【文章內(nèi)容簡介】 的學習、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設(shè)立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書閱覽室、文體活動室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書、乒乓球臺和羽毛球場地，定期開通親情電話、親情視頻，開展心理咨詢、情感教育等活動。社會管護補位不越位。加大文化建設(shè)和媒體宣傳力度，引導構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務體系的精神支撐，營造關(guān)愛留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境。廣泛動員組織社會各界力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務隊伍，通過志愿者和社會各界的實質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補公共財政資源的不足，解決留守兒童的實際困難，共同構(gòu)建社會管護體系。如**縣依托電視、報紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀實報道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛留守兒童活動實況，動員全社會力量共同參與、共同關(guān)注。深入機關(guān)、學校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛使者”，組建了“愛心媽媽”、“愛心姐姐”等志愿服務隊，開展結(jié)對幫扶活動，為當?shù)亓羰貎和M行學習輔導、心理輔導和愛心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個溫暖大社會環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對愛心夫妻針對留守兒童創(chuàng)辦了“**書香院”，把書院開支納入其家庭企業(yè)預算，動員熱心人士主動贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過聘請老師施教輔導，開展勵志文體活動，建成了一個集中學習輔導、閱讀求知和健康娛樂的公益平臺，開創(chuàng)了一條民間個體組織關(guān)愛服務農(nóng)村留守兒童的新路子。三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設(shè)存在的問題目前，我市基本公共服務供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問題雖早已得到社會各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒有一個專門的法律法規(guī)對農(nóng)村留守兒童權(quán)益實施保護?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通過個別原則性條款和未成年人有關(guān)的法律法規(guī)來保護留守兒童權(quán)益，缺乏針對性，難以保障相關(guān)權(quán)益的維護和實現(xiàn)。與留守兒童相關(guān)的政策規(guī)定散見于勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工等規(guī)定中，缺乏可操作性和剛性，不易落實。二是工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。整體上看，各級都建立了留守兒童工作組織，但對各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，沒有形成制度化、常態(tài)化、長效化的管理辦法和工作機制。各部門單打獨斗、在整個運轉(zhuǎn)中缺乏實際話語權(quán)；婦聯(lián)等群眾組織自身職能存在局限性，缺乏人員和經(jīng)費保障；其他民間組織也受人力、物力和財力限制；加之有的部門履職不充分、落實不到位，造成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務人人喊管人人都管，卻又呈現(xiàn)管理主體缺位，各地留守兒童工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。三是專項經(jīng)費投入不足。當前，除了一些社會兒童基金外，我國從中央到地方各級財政中還沒有設(shè)立專門針對農(nóng)村留守兒童的專項經(jīng)費。有關(guān)部門開展留守兒童關(guān)愛活動也沒有直接的工作經(jīng)費來源，只有擠占辦公經(jīng)費，或是募集愛心捐款。目前，已建成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務陣地，也由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設(shè)施單一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關(guān)愛服務活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需要。四是關(guān)愛服務質(zhì)量有待提升。各地、各相關(guān)部門對留守兒童的關(guān)愛活動大多以節(jié)慶日為契機，集中在春節(jié)、兒童節(jié)等重要節(jié)點開展走訪慰問和一次性捐助，對留守兒童生存發(fā)展的重點難點問題關(guān)注解決的還不夠，存在短效、小面、淺層的特點，不能長時效、廣范圍、根本性地解決問題。各方監(jiān)督力量關(guān)愛工作力度還不夠，沒有形成密切銜接的管護服務網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了監(jiān)護空白現(xiàn)象。五是留守兒童關(guān)愛服務陣地易建難管、難以充分發(fā)揮作用。目前，我市對農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛服務工作的陣地主要有兩大塊。一是大力開展農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童集中提供學習、心理、健康等關(guān)愛服務。另一陣地就是在農(nóng)村留守兒童較為集中的村、社區(qū)建立“留守兒童之家”，當然，也有部分學校也建立了“留守兒童之家”。但是，由于農(nóng)村學校教育經(jīng)費、教學設(shè)施、師資力量嚴重短缺。如**縣城關(guān)一小教師現(xiàn)有教師131人，41個班級，學生3389人，最大班額99人，最小班額72人，每個教師平均要教26個學生，師生比例嚴重失調(diào)。學校背負應試教育、社會輿論和家長責任的三重壓力，在其自身有限的教育資源條件下，教師無法做到對所有留守兒童的周到照顧。而村、社區(qū)的關(guān)愛服務更為有限，沒有較為固定的關(guān)愛志愿者，志愿者缺乏相關(guān)專業(yè)知識，沒有資金保障，閱覽室、科技室、心理咨詢室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)配備嚴重不足，等等，都導致學校和“留守兒童之家”作用發(fā)揮受限，導致農(nóng)村學校師生活動空間狹窄、課余生活單調(diào)、活動場所簡陋、活動內(nèi)容單一、活動頻率稀少。六是民間關(guān)愛服務機構(gòu)缺乏政策體制支持、難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)的民間組織都是愛心人士自發(fā)組織，以各自特有的方式，進行助學、助困、助殘、助教、社區(qū)服務、貧困救助、交通和消防安全、環(huán)保、醫(yī)療救助、青少年幫教、義賣募捐、公益性文藝宣傳等愛心活動，這些民間組織對社會的發(fā)展起著積極向上的作用。然而，諸多本著公益為民的組織在建設(shè)發(fā)展過程中卻面臨很多問題，既存在組織內(nèi)部規(guī)范不夠健全，如組織規(guī)章制度不完善，或雖有完善的制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，其目標和宗旨難以有效實現(xiàn)；也存在管理體制不夠健全的問題。國家目前對民間組織實行登記管理部門