【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設(shè)立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書、乒乓球臺(tái)和羽毛球場(chǎng)地，定期開通親情電話、親情視頻，開展心理咨詢、情感教育等活動(dòng)。社會(huì)管護(hù)補(bǔ)位不越位。加大文化建設(shè)和媒體宣傳力度，引導(dǎo)構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系的精神支撐，營(yíng)造關(guān)愛留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。廣泛動(dòng)員組織社會(huì)各界力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過志愿者和社會(huì)各界的實(shí)質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)公共財(cái)政資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難，共同構(gòu)建社會(huì)管護(hù)體系。如**縣依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀(jì)實(shí)報(bào)道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛留守兒童活動(dòng)實(shí)況，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與、共同關(guān)注。深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛使者”，組建了“愛心媽媽”、“愛心姐姐”等志愿服務(wù)隊(duì)，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為當(dāng)?shù)亓羰貎和M(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和愛心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個(gè)溫暖大社會(huì)環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對(duì)愛心夫妻針對(duì)留守兒童創(chuàng)辦了“**書香院”，把書院開支納入其家庭企業(yè)預(yù)算，動(dòng)員熱心人士主動(dòng)贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過聘請(qǐng)老師施教輔導(dǎo)，開展勵(lì)志文體活動(dòng)，建成了一個(gè)集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、閱讀求知和健康娛樂的公益平臺(tái)，開創(chuàng)了一條民間個(gè)體組織關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童的新路子。三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)存在的問題目前，我市基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問題雖早已得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒有一個(gè)專門的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村留守兒童權(quán)益實(shí)施保護(hù)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通過個(gè)別原則性條款和未成年人有關(guān)的法律法規(guī)來保護(hù)留守兒童權(quán)益，缺乏針對(duì)性，難以保障相關(guān)權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。與留守兒童相關(guān)的政策規(guī)定散見于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工等規(guī)定中，缺乏可操作性和剛性，不易落實(shí)。二是工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。整體上看，各級(jí)都建立了留守兒童工作組織，但對(duì)各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，沒有形成制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的管理辦法和工作機(jī)制。各部門單打獨(dú)斗、在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)中缺乏實(shí)際話語權(quán)；婦聯(lián)等群眾組織自身職能存在局限性，缺乏人員和經(jīng)費(fèi)保障；其他民間組織也受人力、物力和財(cái)力限制；加之有的部門履職不充分、落實(shí)不到位，造成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)人人喊管人人都管，卻又呈現(xiàn)管理主體缺位，各地留守兒童工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。當(dāng)前，除了一些社會(huì)兒童基金外，我國(guó)從中央到地方各級(jí)財(cái)政中還沒有設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)村留守兒童的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)也沒有直接的工作經(jīng)費(fèi)來源，只有擠占辦公經(jīng)費(fèi)，或是募集愛心捐款。目前，已建成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，也由于缺少項(xiàng)目支撐和資金支持，普遍存在設(shè)施單一、缺少后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，開放時(shí)間較短、利用率較低等問題，開展的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實(shí)際需要。四是關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量有待提升。各地、各相關(guān)部門對(duì)留守兒童的關(guān)愛活動(dòng)大多以節(jié)慶日為契機(jī)，集中在春節(jié)、兒童節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)開展走訪慰問和一次性捐助，對(duì)留守兒童生存發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題關(guān)注解決的還不夠，存在短效、小面、淺層的特點(diǎn)，不能長(zhǎng)時(shí)效、廣范圍、根本性地解決問題。各方監(jiān)督力量關(guān)愛工作力度還不夠，沒有形成密切銜接的管護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了監(jiān)護(hù)空白現(xiàn)象。五是留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地易建難管、難以充分發(fā)揮作用。目前，我市對(duì)農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛服務(wù)工作的陣地主要有兩大塊。一是大力開展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童集中提供學(xué)習(xí)、心理、健康等關(guān)愛服務(wù)。另一陣地就是在農(nóng)村留守兒童較為集中的村、社區(qū)建立“留守兒童之家”，當(dāng)然，也有部分學(xué)校也建立了“留守兒童之家”。但是，由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、師資力量嚴(yán)重短缺。如**縣城關(guān)一小教師現(xiàn)有教師131人，41個(gè)班級(jí)，學(xué)生3389人，最大班額99人，最小班額72人，每個(gè)教師平均要教26個(gè)學(xué)生，師生比例嚴(yán)重失調(diào)。學(xué)校背負(fù)應(yīng)試教育、社會(huì)輿論和家長(zhǎng)責(zé)任的三重壓力，在其自身有限的教育資源條件下，教師無法做到對(duì)所有留守兒童的周到照顧。而村、社區(qū)的關(guān)愛服務(wù)更為有限，沒有較為固定的關(guān)愛志愿者，志愿者缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，沒有資金保障，閱覽室、科技室、心理咨詢室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)配備嚴(yán)重不足，等等，都導(dǎo)致學(xué)校和“留守兒童之家”作用發(fā)揮受限，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校師生活動(dòng)空間狹窄、課余生活單調(diào)、活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、活動(dòng)內(nèi)容單一、活動(dòng)頻率稀少。六是民間關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏政策體制支持、難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)的民間組織都是愛心人士自發(fā)組織，以各自特有的方式，進(jìn)行助學(xué)、助困、助殘、助教、社區(qū)服務(wù)、貧困救助、交通和消防安全、環(huán)保、醫(yī)療救助、青少年幫教、義賣募捐、公益性文藝宣傳等愛心活動(dòng)，這些民間組織對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著積極向上的作用。然而，諸多本著公益為民的組織在建設(shè)發(fā)展過程中卻面臨很多問題，既存在組織內(nèi)部規(guī)范不夠健全，如組織規(guī)章制度不完善，或雖有完善的制度，但由于專職人員過少、財(cái)力不足等原因，其目標(biāo)和宗旨難以有效實(shí)現(xiàn)；也存在管理體制不夠健全的問題。國(guó)家目前對(duì)民間組織實(shí)行登記管理部門