【文章內(nèi)容簡介】 新思路、新方法，逐步建立、健全糧食行政執(zhí)法工作體系，認真貫徹落實上級部門部署的各項監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥地推進了糧食行政執(zhí)法工作開展，依法行政工作取得明顯成效。2006年被省糧食局授予“全省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作先進單位”，2010年成為全省首批“糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”。我們的主要做法是：體系建立到位。糧食流通體制改革后，針對職能轉(zhuǎn)變，2006年6月，縣政府行文下發(fā)了《關(guān)于成立惠民縣糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室的通知》（惠政辦發(fā)[2006]30號），成立了由糧食局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公安等部門組成的糧食執(zhí)法聯(lián)合辦公室。為適應(yīng)糧食執(zhí)法工作的需要，我局積極向縣政府爭取糧食執(zhí)法人員編制。2008年，縣編委批準成立了惠民縣糧食執(zhí)法大隊，為股級全額事業(yè)單位，增加全額事業(yè)編制3人。為加大糧食行政執(zhí)法工作力度，投資10萬余元配備了糧食執(zhí)法車輛及攝像機、照相機、錄音筆等相關(guān)取證工具，并統(tǒng)一了執(zhí)法服裝。2009年依托中儲糧濱州直屬庫建立“惠民縣糧油質(zhì)量監(jiān)測站”，為糧食執(zhí)法工作的開展提供了硬件基礎(chǔ)?！?—制度建設(shè)到位。按照省、市的要求，我局先后建立完善了各項規(guī)章制度。依據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》和《山東省糧食收購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)制度，出臺了《惠民縣糧食執(zhí)法法規(guī)制度匯編》并整理成冊，執(zhí)法人員人手一冊。同時，嚴格按照《惠民縣糧食執(zhí)法人員守則》的規(guī)定，進一步規(guī)范和約束執(zhí)法人員言行，確保文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法。為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案技能，我局制定了嚴格的學習制度，督促執(zhí)法人員加強學習。一是積極參加省、市、縣舉辦的有關(guān)法制培訓班學習，目前，有10人取得國家糧食局頒發(fā)的《糧食監(jiān)督檢查證》，有9人取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，持證上崗率達到100%。二是定期進行集中學習，要求執(zhí)法人員都要建立學習筆記。每半年組織一次學習交流活動，結(jié)合業(yè)務(wù)學習和執(zhí)法實際，談心得體會，對執(zhí)法工作存在的問題提出意見和建議，對執(zhí)法實踐中遇到的不明白問題進行討論。結(jié)合執(zhí)法中難點、疑點，多次邀請市局的同志、縣政府法制局的同志給糧食執(zhí)法人員釋疑解惑。三是堅持自學，做到以案釋法，學法執(zhí)法。每年底對執(zhí)法人員組織一次執(zhí)法理論考試，并請市局主管部門出題、監(jiān)考，檢查執(zhí)法人員的學習筆記，評出優(yōu)秀學員。四是加強廉潔從政教育。要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴禁執(zhí)法過程中的吃、拿、卡、要，嚴禁借執(zhí)法權(quán)力謀取私利。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，嚴肅處理，決不姑息遷就。通過學習交流，進一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，有力—2—地促進了我縣糧食依法行政工作的順利開展。政策宣傳到位。一是切實做好《糧食流通管理條例》頒布周年宣傳活動。2004年5月26日，國務(wù)院頒布實施了《糧食流通管理條例》，每年5月份，我們通過出動宣傳車輛、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、上門服務(wù)等多種形式，向廣大業(yè)戶宣傳《糧食流通管理條例》等糧食政策法規(guī)，在全社會營造依法管糧的濃厚氛圍，切實提高糧食經(jīng)營者學習《條例》，遵守《條例》的自覺性。幾年來，我局共出動宣傳人員150余人次，發(fā)放宣傳材料1萬份，現(xiàn)場解答問題80余個次。二是做好夏、秋糧收購政策宣傳。積極引導各類糧食收購者按照國家法規(guī)、政策進行收購。要求各類糧食收購企業(yè)遵守自愿、公平、誠信的原則，嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，確保農(nóng)民增收和中央惠農(nóng)政策的落實到位。履行職能到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，認真履行職能，積極開展糧食市場重點檢查、專項檢查和定期檢查。嚴格按照《行政處罰法》、《糧食監(jiān)督檢查暫行辦法》的法定程序開展執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。認真制作立案審批、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等法律文書。每件文書都做到完整、具體、真實，不錯不漏。執(zhí)法開展以來，沒有收到一起對糧食執(zhí)法人員的投訴。一是做好糧食清倉查庫工作。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2009年開展全國性的糧食清倉查庫工作?？h政府高度重視，成立了以分管縣長為組長、各有關(guān)部門為成員的清倉查庫領(lǐng)導小組，制定—3—了《惠民縣糧食清倉查庫實施方案》，抽調(diào)精干力量組成實物組、財務(wù)組、綜合組等工作機構(gòu)，我局與有關(guān)單位密切協(xié)作,圓滿完成了糧食清倉查庫自查和普查工作。因我縣清倉查庫組織有序、措施有力、程序合規(guī)，省督導組到我縣現(xiàn)場巡視指導，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定，我局榮獲“全省糧食清倉查庫先進集體”榮譽稱號。二是圓滿完成全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣的創(chuàng)建。把創(chuàng)建“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，對照創(chuàng)建標準，從嚴抓好落實，糧食行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。實現(xiàn)了糧食監(jiān)管、糧食統(tǒng)計和糧食質(zhì)檢三大體系相互配合、相互依托的全方位糧食監(jiān)管新格局，營造了經(jīng)營活躍、管理規(guī)范、流通有序的市場環(huán)境，實現(xiàn)了依法管糧的良好局面。在去年年底的檢查驗收中，檢查驗收組一致認為我縣高度重視“全省糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣”創(chuàng)建工作，軟硬件設(shè)施投入力度大，執(zhí)法體系建設(shè)完善，制度建設(shè)完備，執(zhí)法檢查規(guī)范，案件查處有力，達到了執(zhí)法示范縣的標準要求，并充分肯定我縣糧食執(zhí)法工作的創(chuàng)新做法，得到了102分的優(yōu)異成績。三是加強糧食收購資格核查。按照《條例》要求，堅持公正、公開和便民的原則，嚴格實施《糧食收購資格許可證》的審核頒發(fā)，三年到期的重新審核、發(fā)證。達不到要求的不予認定，注銷收購資格。通過重新審核，為16家糧食加工企業(yè)、個體收購戶辦理了《糧食收購資格許可證》，注銷過期《糧食收購資格許可—4—證》10家，嚴把了糧食收購市場準入關(guān)。四是持續(xù)開展糧食收購市場檢查。為規(guī)范糧食流通市場秩序，維護種糧農(nóng)民利益，在每年夏、秋糧收購期間，通過采取聯(lián)合檢查、專項檢查等方式，積極開展好糧食執(zhí)法工作，確保了糧食流通市場的健康有序。聯(lián)合檢查主要是會同工商、物價、質(zhì)檢等部門，針對糧食收購資格、執(zhí)行最低收購價政策質(zhì)價相符、加工企業(yè)質(zhì)量標準等開展檢查，專項檢查主要是