【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。4．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，中央和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政要增加試點(diǎn)投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。5．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。6．積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國(guó)家按產(chǎn)品銷售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷售。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。7．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進(jìn)力度，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對(duì)特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。來(lái)源:考試大公務(wù)員第四篇：加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)同城化建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。利用3年多時(shí)間完成了受災(zāi)群眾的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重建任務(wù)，全縣的城市建設(shè)以及人民的居住環(huán)境得到了翻天覆地的變化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式的發(fā)展，使城市建設(shè)向前邁進(jìn)了20余年。目前重建工作已經(jīng)基本完成，接踵而至的后重建時(shí)代是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和同城化發(fā)展的重大機(jī)遇期。如何在后重建時(shí)代變?cè)ㄙY源為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，變外部的政策優(yōu)勢(shì)為內(nèi)部的潛在動(dòng)力，取得持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力是置于安縣面前的重要問(wèn)題。一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。在新的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（一）狠抓科學(xué)規(guī)劃，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌立足于全域規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。根據(jù)自然條件和現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的發(fā)展條件，結(jié)合縣域重點(diǎn)交通建設(shè)，發(fā)揮“全域謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，對(duì)安縣進(jìn)行全域謀劃，確定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)城市化地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展策略。進(jìn)而落實(shí)中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃對(duì)策。重要交通設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合重點(diǎn)交通調(diào)整縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，突出縣城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)三個(gè)層面的重點(diǎn)，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好新農(nóng)村建設(shè)。做好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，站在響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求、回應(yīng)發(fā)展渴求三個(gè)維度加以審視，確定安縣城市定位、城市拓展方向和功能分區(qū)。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局2006年前全縣的產(chǎn)業(yè)格局為“一、二、三”，目前已逐步過(guò)度為“二、三、一”。按照“整合、提升、一體”的發(fā)展理念，立足安縣自身的優(yōu)勢(shì)資源，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化空間布局有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)體系研究為突破點(diǎn)，探索新型工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康之路。進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化這一格局，功能完善，基礎(chǔ)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。結(jié)合成綿高速?gòu)?fù)線、成蘭鐵路等重要交通設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)等級(jí)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格控制入駐企業(yè)的種類，遴選優(yōu)質(zhì)一類、科技含量高的企業(yè)，同縣城配套發(fā)展，園區(qū)融合商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)、生活有機(jī)融合；可進(jìn)行工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，能有效節(jié)約公共資源配置的成本。在工業(yè)園擴(kuò)區(qū)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮生活商業(yè)服務(wù)業(yè)的配套，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）以產(chǎn)業(yè)培育和城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)動(dòng)力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力通過(guò)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在確保生態(tài)安全的前提下，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，遵循資源稟賦型和產(chǎn)業(yè)承接型產(chǎn)業(yè)布局的客觀規(guī)律，尋求產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的匹配度，以產(chǎn)業(yè)來(lái)引導(dǎo)人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)區(qū)集中，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力縣城的發(fā)展更應(yīng)站在“響應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、呼應(yīng)發(fā)展訴求”的基礎(chǔ)上充分定位。把縣城作為都市區(qū)西部綜合性服務(wù)型核心新城來(lái)打造。找準(zhǔn)引領(lǐng)縣城建設(shè)的戰(zhàn)略，明確核心定位，建設(shè)成為綿陽(yáng)都市區(qū)中高新技術(shù)價(jià)值鏈集群的重要功能環(huán)，以濱水休閑為吸引點(diǎn)的品質(zhì)生活宜居城市。在吸引縣城以外的擇業(yè)者的同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)舒適的有歸屬感的良好氛圍。（四）區(qū)域交通一體