【文章內(nèi)容簡介】 法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。 分析建設(shè)項(xiàng)目的安全條件 建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素和建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響。 建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。 建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。 安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況。 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施在施工前后的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及有效性情況。 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況。 安全生產(chǎn)條件 。 評(píng)價(jià)單元的劃分根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要，可以將建設(shè)項(xiàng)目外部安全條件、總平面布置、主要裝置（設(shè)施）、公用工程劃分為評(píng)價(jià)單元。 安全評(píng)價(jià)方法的選擇對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評(píng)價(jià)為輔，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法。 安全生產(chǎn)條件的分析 調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目采用（?。┑陌踩O(shè)施情況⒈列出建設(shè)項(xiàng)目采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款；⒉列出借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明依據(jù)；⒊列出未采取（用）設(shè)計(jì)的安全設(shè)施。 調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理情況⒈安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。⒉安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況。⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；⒋安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。⒌主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；⒍其他從業(yè)人員掌握安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的情況；⒎安全生產(chǎn)投入的情況；⒏安全生產(chǎn)的檢查情況。⒐重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況；⒑從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。 技術(shù)、工藝⒈建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）的情況；⒉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。 裝置、設(shè)備和設(shè)施⒈裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況；⒉裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。 原料、輔助材料和產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。 作業(yè)場所⒈職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況；⒋建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況。 事故及應(yīng)急管理⒈可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況；⒉事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況；⒊事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；⒋事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況；⒌事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。 其它方面⒈與已有生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；⒉與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。 可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策 預(yù)測(cè)可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策。 。 列舉與建設(shè)項(xiàng)目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。 事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測(cè)與對(duì)策，分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。 結(jié)論和建議 結(jié)論根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：⒈建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；⒉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用（?。┑陌踩O(shè)施水平；⒊建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全、可靠性和安全水平；⒋建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及其整改情況；⒌建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。 建議根據(jù)國、內(nèi)外同類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）持續(xù)改進(jìn)的情況和企業(yè)管理模式和趨勢(shì)，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，從下列幾方面提出建議：⒈安全設(shè)施的更新與改進(jìn)；⒉安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù)；⒊主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)；⒋安全生產(chǎn)投入；⒌其它方面。與建設(shè)單位交換意見 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)中各個(gè)方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明建設(shè)單位的意見及其理由。第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，政府依法行使對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的行政監(jiān)督管理職能，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)接受政府監(jiān)督，安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)依法接受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)的委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，即開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。本文結(jié)合筆者從事危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決的方法進(jìn)行探討。一、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀1．危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的意義目前，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的有礦山、無機(jī)化學(xué)品、純堿、有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、精細(xì)化工、橡膠加工、新型材料等十多個(gè)化工行業(yè)，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4600億元。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時(shí)，由于化工行業(yè)本身涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，直接面臨火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)，其安全問題異常嚴(yán)峻。19962000年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產(chǎn)過程外，在危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生命周期的其他環(huán)節(jié)，如經(jīng)營、運(yùn)輸中，由于經(jīng)營場所、運(yùn)輸車輛不可避免地接觸人口密集地區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏事故，帶來的后果是嚴(yán)重的。危險(xiǎn)化學(xué)品所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品涉及行業(yè)面廣，化學(xué)品種類繁多，工藝復(fù)雜多變，經(jīng)營點(diǎn)、運(yùn)輸車輛、存儲(chǔ)場所眾多且分布零散，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督需要很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和巨大的人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是一個(gè)有效的途徑，中介機(jī)構(gòu)通過編寫危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，辨識(shí)企業(yè)的危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進(jìn)家全生產(chǎn)水平，對(duì)企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府部門根據(jù)企業(yè)出示的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況作出判斷，依法行使監(jiān)督職能。2．危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的法律依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定“依法成立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。”安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，其行為準(zhǔn)則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營單位必須依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。3．危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)開展情況自2002年《危險(xiǎn)化學(xué)晶安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來，全國各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開始向中介機(jī)構(gòu)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，同時(shí)開展了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。2年以來，全國范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度很大，近70％的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的基本情況也有一個(gè)較全面的調(diào)查摸底。二、危險(xiǎn)化學(xué)晶專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)運(yùn)作中存在的問題從危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作的實(shí)際開展情況來看，無論企業(yè)方面還是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面都存在一些問題。1．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)方面的問題(1)小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門店管理問題在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門店中，職工數(shù)不超過五六個(gè)的占相當(dāng)比例。這類門店原本是個(gè)體戶，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個(gè)體戶從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)，就注冊(cè)成公司以獲得法律許可。但是，這些小門店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門針對(duì)這些單位開展了安全培訓(xùn)工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平阻礙著這些企業(yè)安全水平的提高。(2)私有企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益的問題由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系，私有企業(yè)管理層普遍重生產(chǎn)、輕安全。私有企業(yè)在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)時(shí)，前提就是不能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，同時(shí)也不能投入較大的改造資金。其負(fù)責(zé)人往往通過各種手段要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中對(duì)其安全狀況給予肯定，卻不重視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的問題，敷衍、搪塞評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出的整改意見。2．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面的問題(1)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)惡性競爭危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，例如在武漢市，具有危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)多達(dá)二三十家。眾多的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大自己的市場份額，相互之間開展競爭。競爭積極的一面是提高了服務(wù)質(zhì)量，降低評(píng)價(jià)資費(fèi)，給企業(yè)帶來實(shí)惠；但也帶來了消極的一面：安全評(píng)價(jià)費(fèi)用壓得過低，不能保證中介機(jī)構(gòu)正常評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展，此外，中介機(jī)構(gòu)為迎合企業(yè)，在評(píng)價(jià)過程中不注意堅(jiān)持原則，甚至弄虛作假，違背了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的初衷。(2)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則不全安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問題作出詳細(xì)說明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。但在危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中，只有針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)導(dǎo)則——《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(試行)。這個(gè)導(dǎo)則作為一個(gè)試行版本，還存在內(nèi)容不全的問題。例如在評(píng)價(jià)過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有時(shí)會(huì)要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告