【文章內(nèi)容簡介】 習型政黨的重大任務，這期間中央政治局的44次集體學習都體現(xiàn)了黨虛懷若谷，自提素質的精神。黨中央提出科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，都是中央領導集體重視學習、善于學習，進行理論創(chuàng)新的成果。中央領導日理萬機，還堅持學習制度，這給全黨作了極好示范，我們都應照著做、跟著走。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會做的報告，所強調(diào)的都是事關黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，都是關系中國特色社會主義長遠發(fā)展的關鍵性問題，是在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。因此，要認真研讀黨的十七大文件，通讀黨的十七大報告和黨章，不走題，不跑調(diào)，不片面理解，要全面準確地領會十七大的深刻內(nèi)涵和精神實質，緊緊圍繞十七大中提出的重要思想理論觀點，反復學習，深化理解。其次，要開展多種形式的學習宣傳活動，確保學習入腦入心。各種形式培訓學，到目前已舉辦了組織委員培訓班，農(nóng)村黨建指導員培訓班，遠程教育專干培訓班等；利用遠教網(wǎng)絡學，統(tǒng)一制作十七大系列講座課件光碟，組織廣大黨員集中到遠教站點學習；開設宣傳專欄學，各基層黨組織將十七大精神的各個不同側面、側重各個內(nèi)容制作宣傳欄，供黨員學習；舉行知識競賽學，組織廣大黨員參加十七大精神知識競賽，對優(yōu)勝者進行表彰和獎勵；組織座談交流學，召開各個層次黨員參加的座談會，交流學習經(jīng)驗，融通思想感受。要引導農(nóng)村、機關、企業(yè)、學校、社區(qū)的基層黨組織，通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學習，努力把思想統(tǒng)一到十七大制定的目標上來，統(tǒng)一到十七大對經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的重大部署上來，統(tǒng)一到十七大向全黨提出的要求上來。再次，要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。要把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。要克服習慣于照抄照轉、照套照喊，不深入思考和敷衍了事的做法，要學以致用、用以促學，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。心態(tài)決定狀態(tài)，通過學習十七大精神，使廣大黨員特別是黨建工作隊伍，在素質上有新提高，作風上有新轉變，紀律上有新加強，形象上有新面貌，工作上有新成效，并重點體現(xiàn)在“四種能力”上有明顯增強。一是終身學習能力。堅持在學中干、干中學，充分利用業(yè)余時間，勤學習、勤思考、勤積累。做到學有專業(yè)、學有專長、術有專攻；博覽群書、博學多才、厚積薄發(fā)。二是開放創(chuàng)新能力。在繼承和發(fā)揚過去的好經(jīng)驗、好做法的基礎上，堅持與時俱進，緊緊圍繞中心，服務大局，大力宏揚開放創(chuàng)新精神，善于找準黨建工作的突破點和創(chuàng)新點，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作機制。三是調(diào)查研究能力。堅持一切工作調(diào)研先行，把調(diào)查研究貫穿于工作的全過程，大興調(diào)查研究之風、討論交流之風、求真務實之風。四是心理調(diào)適能力。不斷調(diào)整心態(tài)，保持一顆平常心；不斷換位思考，保持一顆寬容心；不斷完善自我，保持一顆自信心；不斷超越自我，保持一顆進取心；不斷慎獨律己，保持一顆廉潔心。（二）建立三個機制，促進黨內(nèi)和諧黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經(jīng)費保障和活動場所等問題。”這一決策鼓舞人心，對于增進全黨團結，提高黨的凝聚力、向心力和號召力、戰(zhàn)斗力意義重大。我在長期從事黨務工作中，接觸到了大量基層黨員和干部，深深感到，現(xiàn)實中很多基層黨員確實需要關懷、需要激勵、需要幫扶。要通過建立三種機制，形成對廣大一線黨員和黨員干部“在政治上尊重，在生活上關心，在工作上支持”的良好氛圍。建立黨內(nèi)激勵機制一是要建立健全富有生機和活力的入黨退黨機制。從搞好黨自身建設角度來講，就必須保持黨自身體系的開放性和合理的流動性，吸收新鮮血液，適時補充營養(yǎng)，同時，又要不斷排除身上的殘渣余劣，清除身上毒素，做到與時俱進，推陳出新。具體講：一要進一步健全和規(guī)范入黨程序。把組織要求與入黨積極分子的工作崗位能力和業(yè)績聯(lián)系起來，進行綜合考查，做到嚴把“入口關”。要真正把那些“有本事、靠得住”，群眾擁護，德才兼?zhèn)?，愿意為黨的事業(yè)奉獻的社會精英，吸引到黨的隊伍中來。二要實行“淘汰制”和“勸退制”。要對那些長期不參加黨的組織生活，不履行黨的義務，不繳納黨費，群眾意見大，觸犯了黨紀國法的黨員，嚴格按照黨章和有關規(guī)定，堅決予以淘汰和勸退。嚴把“出口關”，以保持黨的純潔性、嚴肅性和權威性。二是要建立健全定期考核機制。包括上級黨組織對下級黨組織的定期考核機制，本級黨組織內(nèi)部的定期考核機制，群眾對黨員和黨員領導干部的定期考核機制。具體講：一要科學制定考核機制。要根據(jù)崗位、職責和能力要求，結合工作實際，制定出有一定的前瞻性和較強針對性與操作性的考核機制，減少考核上隨意性和盲動性；要采取領導、業(yè)務和群眾三結合的方式，民主議案和制定方案。二要嚴格實施考核。要按照考核要求，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確?？己寺涞綄嵦帯Ｈ獔詻Q兌現(xiàn)考核結果。