【文章內(nèi)容簡介】 作機(jī)制，在調(diào)整充實創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，重新組建了市創(chuàng)衛(wèi)辦，并在市創(chuàng)衛(wèi)辦內(nèi)設(shè)五個組、外設(shè)九個專業(yè)工作組，形成了由“指揮部、專項組、八片一區(qū)、責(zé)任單位”組成的環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。與此同時，還出臺了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作考核辦法》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責(zé)任追究辦法》，實行目標(biāo)管理、評比排名，確保了創(chuàng)衛(wèi)工作“一個目標(biāo)干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。二是實現(xiàn)了被動受理向主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。為建立“環(huán)環(huán)相扣、上下呼應(yīng)、規(guī)范高效、開放創(chuàng)新、日清日潔”的創(chuàng)衛(wèi)工作運行機(jī)制，我們從傾聽市民呼聲、發(fā)現(xiàn)問題入手：一是開設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)投訴熱線，并與市長熱線、“12319”城管服務(wù)熱線聯(lián)動，定點受理、解決群眾反映的各類問題。二是建立了社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查“倒?fàn)颗！敝贫群蛣?chuàng)衛(wèi)信息管理系統(tǒng)，在區(qū)政府、街道和社區(qū)居委會分別設(shè)立了創(chuàng)衛(wèi)巡查組和決策工作組，實行“三級巡查四級決策”。社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查組堅持每天對轄區(qū)進(jìn)行全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，查清責(zé)任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題錄入電腦聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)入創(chuàng)衛(wèi)信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。創(chuàng)衛(wèi)指揮部對社區(qū)巡查在網(wǎng)上發(fā)布的問題指定專人進(jìn)行梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負(fù)責(zé)，就本部門的問題迅速解決。對未按時解決的，市創(chuàng)衛(wèi)辦進(jìn)行通報，從而實現(xiàn)了由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)問題的根本性轉(zhuǎn)變。2006年9月份開通信息管理系統(tǒng)以來，通過創(chuàng)衛(wèi)巡查主動發(fā)現(xiàn)問題2160余個，解決1800余個，余下的問題正加緊處理。三是開展了形式多樣的創(chuàng)建活動。我們先后組織了“創(chuàng)衛(wèi)萬人健步行”、“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，爭做文明宜春人”萬人簽名活動，開展了“環(huán)境衛(wèi)生日”和“環(huán)境衛(wèi)生專項整治周”等集中性整治活動，市、區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加“環(huán)境衛(wèi)生日”活動，并多次組織現(xiàn)場辦公，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。市、區(qū)各單位結(jié)合實際開展了形式多樣的創(chuàng)建活動，袁州區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭組織學(xué)校開展了“小手牽大手、創(chuàng)衛(wèi)路上一起走”活動；秀江片區(qū)對社區(qū)實行紅、黃旗流動評比；官園片區(qū)建立了轄區(qū)單位聯(lián)席會議制度，迅速推進(jìn)城中村改造工作；化成片區(qū)對創(chuàng)衛(wèi)工作中成績突出的社區(qū)實行重獎；鳳凰片區(qū)自籌資金數(shù)十萬元對6條背街小巷進(jìn)行了環(huán)境綜合整治；靈泉片區(qū)強(qiáng)化市民自治管理，并組織開展了“創(chuàng)建無吸煙”單位活動；珠泉片區(qū)以點帶面強(qiáng)化了改制企業(yè)樓院的管理；湛郎片區(qū)推行“門前三包”公示制；下浦片區(qū)積極協(xié)調(diào)污水處理廠建設(shè)問題，配合供水部門幫助200余戶居民解決了自來水安裝問題；市文明辦組織中心城區(qū)19個國家、省級文明單位向59個社區(qū)贈送了一萬余冊、價值20余萬元的圖書；市直機(jī)關(guān)工委切實把創(chuàng)衛(wèi)工作當(dāng)作自己的事情來抓，牽頭組織了對市直單位創(chuàng)衛(wèi)工作的督查；衛(wèi)生部門指導(dǎo)創(chuàng)建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街，為300余戶小餐飲及“五小”行業(yè)達(dá)標(biāo)單位授牌；城管部門制定了“一切工作為了創(chuàng)衛(wèi)、一切工作圍繞創(chuàng)衛(wèi)、一切工作為創(chuàng)衛(wèi)讓路和創(chuàng)衛(wèi)資金優(yōu)先、創(chuàng)衛(wèi)項目優(yōu)先、創(chuàng)衛(wèi)人員優(yōu)先”的“三一切、三優(yōu)先”措施，并組織開展了臨街店面（單位）業(yè)主門前“三包”評點、“知榮辱、革陋習(xí)、樹新風(fēng)、治十亂”活動；教育部門開展了創(chuàng)衛(wèi)漫畫比賽；工、青、婦等群眾團(tuán)體組織老干部、婦女、團(tuán)員青年開展“文明勸導(dǎo)”及“爭當(dāng)文明使者，爭做創(chuàng)衛(wèi)主人”主題實踐活動；一些企業(yè)也紛紛為創(chuàng)衛(wèi)工作出力，如三九醫(yī)藥公司開展了“100個煙頭換20個創(chuàng)可貼”活動，安利公司開展了支持創(chuàng)衛(wèi)捐贈活動等。