【文章內(nèi)容簡介】 較快、運行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強、各項社會事業(yè)取得進步、社會保持穩(wěn)定的良好勢頭。第一，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)。初步預(yù)測，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值，萬元，增長.%；，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長%、%、%，工業(yè)、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，增長.%。工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值,萬元，增長.%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額,萬元，增長%。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由年的.：.：.調(diào)整為：：，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到.%。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預(yù)測，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅萬元，同比增長%。財政收入穩(wěn)定增長，全年財政總收入,萬元，增長.%，其中地方財政收入,萬元，增長.%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。農(nóng)民人均純收入元，實際增長%。第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強。全年區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資，萬元，增長.%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金,萬元，同比增長%。第四，各項社會事業(yè)取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費支出達，萬元，增長.%?！皟苫焙汀捌諏崱惫ぷ黜樌ㄟ^省人民政府的復(fù)查驗收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍所。各項支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、。認真做好就業(yè)和社會保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進展，啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達.%。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,。年，其他各項工作也都取得了新的成績。就年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問題。一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。二是經(jīng)濟總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區(qū)的gdp、財政收入等主要經(jīng)濟指標都有較大幅度增長，但經(jīng)濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數(shù)上的相對增長速度，一些主要經(jīng)濟指標人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟總量與一個萬人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為元，財政總收入人均元，與全省個經(jīng)濟強縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。年，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟來講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對薄弱。四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產(chǎn)性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業(yè)項目更少，一些項目建設(shè)進度緩慢。五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題。對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對，有效解決。中央經(jīng)濟工作會議對宏觀調(diào)控出臺緊縮政策，加上物價持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強等，經(jīng)濟發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調(diào)動好一切積極因素，堅定加快發(fā)展的信心和決心。二、年經(jīng)濟工作的總體要求和主要預(yù)期目標年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、開創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調(diào)控政策，找準定位，統(tǒng)一思想，增進加快發(fā)展的思想共識，堅定跨越發(fā)展的信心和決心。按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合區(qū)實際，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設(shè)“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺階”的工作要求，奮力開創(chuàng)全區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面。貫徹今年經(jīng)濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發(fā)展。二是堅持把擴大開放、改革創(chuàng)新作為促進發(fā)展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區(qū)各項工作在全市爭先。根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值比上年增長.%以上；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長%以上；財政總收入和地方財政收入比上年增長%以上；社會消費品零售總額比上年增長%以上。旅游業(yè)總收入比上年增長%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實際增長%。農(nóng)民人均純收入比上年實際增長%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；人口出生率控制在.‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在.‰以內(nèi)。上述預(yù)期目標的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實際執(zhí)行中我們都要從實際出發(fā)，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務(wù)。三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干年圍繞目標任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我們必須緊緊抓住工業(yè)強區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢，力爭實現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長%以上，工業(yè)增加值增長%以上的預(yù)期目標。一是突出抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹立園區(qū)經(jīng)濟理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進項目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟形成規(guī)模，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的核心。要適度超前地進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時間內(nèi)增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經(jīng)簽定協(xié)議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、個來料加工區(qū)共個工業(yè)組團。打好“中國食品工業(yè)（）示范基地”這個品牌，爭創(chuàng)省級科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制和研發(fā)技術(shù)，推進資源整合，大力開發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區(qū)。二是加快重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)模擴大來拉動企業(yè)擴張和產(chǎn)量的增長。對重點骨干企業(yè)要進行全程跟蹤服務(wù)，隨時掌握運行動態(tài)，促進滿負荷生產(chǎn)。要強化對重點企業(yè)，重點項目的服務(wù)，切實把服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點項目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟部門主要負責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。三是大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金投入。主動幫助企業(yè)做好科技成果的匯報及轉(zhuǎn)化資金的爭取工作，促進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協(xié)議。五是全力抓好工業(yè)運行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況，主動與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全執(zhí)法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發(fā)生。（二）加快項目建設(shè)和投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。項目是經(jīng)濟的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)并爭取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉(zhuǎn)，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場去為項目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司萬噸合成胺、萬噸水泥等工業(yè)項目都已進入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運營，推動工業(yè)總量擴張、提速增效。二是抓項目的方法要創(chuàng)新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來打。三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見成效。四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，準確把握投資方向和重點，結(jié)合我區(qū)實際，配合有關(guān)部門及項目業(yè)主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎(chǔ)性工作，充實、完善全區(qū)重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區(qū)重點建設(shè)項目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的良性循環(huán)軌道。五是要突出抓好重點項目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順鋁業(yè)集團公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動全區(qū)工業(yè)增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實一批簽約項目。要繼續(xù)做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認真研究國家支農(nóng)政策，爭取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設(shè)。交通方面，要樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續(xù)發(fā)揚“”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號路建設(shè)，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設(shè)工程。社會事業(yè)方面，加大社會事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區(qū)項目實施的重點領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著