【文章內(nèi)容簡介】 委牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門負責同志參加的全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領導小組，組織領導此次清產(chǎn)核資工作。領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負責日常工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立相應的領導機構和工作機構，加強本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作指導。村（組）成立由村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計人員、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負責村（組）集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。（2）制定實施方案。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)省市、區(qū)統(tǒng)一要求，結合自身實際，制定轄區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作具體實施方案，并于3月10日前報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組審核備案。（3）加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。（4）組織業(yè)務培訓。開展清產(chǎn)核資工作專題培訓，重點培訓鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）有關工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。清查階段。2012年5月20前完成。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準日，村清產(chǎn)核資工作實施小組在區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導小組指導下，按照具體實施方案，對本村（組）集體經(jīng)濟組織所有資產(chǎn)進行全面清理核實。（1）賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準日的各類會計報表及明細表。（2）“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》（見附件3）。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權債務發(fā)生的有關書面證明資料。在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行清查盤點。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎，賬內(nèi)賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導小組協(xié)調處理，待權屬明了后，再作調整。（3）核實。核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，村清產(chǎn)核資實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚。（4）公開公示。經(jīng)村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）核實并予以確認后，村清產(chǎn)核資實施小組應及時將資產(chǎn)核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村里安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，村實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室設立監(jiān)督電話：4110235，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作領導機構也要設立監(jiān)督電話，予以公布，接受群眾舉報和咨詢。（5）結果確認。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。（6）匯總報批。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對各村（組）報送的清產(chǎn)核資結果進行審查并確認無誤后，將各村（組）《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫鎮(zhèn)（辦）清產(chǎn)核資報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領導小組。區(qū)清產(chǎn)核資領導小組對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）上報的各村（組）清產(chǎn)核資結果進行審核批復。資產(chǎn)資源登記階段。2012年9月底前完成。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)權屬的基礎上，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺賬由區(qū)負責統(tǒng)一印制，鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心和村各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農(nóng)村土地承包臺賬。完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，要研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。（1）定期清查制度。定期進行資產(chǎn)清查，重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。（2）資產(chǎn)資源評估制度。集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產(chǎn)資源評估。（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源實行承包、租賃或出讓經(jīng)營的，要實行公開協(xié)商和招標投標。加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體經(jīng)濟組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。（4）“三資”委托代理服務制度。在清產(chǎn)核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。在各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依托經(jīng)管站建立“三資”委托代理服務中心，將村集體經(jīng)濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經(jīng)費納入各級財政預算。檢查驗收階段。清產(chǎn)核資工作結束以后，區(qū)對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進行全面總結和檢查驗收，每個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）抽查不少于三分之一的村。區(qū)領導小組將于10月中旬對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作進行全面檢查驗收，并對檢查驗收結果進行通報。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。四、組織領導（一）加強領導。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把清產(chǎn)核資工作作為促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和加強農(nóng)村黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，列入議事日程。清產(chǎn)核資工作領導小組要認真履行責任，協(xié)調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。（二）明確職責。清產(chǎn)核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢機關和組織部門要認真履行組織協(xié)調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門要加強政策研究和業(yè)務指導，認真組織人員培訓，切