【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。二是要著眼權(quán)力的運(yùn)行環(huán)節(jié)，以手段促廉政。以實(shí)施權(quán)力分段運(yùn)行、權(quán)力流程固化、權(quán)力公開(kāi)透明為重點(diǎn)，確保權(quán)力在“既定軌道”運(yùn)行。三是要著眼權(quán)力的監(jiān)督環(huán)節(jié)，以問(wèn)責(zé)促廉政。以建立健全全方位、多層次的立體型、交叉型監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)權(quán)力的控制力。努力形成內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督的“六位一體”監(jiān)督體系。要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”的原則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和規(guī)范，使機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體，同步推進(jìn)。不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效。（四）、抓規(guī)范，強(qiáng)化制度管理作用，在機(jī)制建設(shè)上要取得新突破、強(qiáng)化制度管理，就是要把根據(jù)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)察分局制度建設(shè)的意見(jiàn)》精神研究細(xì)化了的各監(jiān)察分局已經(jīng)建立健全的六個(gè)大類(lèi)39個(gè)主要規(guī)章制度，以及今年初重新修訂完善的局機(jī)關(guān)各處室部門(mén)崗位職責(zé)，作為我局各級(jí)各單位和全體監(jiān)察人員的共同行為準(zhǔn)則。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)要不斷建立健全統(tǒng)一高效的執(zhí)行機(jī)制。要在建立執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)體系、執(zhí)行者的職責(zé)體系、執(zhí)行效果的檢查體系、執(zhí)行結(jié)果的考核體系上，機(jī)關(guān)黨委要有新舉措，使機(jī)關(guān)工作也要實(shí)行精在事前、細(xì)在過(guò)程的精細(xì)化管理，讓管理出效益，管理出執(zhí)行力，管理出公信力。（五）、抓執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政作用，在法制建設(shè)上要取得新突破局機(jī)關(guān)要按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，樹(shù)立和實(shí)踐依法監(jiān)察理念，以建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，努力在建設(shè)“崇尚法治、執(zhí)法規(guī)范、公正透明、勤政高效”的煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)上做出表率，有新的突破。在堅(jiān)持依法行政過(guò)程中，局機(jī)關(guān)要帶頭做到“五注重五堅(jiān)持”。一是要注重執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民。要帶頭把“法律至上、以人為本”的執(zhí)法理念貫穿到煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的始終，更加注重關(guān)注民情、關(guān)懷民生、關(guān)乎民意、關(guān)切民愿，實(shí)施行政行為要充分反映客觀規(guī)律和符合最廣大人民的利益。二是要注重職權(quán)界定，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要嚴(yán)格按照《重慶煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法參考手冊(cè)》公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一和規(guī)范自由裁量權(quán)。同時(shí)，要在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法、煤礦事故查處、煤礦安全事故（隱患）舉報(bào)和涉及煤礦安全監(jiān)察五項(xiàng)職能的其他事項(xiàng)的過(guò)程中實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)帶隊(duì)、誰(shuí)首問(wèn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，切實(shí)保證權(quán)力運(yùn)行受到制度的有效制約。三是要注重監(jiān)察方式方法的創(chuàng)新，堅(jiān)持高效運(yùn)行。第一要堅(jiān)持有計(jì)劃的監(jiān)察執(zhí)法。局機(jī)關(guān)要帶頭堅(jiān)持按照國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)的監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)施“三項(xiàng)監(jiān)察”。在執(zhí)行監(jiān)察計(jì)劃過(guò)程中，要注意統(tǒng)一安排，諸事合辦，降低執(zhí)法成本，從源頭上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。第二，要善于組織和實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。通過(guò)同級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、案件移送、集中整治，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，著力查處煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域較為突出的違法行為、重大安全隱患和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。第三，要帶頭積極進(jìn)一步探索和完善“解剖式”監(jiān)察?！敖馄适健北O(jiān)察創(chuàng)意于機(jī)關(guān)，在各監(jiān)察分局得到實(shí)踐和豐富，機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室有責(zé)任有義務(wù)把在基層豐富和完善了的東西進(jìn)一步提煉和總結(jié)，用以指導(dǎo)全局乃至在全國(guó)推廣。同時(shí)，要結(jié)合“隱患治理年”的各項(xiàng)工作要求，探索新的適合重慶地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際的監(jiān)察方式方法，督促重慶地區(qū)煤礦基礎(chǔ)條件改善和煤礦安全水平的提高。四是要注重權(quán)利保障，堅(jiān)持依法行政。必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做到煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)得到正確實(shí)施，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)主和和廣大煤礦企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，違法行為得到及時(shí)制裁，煤礦安全生產(chǎn)的正常秩序得到有效維護(hù)，煤礦安全國(guó)家監(jiān)察的權(quán)威形象得到有力的提升。