【文章內(nèi)容簡介】 ，走訪活動在4月中旬以前完成。要完善各項制度，4月底前形成制度匯編。尤其要查找與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的問題，決不允許找問題輕描淡寫，事后如故。要著力解決好下面幾個突出問題：認真解決項目審批環(huán)節(jié)繁雜、時間太長問題。建立重大項目審批快捷通道，做到重大項目必須特事特辦。完善部門聯(lián)席審批制度，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費代收代辦制度。涉及項目審批的部門要對照吳新雄省長的講話要求，根據(jù)市機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動要求，行政許可事項、投資項目審批事項至少縮減50%，單次行政審批時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少縮減50%，使我縣行政事項審批時間在全市乃至全省最短。對省、市決定取消的行政審批項目、行政事業(yè)性收費項目堅決取消，決不允許拖延執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位、村擅自設(shè)立的收費項目立即無條件取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、單位要對照省、市的有關(guān)文件規(guī)定和對照栗府發(fā)20116號文件開展行政審批項目和投資項目審批事項自查自糾。對不按要求執(zhí)行，仍然我行我素的，查實的違紀(jì)違規(guī)金額，無條件一律退回或追繳縣財政。對影響大的，堅決按照《上栗縣關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對單位實行機關(guān)效能建設(shè)工作一票否決。2011年3月底前對部門單位執(zhí)行落實情況組織一次專項監(jiān)督檢查。建立重大項目審批快捷通道，完善部門聯(lián)席審批制度，行政事業(yè)性收費項目清理，行政許可事項、投資項目審批事項、行政審批時間縮減的實施方案，由縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政效能投訴中心配合。嚴(yán)厲整頓機關(guān)作風(fēng)懶散、效率低下等問題。要建立嚴(yán)厲工作紀(jì)律、堅決做到以嚴(yán)厲的制度管理人。要堅決執(zhí)行行政機關(guān)服務(wù)承諾制度、堅決執(zhí)行去向告知制度。除特殊崗位需保密外，機關(guān)工作人員外出必須在去向牌上告知去向、聯(lián)系方式，不嚴(yán)格執(zhí)行該制度的，明查暗訪發(fā)現(xiàn)了將以脫崗處理。著力解決熱衷做表面文章、搞形式主義；衙門作風(fēng)嚴(yán)重、漠視群眾訴求；作風(fēng)不實、工作漂??；進取心不強、缺乏責(zé)任感；貪圖享樂、花錢大手大腳等“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)；堅決落實省紀(jì)委“出國經(jīng)費預(yù)算零增長，公務(wù)用車和招待費零增長，差旅費零增長”的要求，力戒鋪張浪費，大手大腳和奢糜之風(fēng)，嚴(yán)格控制會議、公務(wù)接待和公務(wù)消費等支出；堅決執(zhí)行市委關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位對照規(guī)定開展自查自糾，切實主動刪除辦公電腦游戲、聊天、炒股等軟件。對不能遵守規(guī)定的，依據(jù)《上栗縣關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》予以追究；堅決執(zhí)行首查先行責(zé)令改正制度，必須嚴(yán)格遵守已規(guī)定的“執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的先行責(zé)令限期改正，凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁以罰款解決；第二次檢查仍未改正再依法處罰，減少以罰代管、以收費代服務(wù)的不正常行為”這條最基本原則。對故意刁難企業(yè)的行為，查證屬實的，單位列為機關(guān)效能建設(shè)重點管理單位，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育；影響嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要加強規(guī)章制度的建立，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要組織開展先進單位、先進科（股）室、先進個人評選活動，確保機關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變?？h機關(guān)效能建設(shè)績效工作考核方案由縣政府辦牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣政府法制辦、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣公共政務(wù)管理局、縣行政效能投訴中心配合。對落實省紀(jì)委提出的“四個零增長”的實施方案由縣財政局牽頭，縣廉政辦、縣審計局、縣采購辦配合；對改進機關(guān)作風(fēng)的實施方案由縣行政效能投訴中心牽頭，縣直機關(guān)工委、縣廉政辦配合；解決“虛、冷、浮、庸、奢”五種不良作風(fēng)的實施方案由縣委組織部牽頭，縣委辦、縣政府辦配合。切實規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)收費行為。要規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為，集中整治行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)組織存在的突出問題，中介機構(gòu)與行政機關(guān)要徹底脫鉤。2011年5月底前開展一次調(diào)查摸底，詳細調(diào)查全縣行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)收費情況，并結(jié)合實際制定出規(guī)范管理措施。由縣民政局牽頭,縣工商局、縣行政效能投訴中心配合。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實解決因部門和個人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派、“吃、拿、卡、要、報”等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位要在2011年4月底以前開展一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題能及時予以糾正，則不再追究責(zé)任。如有問題又不糾正，為了部門或個人利益，不執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，仍然亂收費、亂罰款、亂攤派等，查實的違紀(jì)違規(guī)款一律無條件退回或上繳縣財政。情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任?？h紀(jì)委、縣監(jiān)察局在全過程中適時組織人員深入企業(yè)開展大走訪活動，排查違紀(jì)違規(guī)線索，并加大典型案件的查處和曝光力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，由縣政府法制辦牽頭，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣行政效能投訴中心配合；深入企業(yè)走訪，