要建立黨員業(yè)績檔案，根據(jù)考核結果反映出的成績和問題，進行評比表彰，進行責任追查，做到獎懲分明，以增強考核的“公信力”和“權威性”。建立黨內(nèi)關愛機制。一是落實定期走訪制度。為體現(xiàn)黨組織對黨員的關懷，建立完善黨內(nèi)定期走訪慰問制度，除在“七一”等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，按照組織隸屬關系，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員堅持做到“時時關心，處處關懷”。二是落實談心談話制度。開展分層分級的黨內(nèi)談心談話活動，使每位黨員每年至少一次向組織反映自己意見、建議和要求，及時幫助流動黨員搞好學習教育，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，解除思想困惑和心中苦悶，消除消極情緒。三是落實退職關愛制度。各基層黨組織對退職老黨員基本情況進行調(diào)查摸底，建立臺帳，加大日常聯(lián)系，隨時掌握，力所能及的為其解決一些實際困難。現(xiàn)在上面拿錢對建國前入黨的老黨員每年給予一定數(shù)額的專門補助，我縣的12名49年10月1日前的老黨員已經(jīng)享受了這項待遇；我們縣財政每年拿20萬元慰問離退職村干部；每年從縣管黨費中拿幾萬元解決一些下崗職工黨員、特困黨員的實際困難；省委十號文件從明年起執(zhí)行，現(xiàn)任村干部和離職村干的待遇都會得到保障，這也是非常得人心、非常務實的體現(xiàn)黨內(nèi)關懷的舉措。建立黨內(nèi)幫扶機制一是思想上扶志，建立“四知四必訪”制度。即知黨員情況、知思想狀況、知生活現(xiàn)況、知要求愿望，思想波動時必訪、生活困難時必訪、遇到難題時必訪、外出返家時必訪，隨時了解黨員的思想動態(tài)，及時做好深入細致的思想工作。二是生活上扶困，建立經(jīng)常幫扶工作機制?？h四大班子黨員領導干部帶頭，縣直機關單位的黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員都應與困難黨員開展“一幫一”結對幫扶。將符合條件的困難黨員家庭納入低保，對其子女入學給予必要的政策扶持。開展黨內(nèi)互幫，大力但是導和推行縣直單位黨組織幫助農(nóng)村黨組織，黨建示范單位幫助黨建后進單位，致富黨員幫助困難黨員的舉措和作法。三是就業(yè)上扶路，開展“四個一”幫扶活動。縣委和組織部門牽頭，整合部門力量，“提供一個崗位、安排一個攤位、捐助一筆資金、傳授一門技能”，積極為下崗失業(yè)黨員提供免費再就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，著力幫助困難黨員解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的資金、技術、項目、信息、平臺等問題，使他們從根本上脫貧?？梢酝ㄟ^開展“黨員閃光在社區(qū)”和評選“再就業(yè)黨員明星”等活動，引導和激勵困難黨員展示自我才華，不斷實現(xiàn)自我價值。（三）圍繞三個目標，推進黨內(nèi)民主黨的十七大報告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設的重要舉措，提出了民主建設的三個目標：即使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)新活力充分發(fā)揮。善民主、加大監(jiān)督，是牢固樹立群眾觀點的外在監(jiān)督措施。1945年，毛主席接見民主人士黃炎培先生時，黃問毛主席：中國歷史上，“政怠宦成”的有，“人亡政息”的有，都沒能跳出崛起、發(fā)展、興盛、衰落這個周期率。共產(chǎn)黨能否找出一條新路，跳出這個周期率的支配。毛主席回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！弊鹬攸h員主體地位，保障黨員民主權利。黨章和黨員權利保障條例明確規(guī)定了黨員的民主權利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。在這些權利面前，所有黨員無論職務高低一律平等，任何組織和個人，都不得侵犯。當前，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權，又要引導廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質，增強發(fā)揮主體作用的能力。推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。黨務公開是黨內(nèi)民主的前提。近年來，隨著村務公開、廠務公開、政務公開快速發(fā)展，廣大黨員對實行黨務公開、增強黨組織工作透明度的要求也日益迫切。黨的十六屆四中全會在總結各地經(jīng)驗的基礎上，提出“逐步推進黨務公開”，黨的十六屆六中全會進一步提出“積極推進黨務公開”。黨的十七大報告明確把“推進黨務公開”作為黨內(nèi)民主建設的一項重要舉措，必將對黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。要進一步創(chuàng)新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。黨和國家的重大事務、重大決策，應先在黨內(nèi)作充分的討論；領導機關在作出決議之前，應提交基層組織討論或充分征求基層組織意見；基層黨組織工作中的重大問題，應組織廣大黨員討論或充分聽取黨員意見，以實現(xiàn)黨員和基層組織對黨的事務的廣泛參與和有效監(jiān)督。今年，我們?yōu)?15個村級組織活動場所建設村統(tǒng)一配備了黨務公開欄，明年可以大面推開，將重大政治時事，黨組織重要決議、決定，發(fā)展新黨員，離職村干部名單及享受待遇等方面內(nèi)容公示公開。完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制。現(xiàn)在，黨代會5年召開一次，黨代會閉會期間，黨代會和黨代表發(fā)揮作用缺乏有效途徑和形式。