【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執(zhí)法工作體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)部署的各項(xiàng)監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了糧食行政執(zhí)法工作開(kāi)展，依法行政工作取得明顯成效。2006年被省糧食局授予“全省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位”，2010年成為全省首批“糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”。我們的主要做法是：體系建立到位。糧食流通體制改革后，針對(duì)職能轉(zhuǎn)變，2006年6月，縣政府行文下發(fā)了《關(guān)于成立惠民縣糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室的通知》（惠政辦發(fā)[2006]30號(hào)），成立了由糧食局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、公安等部門(mén)組成的糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室。為適應(yīng)糧食執(zhí)法工作的需要，我局積極向縣政府爭(zhēng)取糧食執(zhí)法人員編制。2008年，縣編委批準(zhǔn)成立了惠民縣糧食執(zhí)法大隊(duì)，為股級(jí)全額事業(yè)單位，增加全額事業(yè)編制3人。為加大糧食行政執(zhí)法工作力度，投資10萬(wàn)余元配備了糧食執(zhí)法車(chē)輛及攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等相關(guān)取證工具，并統(tǒng)一了執(zhí)法服裝。2009年依托中儲(chǔ)糧濱州直屬庫(kù)建立“惠民縣糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站”，為糧食執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了硬件基礎(chǔ)。—1—制度建設(shè)到位。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》和《山東省糧食收購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，出臺(tái)了《惠民縣糧食執(zhí)法法規(guī)制度匯編》并整理成冊(cè)，執(zhí)法人員人手一冊(cè)。同時(shí)，嚴(yán)格按照《惠民縣糧食執(zhí)法人員守則》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和約束執(zhí)法人員言行，確保文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案技能，我局制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，督促執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是積極參加省、市、縣舉辦的有關(guān)法制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，目前，有10人取得國(guó)家糧食局頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》，有9人取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，持證上崗率達(dá)到100%。二是定期進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要求執(zhí)法人員都要建立學(xué)習(xí)筆記。每半年組織一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)際，談心得體會(huì)，對(duì)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的不明白問(wèn)題進(jìn)行討論。結(jié)合執(zhí)法中難點(diǎn)、疑點(diǎn)，多次邀請(qǐng)市局的同志、縣政府法制局的同志給糧食執(zhí)法人員釋疑解惑。三是堅(jiān)持自學(xué)，做到以案釋法，學(xué)法執(zhí)法。每年底對(duì)執(zhí)法人員組織一次執(zhí)法理論考試，并請(qǐng)市局主管部門(mén)出題、監(jiān)考，檢查執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)筆記，評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員。四是加強(qiáng)廉潔從政教育。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴(yán)禁執(zhí)法過(guò)程中的吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁借執(zhí)法權(quán)力謀取私利。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，有力—2—地促進(jìn)了我縣糧食依法行政工作的順利開(kāi)展。政策宣傳到位。一是切實(shí)做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布周年宣傳活動(dòng)。2004年5月26日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，每年5月份，我們通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)輛、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、上門(mén)服務(wù)等多種形式，向廣大業(yè)戶(hù)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食政策法規(guī)，在全社會(huì)營(yíng)造依法管糧的濃厚氛圍，切實(shí)提高糧食經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《條例》，遵守《條例》的自覺(jué)性。幾年來(lái)，我局共出動(dòng)宣傳人員150余人次，發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題80余個(gè)次。二是做好夏、秋糧收購(gòu)政策宣傳。積極引導(dǎo)各類(lèi)糧食收購(gòu)者按照國(guó)家法規(guī)、政策進(jìn)行收購(gòu)。要求各類(lèi)糧食收購(gòu)企業(yè)遵守自愿、公平、誠(chéng)信的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，確保農(nóng)民增收和中央惠農(nóng)政策的落實(shí)到位。履行職能到位。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行職能，積極開(kāi)展糧食市場(chǎng)重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期檢查。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》的法定程序開(kāi)展執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。認(rèn)真制作立案審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)。每件文書(shū)都做到完整、具體、真實(shí)，不錯(cuò)不漏。執(zhí)法開(kāi)展以來(lái)，沒(méi)有收到一起對(duì)糧食執(zhí)法人員的投訴。一是做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，2009年開(kāi)展全國(guó)性的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作?？h政府高度重視，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)為成員的清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定—3—了《惠民縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》，抽調(diào)精干力量組成實(shí)物組、財(cái)務(wù)組、綜合組等工作機(jī)構(gòu)，我局與有關(guān)單位密切協(xié)作,圓滿(mǎn)完成了糧食清倉(cāng)查庫(kù)自查和普查工作。因我縣清倉(cāng)查庫(kù)組織有序、措施有力、程序合規(guī)，省督導(dǎo)組到我縣現(xiàn)場(chǎng)巡視指導(dǎo)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我局榮獲“全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是圓滿(mǎn)完成全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣的創(chuàng)建。把創(chuàng)建“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)抓好落實(shí)，糧食行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)了糧食監(jiān)管、糧食統(tǒng)計(jì)和糧食質(zhì)檢三大體系相互配合、相互依托的全方位糧食監(jiān)管新格局，營(yíng)造了經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了依法管糧的良好局面。在去年年底的檢查驗(yàn)收中，檢查驗(yàn)收組一致認(rèn)為我縣高度重視“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”創(chuàng)建工作，軟硬件設(shè)施投入力度大，執(zhí)法體系建設(shè)完善，制度建設(shè)完備，執(zhí)法檢查規(guī)范，案件查處有力，達(dá)到了執(zhí)法示范縣的標(biāo)準(zhǔn)要求，并充分肯定我縣糧食執(zhí)法工作的創(chuàng)新做法，得到了102分的優(yōu)異成績(jī)。三是加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格核查。按照《條例》要求，堅(jiān)持公正、公開(kāi)和便民的原則，嚴(yán)格實(shí)施《糧食收購(gòu)資格許可證》的審核頒發(fā)，三年到期的重新審核、發(fā)證。達(dá)不到要求的不予認(rèn)定，注銷(xiāo)收購(gòu)資格。通過(guò)重新審核，為16家糧食加工企業(yè)、個(gè)體收購(gòu)戶(hù)辦理了《糧食收購(gòu)資格許可證》，注銷(xiāo)過(guò)期《糧食收購(gòu)資格許可—4—證》10家，嚴(yán)把了糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。四是持續(xù)開(kāi)展糧食收購(gòu)市場(chǎng)檢查。為規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，在每年夏、秋糧收購(gòu)期間，通過(guò)采取聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，積極開(kāi)展好糧食執(zhí)法工作，確保了糧食流通市場(chǎng)的健康有序。聯(lián)合檢查主要是會(huì)同工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)，針對(duì)糧食收購(gòu)資格、執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策質(zhì)價(jià)相符、加工企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查主要是