通過一系列活動，形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶動，宣傳促動，部門聯(lián)動，社會推動”的全民創(chuàng)衛(wèi)新格局，涌現(xiàn)出了一大批可圈可點的人與事，如下浦街道83歲老黨員項生茂，多年如一日，為社區(qū)義務(wù)保潔；靈泉街道鼓樓社區(qū)陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作，不計個人得失，不計報酬，主動承擔(dān)市民自治員的責(zé)任，在小街小巷義務(wù)巡查。在各級、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下，我們中心城區(qū)通過層層發(fā)動、級級帶動、全民創(chuàng)建，創(chuàng)齊了人心，創(chuàng)美了環(huán)境，創(chuàng)實了基礎(chǔ)，創(chuàng)高了素質(zhì)，創(chuàng)綠了家園。目前，；生活垃圾無害化處理率100；環(huán)保水、氣、聲三大指標(biāo)優(yōu)良，水質(zhì)檢測全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，2006年空氣質(zhì)量一級優(yōu)的有173天，二級良190天，輕度污染2天，；，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；近兩年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市、區(qū)各部門各單位共同努力和廣大市民積極參與的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市創(chuàng)衛(wèi)指揮部，向在中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作中付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持創(chuàng)衛(wèi)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士和廣大市民表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、正確認(rèn)識存在的問題我們在看到中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作成績的同時，更應(yīng)清醒地看到，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，我們的創(chuàng)衛(wèi)工作還有較大差距，主要表現(xiàn)在：城中村改造工作尚未真正起步；背街小巷改造進(jìn)度還不理想；改制企業(yè)樓院存在衛(wèi)生死角；農(nóng)貿(mào)市場整治按照預(yù)定的完成時間一推再推，推進(jìn)力度不大；部分小餐飲及“五小”行業(yè)無證經(jīng)營，“露天廚房”依然存在，經(jīng)營人員素質(zhì)普遍較低、衛(wèi)生意識差，衛(wèi)生設(shè)施或必要的措施不到位；“四害”密度超標(biāo)，尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務(wù)行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；傳染病防治差距較大，城區(qū)兒童計劃免疫實施免費接種不到位；市民素質(zhì)還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人也不少；各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范，等等。上述問題的存在有客觀上的因素，但我認(rèn)為更多的是主觀上的原因，在實際工作中，我們深切地感到，對創(chuàng)衛(wèi)工作有的單位認(rèn)識不到位，引導(dǎo)不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實，處于應(yīng)付狀態(tài)，推一下動一下，沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當(dāng)作自已的事情來抓。大家知道創(chuàng)衛(wèi)工作是一項非常具體的工作，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，不是靠臨時突擊一下就可以做好的事情。鄭州創(chuàng)衛(wèi)付出了十年的心血與努力，南昌創(chuàng)衛(wèi)付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下要充分認(rèn)識到創(chuàng)衛(wèi)工作的復(fù)雜性和艱巨性，必須始終把思想和精力統(tǒng)一到創(chuàng)衛(wèi)大局上來，繃緊創(chuàng)衛(wèi)這根弦，擰成一股繩，齊心協(xié)力，齊抓共管，進(jìn)一步整合資源，落實責(zé)任，形成合力，尤其是袁州區(qū)政府必須牢固樹立主體意識，真抓實干，全力以赴，切實履行自己的職責(zé)；市、區(qū)各責(zé)任單位，要根據(jù)出現(xiàn)的問題仔細(xì)排查，不斷反思總結(jié)，進(jìn)一步拿出更具體、更有針對性的措施，突出重點，攻克難點，集中力量，逐個擊破，逐個解決。三、全力做好今年的創(chuàng)衛(wèi)工作按照市委、市政府提出的“力爭2007年一次申報、一舉摘牌”的總體要求，我們的時間越來越緊，任務(wù)非常艱巨，特別我要說的是，國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法又正在修訂之中，申報條件將更高，標(biāo)準(zhǔn)將更苛刻，暗訪時間將更長。