黨的十七大報告把完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度作為推進黨內(nèi)民主建設的重要舉措，從3個方面提出了明確要求。一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制。這就使代表們在黨代表大會閉會期間履行代表職責、行使代表權利有了明確和權威的依據(jù)。二是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。旨在總結以往試點的經(jīng)驗，創(chuàng)新形式、規(guī)范程序，為全面推行黨代會常任制提供更充分的理論和實踐依據(jù)。三是完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。這對從機制上理順和規(guī)范全委會和常委會的關系，充分發(fā)揮全委會的作用提出了新的要求，對推動地方黨委決策科學化、民主化必將起到重要作用。明年開始，我們可以選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代表常任制，推行黨代表提案制，推行黨代表視察工作制，發(fā)動黨代表為平江發(fā)展獻計獻策。實行中央政治局向中央委員會、地方黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。黨的各級委員會向同級的代表大會負責、報告工作并接受監(jiān)督，各級常委會向同級的全委會負責、報告工作并接受監(jiān)督，這是黨內(nèi)正常的權力歸屬關系。但是，這種報告工作并接受監(jiān)督在很長時期內(nèi)并沒有真正實行。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志首次代表中央政治局向中央全會報告工作，這是黨中央率先垂范、發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨的十六屆四中全會提出，“建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度”。黨的十七大把定期報告工作并接受監(jiān)督作為一項重要制度，第一次在黨代會報告中作出了規(guī)定，對于理順黨內(nèi)權力關系、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證權力得到正確行使具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。今后，我們可以逐步實行基層黨組織向全體黨員報告工作的制度。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。2002年7月頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，“市（地）、縣（市）黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決”。黨的十六大以來，許多地方在認真執(zhí)行這項規(guī)定的同時，把票決制擴大運用到全委會和常委會對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上。實行票決制，能夠讓領導班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數(shù)人和“一把手”個人說了算的弊端。黨的十七大報告充分肯定各地的創(chuàng)新舉措，規(guī)定地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部要推行票決制，為科學決策、民主決策進一步提供了制度保證。黨建工作中，應將基層黨組織發(fā)展黨員實行票決制作為必經(jīng)程序固定下來。改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權和被選舉權是黨員享有的基本民主權利。以此為基礎形成的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度。黨的十七大報告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設的重要內(nèi)容進一步加以強調(diào)，要求從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，反映了廣大黨員的愿望和時代進步的要求，指明了今后一個時期深化黨內(nèi)選舉制度改革的方向。探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設的基礎和重要切入點。近年來，江蘇、四川等地借鑒村黨組織換屆選舉采取“兩票制”、“兩推一選”等成功經(jīng)驗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進行了公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員的試點。這種選舉辦法，較好地落實了普通黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，激發(fā)了廣大黨員的政治熱情，增強了基層干部為群眾干事、對人民負責的主動性積極性。黨的十七大報告提出要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強基層黨內(nèi)民主建設開辟了廣闊空間。今年，我們選擇國稅局作黨員直選機關黨委班子成員的試點；去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，黃金、詠生、南橋實行了全體黨員直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的作法，今后可以逐步擴大。（四）鞏固三個成果，加強基層黨的建設鞏固發(fā)展先進性教育成果，在長效機制上下功夫