【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)管理混亂，村級組織中關(guān)系不順；三是少數(shù)黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事；有的村對涉及全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大事項和村民利益的熱點、難點問題，責(zé)任心不強，采取回避、推諉或者個人說了算等等。這些問題的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定。究其原因主要是由于以下幾點： １、思想認(rèn)識還不夠到位。個別村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平、過得去、不出亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。２、管理制度不健全，工作落實不夠。在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大問題上，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”實施細(xì)則的要求，從而造成了村組內(nèi)部財、物管理比較混亂，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章定了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。３、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。二、進(jìn)一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及措施把教育放在優(yōu)先位置，夯實工作的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。一是要加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把工作責(zé)任明確到具體單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。二是要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村小組長和基層站所負(fù)責(zé)人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務(wù)意識，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進(jìn)行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。四是要下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進(jìn)典型，開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育；另一方面以生動的案例為教材，多角度剖析，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)的同時，得到警示，明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，做了會產(chǎn)生什么樣的后果，由此強化廉潔自律行為。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決自身存在的問題，達(dá)到互相幫助、共同進(jìn)步的目的。四是要認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人講黨風(fēng)廉政課、作反腐敗形勢報告等制度，教育廣大農(nóng)村黨員干部要帶頭遵守黨紀(jì)國法；要利用廣播、報刊、農(nóng)村文化活動室、文化長廊、公開欄等，開展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。五是要堅持實行黨政齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、廉風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，以廉風(fēng)推進(jìn)社會風(fēng)氣的氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。把制度建設(shè)和執(zhí)行作為治本之策，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系一是完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要完善鎮(zhèn)、村、組三級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機制。在鎮(zhèn)級，明確鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鎮(zhèn)屬各中心站所在這項工作中的任務(wù)和責(zé)任。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)委委員，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要集中精力協(xié)助黨委抓好鎮(zhèn)、村、組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同時，要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干能不兼職的決不兼職；在村級，村黨總支負(fù)責(zé)村組黨員黨風(fēng)廉政教育及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的貫徹執(zhí)行，每個村配備1名村黨總支紀(jì)檢員、聘請2至3名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，設(shè)立監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)全村村務(wù)、財務(wù)和公益建設(shè)等的日常監(jiān)督和組織村民開展質(zhì)詢監(jiān)督；在小組，由小組推選出1名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對小組事務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督。二是健全民主決策制度。鎮(zhèn)要建立嚴(yán)明的權(quán)力運行程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善民主決策方式，切實糾正“家長制“、“一言堂”現(xiàn)象。村、組要按照新農(nóng)村建設(shè)“民主管理”的要求，進(jìn)一步完善以村民大會、村民代表會議、村民議事會民主決策制度，村民委員會定期報告制度，一事一議制度，讓群眾真正享有“民主權(quán)、決策權(quán)”。凡與村民切身利益密切相關(guān)的事項，都要召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主決策。三是完善村（黨）務(wù)公開制度，讓群眾真正享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將新農(nóng)村建設(shè)項目、資金使用、財務(wù)收支、宅基地審批、村、組干部工資待遇以及對村、組干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等群眾關(guān)心的問題全面、規(guī)范公開。規(guī)范公開方式，實行村民會議或村民代表會議公開，重大建設(shè)項目分項目公開，焦點、熱點事項公開。規(guī)范公開時間，村務(wù)公開、小組財務(wù)公開要做到每月公布一次，按時定點公布，重大事項應(yīng)及時公開。四是健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一”集體決策制度，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村組重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標(biāo)管理，村集體大件物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關(guān)制度，加強對村組的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鎮(zhèn)、村組織實行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。五是要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。強化監(jiān)督，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的監(jiān)督機制按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，暢通黨員群眾參與黨的監(jiān)督渠道，形成黨員和群眾便于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督的格局。一是創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推進(jìn)農(nóng)村干部述職述廉制度，組織