【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ????????5四、實(shí)習(xí)的收獲體會(huì)???????????????????????????6一、實(shí)習(xí)情況簡(jiǎn)介（一）實(shí)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)本人于3月1號(hào)至4月15號(hào)在國(guó)土資源局地籍管理科實(shí)習(xí)地址:（二）實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介蚌埠市國(guó)土資源局現(xiàn)設(shè)辦公室、執(zhí)法監(jiān)察科、規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理科、測(cè)繪管理科等九個(gè)科室。地籍管理科統(tǒng)一管市城鄉(xiāng)地政、地籍工作；管理并組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及土地統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)監(jiān)督地籍管理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，并制定有關(guān)辦法細(xì)則；負(fù)責(zé)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)市區(qū)土地確權(quán)、土地定級(jí)和土地登記管理工作；承擔(dān)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。負(fù)責(zé)市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃的編制和組織實(shí)施工作；組織并管理地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪和其他重大項(xiàng)目測(cè)繪；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪行業(yè)管理、測(cè)繪市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)測(cè)繪任務(wù)登記、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理，指導(dǎo)監(jiān)督測(cè)繪成果管理和資料匯交。監(jiān)督管理全市測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)；管理和保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；監(jiān)督執(zhí)行測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；依法管理地圖市場(chǎng)；協(xié)助省級(jí)測(cè)繪主管部門審查向社會(huì)出版、展示的地圖和審核地名在地圖上的表示。二．實(shí)習(xí)內(nèi)容(一)土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位和對(duì)象，對(duì)土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等屬性的調(diào)查和確認(rèn)，是土地進(jìn)行登記前具有法律意義的初步確認(rèn)。土地權(quán)屬調(diào)查的基本任務(wù)是調(diào)查核實(shí)土地權(quán)屬單位的權(quán)屬要素，即土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界限、權(quán)屬證明文件、面積、位置、用途及地上建筑物權(quán)屬狀況等。土地權(quán)屬調(diào)查又是地籍測(cè)量的前期準(zhǔn)備工作。權(quán)屬要素未經(jīng)確認(rèn)，地籍測(cè)量就無法進(jìn)行。土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容包括：1．宗地的位置調(diào)查主要是對(duì)宗地所在的轄區(qū)、門牌號(hào)及四至關(guān)系的調(diào)查。2．宗地的界線調(diào)查主要是對(duì)宗地的界址點(diǎn)、界址線的調(diào)查。大多數(shù)以界址點(diǎn)間所連接的直線為界。3．宗地的權(quán)屬狀況調(diào)查主要是對(duì)宗地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時(shí)間和土地使用期限、土地使用者或所有者名稱等內(nèi)容的調(diào)查4．宗地的土地使用狀況調(diào)查主要是對(duì)宗地內(nèi)的土地用途、土地等級(jí)、地價(jià)和共用情況等進(jìn)行調(diào)查。(二)地籍測(cè)量地籍測(cè)量是指在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，為獲取和表達(dá)宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、數(shù)量、質(zhì)量等基本地籍信息進(jìn)行的測(cè)繪工作。它是服務(wù)于地籍管理的一種專業(yè)測(cè)量，主要由地籍平面控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量?jī)刹糠纸M成。