【文章內(nèi)容簡介】 精神，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，一是要深刻理解和把握全會關(guān)于國際國內(nèi)形勢的科學(xué)判斷，增強(qiáng)繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的意識和能力。二是要深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展這個主題，認(rèn)識在當(dāng)代中國堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。三是要深刻理解和把握加 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗。四、“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容“十二五”規(guī)劃對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。內(nèi)容如下：（一）、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。（二）、堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（三）、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制（四）、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。全面提高信息化水平。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（五）、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善城市化布局和形態(tài)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理（六）、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平積極應(yīng)對全球氣候變化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)（七）、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快教育改革發(fā)展。建設(shè)人才強(qiáng)國。（八）、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。（九）、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力提高全民族文明素質(zhì)。推進(jìn)文化創(chuàng)新。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。推進(jìn)行政體制改革。加快財稅體制改革。深化金融體制改革。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。加快社會事業(yè)體制改革。（十一）、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高利用外資水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。（十二）、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2011年上半年我國經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主要任務(wù)：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力；完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制；加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。四、三個新提法（一）、“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”。實際上就是民 生問題，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展?！奔磳⑦^去的“十一五”，國家綜合實力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善。規(guī)劃“十二五”，人民群眾期待過上更好生活。黨中央審時度勢，縝密規(guī)劃，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建議》中強(qiáng)調(diào)：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。這一重要闡述，充分體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多 實惠，順應(yīng)了廣大人民的新期待。百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房價降下來，居室寬起來；物價降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍(lán)起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉(xiāng)村靚起來；折騰降下來，國力強(qiáng)起來；空談降下來，人民富起來。反映出國人民眾對特定社會問題的焦慮和解決這些問題的期盼。（二）、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革”。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環(huán)境、勞動力便宜，而不是創(chuàng)新，致使資源環(huán)境不堪重負(fù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式早就提出來了，但說“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng) 濟(jì)社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是一次深刻的經(jīng)濟(jì)變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發(fā)展觀的認(rèn)同，對干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，晉升機(jī)制，涉及到創(chuàng)新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中政府與市場的科學(xué)定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就很難達(dá)到預(yù)期的目的。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療事業(yè)改革發(fā)展等。一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內(nèi)需，也不利于社會穩(wěn)定，也有悖于社會主義生產(chǎn)目的。沒有“民富”就不能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因為它涉及到內(nèi)需能不能成為長效機(jī)制，能不能使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷提升。所有這些，都涉及到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。如果說改革開放這三十年已經(jīng)使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。（三）、“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，過去30多年是城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上得到改變，人民生活總體上達(dá)到小康水平。近幾年，特別是我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊以來，由于始終高度重視推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。2010年以來，這一勢頭進(jìn)一步得到延續(xù)。從最近公布的一些 重要數(shù)據(jù)看，“十一五”時期，農(nóng)村居民收入保持較快增長態(tài)勢，生活消費(fèi)水平穩(wěn)定提高；城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)快速增長，消費(fèi)水平不斷提高，整體生活質(zhì)量顯著改善。我們在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面還有哪些有利的條件和潛力？ 一是我國消費(fèi)品市場發(fā)展速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，步入了快速發(fā)展期。改革開放以來，我國社會商品零售總額方面出現(xiàn)了一系列重要變化?！傲濉睍r期，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%，“七五”時期增長14%，“八五”%，“九五”%，“十五”%。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。那么，“十一五”時期的增長情況又是怎樣的呢？統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“十一五”時期，%，%，消費(fèi)品市場步入了快速發(fā)展期，成為繼“八五”時期之后出現(xiàn)的又一個增長最快的時期。與“九五”、“十五”時期相比，“十一五”，這意味著我國消費(fèi)品市場進(jìn)入到一個新的發(fā)展時期。二是消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，對社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率不斷提高。過去5年，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的優(yōu)化升級，住房、醫(yī)療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，成為拉動社會消費(fèi)品零售總額快速增長的重要因素。比如，2006年至2010年，全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)主要商品零售額中，汽車類年均增速為39%、%、%、%、%。與此同時，餐飲消費(fèi)也持續(xù)成為消費(fèi)品市場的一大亮點(diǎn)。以2010年為例，，%，對消費(fèi)品市場起到了較大的拉動作用。三是農(nóng)村市場體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完