【文章內(nèi)容簡介】 ，確保一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批天內(nèi)完成。同時，要切實增強用地保障能力，加快建立健全推進騰籠換鳥、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機制，盤活存量、挖掘潛力，突破項目落地的最后一個“卡口”。據(jù)統(tǒng)計，全市共有工業(yè)園區(qū)141個，平均每個占地平方公里，其中不少園區(qū)土地利用效率低下、污染較為嚴(yán)重。包括一些農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)也存在著無序低效發(fā)展的問題。今年，要出臺一個推進園區(qū)整合提升的意見，堅決淘汰“低小散”的企業(yè)和項目，堅決處置“僵尸企業(yè)”，為優(yōu)質(zhì)項目騰出用地空間和環(huán)境容量。三要一刻不松建項目。項目開工建設(shè)以后，就要搶工期、趕進度，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時間表，落實責(zé)任人，打好攻堅戰(zhàn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實，確保每一個重大項目都按序時進度計劃順利推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實聯(lián)系重點項目制度，帶頭深入項目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時解決項目建設(shè)中遇到的難題，爭取項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。特別是要把實施好個百億級、60個十億級工業(yè)大項目放到突出位置，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑的不利局面。發(fā)改、財政、金融等要素保障部門及其市級分管領(lǐng)導(dǎo)都要把責(zé)任扛起來、把任務(wù)背回去，全方位支持保障項目建設(shè)。四要放眼長遠謀項目。上項目、建項目，不能只顧眼前，也不能撞到一個是一個，而是要深謀遠慮、謀定后動，確保每一個大項目都能引領(lǐng)、帶動、支撐未來發(fā)展。各地各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、競爭態(tài)勢，按照缺什么、補什么的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項目、大項目，并組建專門班子攻堅突破，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動全局的作用。當(dāng)然，上項目、建項目必須統(tǒng)籌考慮財政的可承受能力，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施項目審批，嚴(yán)格控制投資概算，嚴(yán)格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險。要轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場規(guī)律，鼓勵社會資本和民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要規(guī)范運用PPP模式，嚴(yán)格控制PPP項目支出占財政預(yù)算支出的比例。二、產(chǎn)業(yè)爭先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系習(xí)近平同志指出：“國家強，經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐?！笔裁词乾F(xiàn)代化經(jīng)濟體系？我的理解是質(zhì)量要高、規(guī)模要大。沒有質(zhì)量就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有影響力，更不會有應(yīng)對風(fēng)險的抵抗力。我們要的是有質(zhì)量的速度和規(guī)模，必須在做優(yōu)做強的前提下做大經(jīng)濟體量。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施好產(chǎn)業(yè)爭先三年行動計劃，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長補短、爭創(chuàng)優(yōu)勢。一要謀深做實轉(zhuǎn)型的文章。這些年XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但在制造業(yè)中的比重還比較低。要聚焦“3511”產(chǎn)業(yè)體系和八大細分領(lǐng)域，加快培育個國家制造業(yè)單項冠軍、500個“專精特新”名產(chǎn)品，打造一批千億級的先進制造業(yè)集群，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點。特別是要主動對接國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)以及軟件、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料五大智能支撐產(chǎn)業(yè)，使智能經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。二要謀深做實升級的文章。量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)是XX經(jīng)濟的基礎(chǔ)和本錢。我們常說，只有夕陽的產(chǎn)品，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。只要植入新技術(shù)、運用新模式，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能“老樹發(fā)新枝”，展現(xiàn)蓬勃生機和活力。要主動對接我省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用滲透到設(shè)計、研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，力爭到2020年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷“兩個全覆蓋”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更強的活力、更高的質(zhì)量、更大的規(guī)模。三要謀深做實融合的文章。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要做優(yōu)做強做大制造業(yè)，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。XX要縮小與先進城市的差距，也必須加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，扎實推進新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，依托制造業(yè)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，大力發(fā)展高端港航物流、科技服務(wù)、金融保險、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉力、服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，使服務(wù)業(yè)這塊短板成為XX起跳飛躍的“跳板”。同時，要促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高水平推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。四要謀深做實開放的文章。開放的大門越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間就越大。要主動服務(wù)對接“一帶一路”建設(shè)，認真貫徹省委開放強省的決策部署，高水平創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。要實施新一輪“外貿(mào)實力效益工程”，培育一批優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的自主品牌產(chǎn)品，進一步鞏固歐美日主要市場、拓展“一帶一路”新興市場。要鼓勵大型企業(yè)積極開展跨國并購，兼并收購一批有品牌、有技術(shù)、有營銷渠道、有研發(fā)團隊的國際知名企業(yè)，實現(xiàn)有質(zhì)量的大發(fā)展。