出更為具體的降雨位置，也沒有引起地方政府的高度重視；水利部門在接到強(qiáng)降雨應(yīng)適當(dāng)將上游水庫騰出庫容，以避免洪水來臨超過警界線。由于各部門預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不健全，加上上游水庫泄洪、河道清理不及時(shí)，導(dǎo)致該地區(qū)強(qiáng)降雨發(fā)生時(shí)，致使柴汶河河岸突然決口，發(fā)生淹井災(zāi)害。二是暴雨期間井下停產(chǎn)撤人不及時(shí)。華源礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)井下透水后，沒有及時(shí)作出人員一次性撤離升井的決定，而是分三次下達(dá)撤人命令，延誤了部分人員的最佳撤離時(shí)機(jī)。名公煤礦也沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定，在接到政府下達(dá)撤人指令后，仍堅(jiān)持生產(chǎn)。事故災(zāi)難發(fā)生后，該礦沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序立即上報(bào)，貽誤了當(dāng)?shù)卣诘谝粫r(shí)間組織搶救的時(shí)機(jī)三是開采防隔水煤柱、超層越界開采。與華源礦業(yè)公司同一井田內(nèi)還有9個(gè)小煤礦，其中，6個(gè)正在生產(chǎn)，3個(gè)已報(bào)廢。各礦井之間基本上都相互溝通，超層越界開采非常嚴(yán)重，一個(gè)礦井發(fā)生水害會(huì)波及所有相鄰礦井的安全。廢棄的井筒未填實(shí)封死，成為洪水潰入井下的主要通道。四是應(yīng)急排水設(shè)備不完善?！??17”事故發(fā)生后，由于當(dāng)?shù)貨]有大流量排水設(shè)備，只能從河北唐山、河南鄭州調(diào)大功率、高揚(yáng)程水泵進(jìn)行搶險(xiǎn)排水，致使開始時(shí)排水進(jìn)度不理想。五是企業(yè)超定員組織生產(chǎn)。山東華源礦業(yè)公司事故發(fā)生時(shí)，井下作業(yè)人員比有關(guān)規(guī)定多61 人，再加上151名檢修人員，增加了事故災(zāi)難的遇險(xiǎn)人數(shù)?！踞屃x】本條是關(guān)于礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物標(biāo)高及防水措施的規(guī)定。本條修改后增加了如果井口標(biāo)高低，洪水可能通過井口倒灌礦井，不能采取可靠安全措施的，必須封閉填實(shí)該井口，徹底消除隱患等內(nèi)容。礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地是煤礦生產(chǎn)的咽喉和腹地，在任何情況下，均應(yīng)保證井口和其他地面設(shè)施不至于被洪水淹沒。因此，井口和各種工業(yè)建筑物的地面基礎(chǔ)標(biāo)高，在設(shè)計(jì)時(shí)均應(yīng)高于當(dāng)?shù)匕倌曛畠?nèi)最高洪水位，在山區(qū)還應(yīng)當(dāng)避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的地段。老礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建筑物的高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實(shí)該井口。如果井口、工業(yè)廣場(chǎng)和生活區(qū)上游有可能發(fā)生泥石流、滑坡時(shí)，在雨季要加強(qiáng)觀測(cè)，采取有效措施，確保安全；無法保障安全的，要搬遷工業(yè)廣場(chǎng)和生活區(qū)?！景咐?009年5月28日，云南省紅河州開遠(yuǎn)市媽達(dá)煤礦發(fā)生地表洪水泥石流倒灌礦井事故，造成3 人死亡。該礦始建于2000年，無正規(guī)開采設(shè)計(jì)，2007年核定生產(chǎn)能力為4萬t/a，該礦證照齊全。由于強(qiáng)降雨，山體滑坡，洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下。事故前有關(guān)部門曾發(fā)出暴雨預(yù)警，但未引起煤礦重視。該礦井口的設(shè)計(jì)位置沒有避開洪水泥石流威脅區(qū)域?！踞屃x】本條是關(guān)于防止地表水潰入井下的規(guī)定。本條修改增加了在有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時(shí)，要及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施等內(nèi)容。防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌入井下。上述各項(xiàng)規(guī)定和措施，都有深刻的事故教訓(xùn)，煤礦企業(yè)必須認(rèn)真排查隱患，采取可靠的安全措施，防止地表水潰入井下。特別要重視對(duì)滑坡、泥石流威脅煤礦安全的觀測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)情況異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤出受危險(xiǎn)區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。【案例】2007年7月22日，山西省呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬圐圙煤礦，因山洪暴發(fā)，造成河床下采空區(qū)發(fā)生塌陷，沉陷面積約800 m2，洪水經(jīng)采空區(qū)潰入礦井，導(dǎo)致11人死亡。【釋義】本條是關(guān)于礦井嚴(yán)禁將矸石等雜物堆放在河道的規(guī)定。本條第二款是新增加的內(nèi)容。堆放在山谷中或其他區(qū)域的煤（巖）矸石、爐灰、垃圾等雜物，在雨季或其他季節(jié)，經(jīng)過山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災(zāi)害，可以沖到工業(yè)場(chǎng)地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災(zāi)害或重大人員傷亡。如果河道兩岸有廢棄老窯時(shí)，還有可能通過老井筒潰入井下。對(duì)河道中障礙物影響礦井安全的，要及時(shí)進(jìn)行全面清障，因管理權(quán)限無法清障的，要書面報(bào)告地方政府及相關(guān)部門。安委會(huì)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，防范洪水決堤導(dǎo)致惡性淹井事件。【案例】2003年4月17日，山西省臨汾市古縣古陽鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。