地籍測(cè)量主要是對(duì)土地及其附著物的空間定位，測(cè)量相應(yīng)的圖件，通過測(cè)繪采集宗地權(quán)屬界址的準(zhǔn)確位置和數(shù)據(jù)等信息，繪制出確切反映各宗地間相互關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)地籍分幅圖、宗地圖，并在圖上進(jìn)行各宗地的面積量算，匯總出界址點(diǎn)成果表和面積統(tǒng)計(jì)表以及各級(jí)土地分類統(tǒng)計(jì)表等，為政府提供精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，為土地管理部門進(jìn)行土地登記、土地規(guī)劃等管理工作提供依據(jù)。（三）編地籍號(hào)宗地編號(hào)按四級(jí)編號(hào)進(jìn)行，即行政區(qū)—街道—街坊—宗地。在地籍圖上上進(jìn)行宗地編號(hào)統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號(hào)。如果一宗地分散在相鄰的幾個(gè)圖幅內(nèi)，即破宗。破宗的編號(hào)應(yīng)在它所在的西北圖幅內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并在其他相鄰的該宗地范圍內(nèi)注記參與編號(hào)所在的圖幅號(hào)和宗地號(hào)。在界址認(rèn)定調(diào)查結(jié)束后，除需現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界址標(biāo)樁以外，還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)界址點(diǎn)進(jìn)行編號(hào)，多采用按宗地編號(hào)，即每宗地的界址點(diǎn)獨(dú)立編號(hào)。界址點(diǎn)編號(hào)統(tǒng)一從左向右、自上而下，由“1”開始順序編號(hào)。共用界址點(diǎn)有多個(gè)編號(hào)，可在界址點(diǎn)編號(hào)前加上宗地號(hào)進(jìn)行區(qū)別。（四）繪宗地圖宗地圖的繪制多采用autoCAD軟件進(jìn)行操作，宗地圖的描述內(nèi)容應(yīng)包括：、地籍區(qū)號(hào)、地籍街坊號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、土地利用分類號(hào)、土地等級(jí)、房屋棟號(hào)；；；；、構(gòu)筑物等附著物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物；、界址線、界址點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)、權(quán)利人名稱、用地性質(zhì)、用地面積；；、審核者及日期。三．實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題（一）54和80坐標(biāo)系的不同我國(guó)最初覆蓋全國(guó)的坐標(biāo)系是1954年北京坐標(biāo)系，采用了克拉索夫橢球元（a=6378245m，α=1/）。幾十年來，我國(guó)按1954年北京坐標(biāo)系建立了全國(guó)大地控制網(wǎng)，完成了覆蓋全國(guó)的各種比例尺地形圖，滿足了經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的需要。當(dāng)今地籍管理中采用的坐標(biāo)系也多采用54年背景坐標(biāo)系。由于各種原因，1954年北京坐標(biāo)系存在一些缺點(diǎn)和問題，于是1978年我國(guó)決定建立新的國(guó)家大地坐標(biāo)系，該坐標(biāo)系統(tǒng)取名為1980年國(guó)家大地坐標(biāo)系。消除了分區(qū)局部平差對(duì)控制的影響，提高了平差結(jié)果的精度?？s短了推算大地坐標(biāo)的路程，減少了推算誤差的積累。但是，80坐標(biāo)系也帶來了新的問題和附加工作。主要體現(xiàn)在地形圖圖廓線和方里網(wǎng)線位置的改變，圖廓線位置的改變，使新舊地形圖接邊時(shí)產(chǎn)生裂隙。方里線位置的改變，不僅與坐標(biāo)系的變化有關(guān)，而且還將包括因橢球參數(shù)的改變所帶來的投影后平面坐標(biāo)變化的影響。在地籍管理方面的影響是許多依據(jù)54坐標(biāo)系建立的全市轄區(qū)的地籍圖更新轉(zhuǎn)換進(jìn)慢，與現(xiàn)有的80坐標(biāo)系不吻合，數(shù)據(jù)接收困難，導(dǎo)致工作效率低下。因此，轉(zhuǎn)換更新現(xiàn)有地籍圖以及相關(guān)的操作管理軟件成為當(dāng)務(wù)之急。（二）土地登記申請(qǐng)人舉證困難在《土地登記辦法》出臺(tái)前，土地登記所依據(jù)的地籍調(diào)查資料由土地部門獲取，《土地登記辦法》規(guī)定：申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交包括地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等材料，從而改變了等級(jí)舉證的主體。我國(guó)土地登記走上較為規(guī)范統(tǒng)一的制度化道路是在1987年9月國(guó)務(wù)院公布了《全國(guó)土地登記規(guī)則》。但真正的土地登記活躍起來是在2007年3月《物權(quán)法》的頒布實(shí)施后，2008年國(guó)土資源部公布實(shí)施《土地登記辦法》，進(jìn)一步補(bǔ)充修改完善了對(duì)土地登記的規(guī)定，由規(guī)范性文件提升到了法律的層面。在這之前，土地使用者往往是有地而無證，即沒有進(jìn)行土地登記，沒有自覺進(jìn)行土地登記的意識(shí)。所以當(dāng)今很多劃撥的或以前沒有進(jìn)行土地登記的使用者由于各種原因開始進(jìn)行土地登記，但是自我舉證的很多土地及