五要謀深做實強企的文章。產(chǎn)業(yè)爭先，最終要靠企業(yè)爭先來實現(xiàn)。要進一步做優(yōu)做強做大龍頭企業(yè)，爭取有更多企業(yè)進入全國百強、行業(yè)百強。要進一步提升中小微企業(yè)競爭力，加快培育一批成長性好、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)秀企業(yè)。市經(jīng)信委、商務(wù)委和各區(qū)縣（市）要聯(lián)動落實扶強扶優(yōu)的措施，爭取到2020年培育家千億級龍頭企業(yè)、100家行業(yè)骨干企業(yè)、100家高成長企業(yè)、100家“高精特新”小巨人中小企業(yè)。要進一步拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，引進建設(shè)一批擴鏈、補鏈、強鏈的企業(yè)和項目，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和效益。要進一步優(yōu)化營商環(huán)境和投資環(huán)境，加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供有力支持。要進一步改革要素資源的供給、支持和評價機制，鼓勵企業(yè)加快提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。廣大企業(yè)家要大力弘揚企業(yè)家精神，堅定信心、堅守實業(yè)，專心主業(yè)、專注創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭力，努力把企業(yè)做強做大、做優(yōu)做久，成為傲視群雄的百強企業(yè)、長盛不衰的百年企業(yè)。三、科技爭投，加快增強區(qū)域創(chuàng)新實力習(xí)近平同志指出：“一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！甭?lián)系XX實際，創(chuàng)新實力不強，創(chuàng)新水平不高，一直是制約發(fā)展的一個短板。究其原因，主要是科技投入常年處于較低水平。要牢固樹立科技是核心競爭力的思想，實施好“一轉(zhuǎn)六大”三年行動計劃，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新投入，培育更加強勁的發(fā)展新動能。一要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。加大創(chuàng)新投入，重點是要調(diào)動企業(yè)的積極性。要調(diào)整優(yōu)化涉企政策，對建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、實施技術(shù)改造、引進培養(yǎng)人才的企業(yè)，按投入金額的新增部分給予一定比例的支持，形成“四兩撥千斤”的撬動效應(yīng)。要實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，鼓勵支持企業(yè)、高校、院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術(shù)的群體性突破帶動新興產(chǎn)業(yè)集群的崛起。要深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機制，推動更多科技成果在XX落地轉(zhuǎn)化。要發(fā)展多種形式的天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，完善上市服務(wù)、融資擔(dān)保等科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)和創(chuàng)新機構(gòu)開展創(chuàng)新活動提供金融“血液”。二要發(fā)揮平臺帶動作用。春節(jié)前，XX獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我市創(chuàng)新平臺建設(shè)的重大突破。要以此為契機，扎實推進新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等建設(shè)，加快引進集聚一批創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊，使創(chuàng)新大平臺真正成為科技要素的匯流池、科技投入的引力場、科技創(chuàng)新的策源地。特別是高新區(qū)，要把更多可用財力投放到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，全面增強對全市創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能。要深入實施“名校名院名所名人”引進工程，扎實推進浙江大學(xué)“五位一體”校區(qū)、國科大XX材料工程學(xué)院建設(shè)，全力支持XX大學(xué)、XX諾丁漢大學(xué)、中科院XX材料所等高校、院所發(fā)展壯大，加快提升XX高等教育與科技研究的整體水平。三要發(fā)揮人才支撐作用。人才是戰(zhàn)略資源、第一資源，沒有大規(guī)模高質(zhì)量的人才作支撐，就很難改變科技競爭、經(jīng)濟競爭格局中的跟跑地位。要把人才工作放在戰(zhàn)略位置，全面升級現(xiàn)有人才計劃、人才工程、人才平臺，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，進一步提升人才政策的競爭優(yōu)勢。要大力實施“3315計劃”“泛3315計劃”“資本引才計劃”“甬智回歸工程”四大引才工程，統(tǒng)籌抓好本土研發(fā)人才、管理人才、技能人才的培養(yǎng)工作，努力實現(xiàn)人才總量、質(zhì)量的“雙提升”。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門“一把手”，要以求才若渴的態(tài)度抓好招才引智工作，爭取今年就能實現(xiàn)大的突破。同時，要營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障工作，特別是對領(lǐng)軍人才、高端人才要提供“一對一”的個性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，使XX成為天下英才的尋夢圓夢之城。四、城鄉(xiāng)爭優(yōu)，加快打造現(xiàn)代化大都市習(xí)近平同志指出：“城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。”我們要積極對接我省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動對標(biāo)國內(nèi)外先進城市，深化“擁江攬湖濱海”城市空間布局研究，推進城市國際化、建設(shè)品質(zhì)化，實施好“一統(tǒng)三強五提升”攻堅行動，使XX更加精致、更有品質(zhì)。一要推進全域統(tǒng)籌?，F(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展從縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟的趨勢越來越明顯，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有助于提升都市區(qū)整體功能和競爭力。聯(lián)系XX實際，經(jīng)濟發(fā)展受行政區(qū)劃的制約比較明顯，各地分散用力、單兵作戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的問題比較突出，如果再不加快改變這個局面，那么XX城市形象、城市品質(zhì)、城市集聚輻射功能和資源利用效率就好不起來，XX就不可能得到投資者和人才的青睞，與先進城市的差距就會進一步拉大。要把推進全域統(tǒng)籌作為今年改革的一件要事來抓，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實施一次“外科手術(shù)式”的大調(diào)整、大變革，強化市級統(tǒng)籌，推進建管分離，建立市級決策、區(qū)縣（市）實施的聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。各地務(wù)必增強大局觀、全局觀，做到表態(tài)與行動一致、口號與落實一致，共同抓好這項事關(guān)全局的大事。二要強化規(guī)劃管控。城市規(guī)劃，是為城市確立“成長坐標(biāo)”，起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要深入開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，為XX長遠發(fā)展謀好篇、布好局。要加強規(guī)劃統(tǒng)籌