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心，更需要我們有攻堅克難的決心和經(jīng)得起考驗的耐心，對此，我們一定要一鼓作氣，咬緊目標(biāo)，全力推進(jìn)，一抓到底。（一）著力抓好春節(jié)前三項重點工作第一，再度完善創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。為提高創(chuàng)衛(wèi)的科學(xué)性和針對性，我們要充分借鑒外地創(chuàng)衛(wèi)的成功經(jīng)驗，再度完善創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，按照“整體性推進(jìn)，專業(yè)性運行，科學(xué)性指導(dǎo)，長效性管理”的原則和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的十大塊內(nèi)容，進(jìn)一步理順專業(yè)工作組機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各專業(yè)工作組要對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，抓好進(jìn)度落實，要全面負(fù)責(zé)單項考評、模擬檢查和對口迎檢，進(jìn)行地毯式、無縫隙創(chuàng)建，確保創(chuàng)衛(wèi)不遺漏一寸地、不遺漏一個人，標(biāo)準(zhǔn)一個樣，管理無漏洞，創(chuàng)建無死角。第二，迎接好創(chuàng)衛(wèi)專家來我市現(xiàn)場指導(dǎo)。1月14日起，我們邀請的國家創(chuàng)衛(wèi)首席專家及省愛衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)專家將來我市現(xiàn)場指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作，請各單位務(wù)必高度重視，既要認(rèn)真細(xì)致地準(zhǔn)備好現(xiàn)場，又要認(rèn)真組織聽取專家講座。第三，認(rèn)真開展模擬檢查。春節(jié)前，各專業(yè)組要對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《宜春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作分解指標(biāo)及檢查評分標(biāo)準(zhǔn)表》展開模擬檢查，要專盯薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面查，回頭查，反復(fù)查，以檢促建，以建迎檢。（二）加大各項整治工作力度扎實推進(jìn)專項整治?，F(xiàn)在，小餐飲及“五小”行業(yè)整治、樓院及背街小巷整治、環(huán)境污染專項整治、公共場所食品衛(wèi)生整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效，但還沒達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。我們必須趁熱打鐵，把高昂的工作熱情保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)推進(jìn)工作，堅持一個一個過關(guān)，一項一項達(dá)標(biāo)，做到標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、力度更大、工作更細(xì)、管理更勤，把問題切實解決好。同時，要追求長遠(yuǎn)的整治效果，切實防止問題反彈。切實做好除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”必須要有三項達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，另一項必須控制在國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)，這是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市十個入門硬件之一，根據(jù)中心城區(qū)“四害”監(jiān)測情況，今年要在做好經(jīng)常性病媒生物防制的基礎(chǔ)上，集中開展幾次大規(guī)模的除“四害”活動，真正做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一行動），實現(xiàn)“四不漏”：不漏單位、不漏戶頭、不漏房間、不漏戶外環(huán)境，力爭除“四害”工作如期達(dá)標(biāo)。（三）加大重點項目建設(shè)力度硬件設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)衛(wèi)工作中的重點和難點，是創(chuàng)衛(wèi)工作成敗的關(guān)鍵所在，尤其是污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和公廁、農(nóng)貿(mào)市場改造是創(chuàng)衛(wèi)的門票工程，袁州區(qū)政府和市城管局、衛(wèi)生局要加大工作力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問題，加快建設(shè)進(jìn)度，切實把創(chuàng)衛(wèi)這項最根本的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和公廁的改造由市城管局負(fù)責(zé)，必須在3月31日前完成；醫(yī)療垃圾處理廠建設(shè)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，必須在3月15日前完成；農(nóng)貿(mào)市場改造由中心城區(qū)管委會負(fù)責(zé)，必須在春節(jié)前到位。與此同時，城中村環(huán)境衛(wèi)生是創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，是創(chuàng)衛(wèi)考核中“感官性”最強(qiáng)的指標(biāo)，是創(chuàng)衛(wèi)成功與否的關(guān)鍵，必須重點抓、認(rèn)真抓、抓出成效。袁州區(qū)政府與市建設(shè)局要盡快拿出切實可行的辦法與措施，中心城區(qū)52個改造點，每個點都要落實工作組，落實具體