五是要注重執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)透明。據(jù)機(jī)關(guān)的廣大黨員和監(jiān)察人員既是煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法者，更是監(jiān)察執(zhí)法的監(jiān)督者。要采取“四查四看”方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果：查執(zhí)法宗旨，看是否存在群眾觀念淡薄，對(duì)群眾冷硬橫推、盛氣凌人、耍特權(quán)逞威風(fēng)，不認(rèn)真處理或不公正處理群眾訴求的現(xiàn)象；查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范、不公正，搞親疏、搞歧視的現(xiàn)象；查廉潔自律，看是否存在道德缺失、以權(quán)謀私、辦關(guān)系案、辦人情案、徇私舞弊、貪贓枉法等情況；查法律監(jiān)督，看是否存在不服監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（六）、抓服務(wù)，強(qiáng)化窗口形象作用，在作風(fēng)建設(shè)上要取得新突破 作風(fēng)關(guān)系黨風(fēng)。作風(fēng)就是形象。胡錦濤總書(shū)記在“”總體部署中特別情調(diào)，在新的形勢(shì)下，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)。這些話不僅僅是著呢對(duì)重慶將的，但首先是對(duì)重慶干部說(shuō)的，對(duì)我們各級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。結(jié)合今年開(kāi)展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和我們黨一貫秉承的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，把工作的重心和著力點(diǎn)放在“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”上。機(jī)關(guān)黨的工作一個(gè)極為重要的職責(zé)，就是要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固作更改成果上取得更大成效。一是要在機(jī)關(guān)始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，進(jìn)一步鞏固發(fā)展心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面。二是要在機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨。大力倡導(dǎo)以人為本的核心價(jià)值理念，真正把群眾的利益裝在心中，辦到實(shí)處，把真正為基層和群眾服務(wù)作為我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。三是要在機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。尤其是我們從事的是煤礦安全監(jiān)察這樣艱苦而神圣的事業(yè)，更應(yīng)該居安思危，艱苦奮斗。（七）、抓活動(dòng)，強(qiáng)化正確導(dǎo)向作用，在煤礦安全文化建設(shè)上要取得新突破深入貫徹落實(shí)總局關(guān)于安全文化建設(shè)的要求，一是要繼續(xù)深化黨內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和創(chuàng)建“五好班子”活動(dòng)，大力樹(shù)立黨內(nèi)和監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)的先進(jìn)典型。二是要繼續(xù)深化和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。正如上次我在局反腐倡廉工作會(huì)議上所將講的，我希望我們煤監(jiān)局上上下下都要自覺(jué)和真心做到在同志之間相互幫助，相互提醒，真正體現(xiàn)出我們?cè)诿旱V安全監(jiān)察事業(yè)中的朋友情、戰(zhàn)友誼。共同履行好黨和國(guó)家交給我們的這份神圣使命。這是一種和諧；當(dāng)我們的同志遇到喜怒哀樂(lè)時(shí)，堅(jiān)持“十必談”制度，也是一種和諧。三是繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)活動(dòng)，不斷豐富完善“六廉活動(dòng)”的內(nèi)容和形式。四是繼續(xù)豐富群團(tuán)娛樂(lè)活動(dòng)，做到健康體魄，愉悅身心。五是加強(qiáng)局門(mén)戶網(wǎng)站和煤礦安全監(jiān)察雜志等文化載體建設(shè)，做好公開(kāi)工作。（八）、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用，在組織建設(shè)上要取得新突破黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層，打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。要把工作的著力點(diǎn)放在進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上，不斷圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)工作、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力把黨的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。一是要積極探索基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大的工作覆蓋面；二是要推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新；三是要推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新；四是要推進(jìn)黨員教育管理創(chuàng)新，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，使廣大黨員能夠更好的發(fā)揮先鋒模范作用。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全黨的共同任務(wù)，更是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。希望新一屆機(jī)關(guān)黨委在市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在煤監(jiān)局黨組的指導(dǎo)下，在聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，用足夠的精力抓好黨的建設(shè)。在工作中，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。最后，衷心感謝市直機(jī)關(guān)工委長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我們重慶煤礦安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重慶煤監(jiān)事業(yè)的支持。也希望機(jī)關(guān)新一屆黨委在市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊貼重慶中心工作和重慶煤監(jiān)的中心工作，為實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“”總體目標(biāo)、為