【文章內(nèi)容簡介】 包括利益層面的和諧，也包括價值觀念層面的和諧。和諧社會不但要使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會主義公～識和良好的公民道德，形成有利于團結群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價值認同的和諧越來越重要。第五，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。在這個歷史過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會矛盾會始終存在。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾。舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機制。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢改革開放以來，我國社會生活發(fā)生了日新月異的變化，社會結構也發(fā)生了巨大的變遷。構建社會主義和諧社會就是針對這些情況提出來的。第一，階級階層結構的變化。改革開放以來，我國的階級階層結構發(fā)生了很大變化，一是工人階級隊伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)?？焖贁U大，通過改變職業(yè)成長起來的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分。二是社會成員在職業(yè)階層之間和在地域之間的社會流動明顯加快,隨著社會身份對社會流動的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業(yè)身份的變換頻率大大加快。三是產(chǎn)生了一些新的社會階層,如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國特色社會主義建設者的組成部分。隨著階級階層結構的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會矛盾，如社會貧富差距擴大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。第二，城鄉(xiāng)和區(qū)域結構的變化。城鄉(xiāng)關系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。城市已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟對我國GDp的貢獻率大幅提高。但與此同時，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴大，農(nóng)民收入增長過緩成為全面建設小康社會的瓶頸。第三，人口和就業(yè)結構的變化。我國實行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。人口結構的快速轉(zhuǎn)變，使我國目前正處于勞動年齡人口最為豐富的時期，勞動力供給充足，少兒的撫養(yǎng)比和社會總撫養(yǎng)比下降。但能否把握住這個人口機遇，關鍵在于能否解決好就業(yè)問題。從今后勞動力供求關系看，就業(yè)問題依然嚴峻。第四，社會組織結構和社會管理方式的變化。社會組織有兩個最為顯著的變化：一是絕大多數(shù)從業(yè)人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業(yè)；二是各類民間社團組織快速增加。改革開放以前，“單位辦社會”曾是政府與社會關系的基本特征。政府管理社會和個人的渠道，就是“單位制組織”，包括機關、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村人民公社，而“單位”則幾乎負責所屬人員的生老病死等一切事務。在這種情況下，保障社會生活、管理社會行為、調(diào)節(jié)社會關系和解決社會生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進行的。隨著所有制結構的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負責其他生活和社會事務的“非單位制組織”大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實行市場聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會保障的社會化、就業(yè)和后勤服務的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對社區(qū)服務的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設快速發(fā)展。社會管理方式的變化，使各種連接政府與個人的民間社團組織快速發(fā)展。社會組織結構的變化給社會管理帶來新的問題。第五，文化和價值觀方面的變化。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進入一個空前繁榮和活躍的時期，各類文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對人們的生活方式和價值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著對外開放的不斷擴大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識、效率意識、自我權利保護意識和自我價值實現(xiàn)意識顯著增強，但在總體上產(chǎn)生積極變化的同時，思想觀念和價值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢。構建社會主義和諧社會面臨的新形勢，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費需求的增加，我國的經(jīng)濟增長越來越受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的制約，建立節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)和生活方式，保護好脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為構建和諧社會的重要一環(huán)。另外，在經(jīng)濟全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展和我國國際地位快速提高的情況下，應保持清醒的政治頭腦，處理好國際關系，特別是處理好大國之間的關系，為我國的長期穩(wěn)定發(fā)展爭取較好的國際環(huán)境。在構建社會主義和諧社會方面，我們已經(jīng)有了一些比較成功的經(jīng)驗。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，加快發(fā)展；今天我們所面對的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會階層之間產(chǎn)生的利益差別，強調(diào)公平公正、共同富裕，越來越成為社會的共識。改革初期，我們更多地強調(diào)經(jīng)濟總量指標的增長；今天，我們愈來愈要追求經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。改革初期，我們是循序漸進地對外開放，而且開放主要是在經(jīng)濟領域；今天，經(jīng)濟全球化影響到我國社會生活領域，尤其值得注意的是，人們的價值觀念多樣化，社會需要進行新的價值整合。改革初期，比較側重于處理好政府與市場的關系，注意發(fā)揮市場的作用；今天，則愈來愈迫切地需要處理好政府、市場、社會三者之間的關系。這些變化表明，我國已經(jīng)進入一個改革和發(fā)展的新的歷史時期。構建社會主義和諧社會需要處理好的幾個關系針對我國當前面臨的新形勢和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實難題，構建社會主義和諧社會需要著重處理好以下四個關系：第一，經(jīng)濟與社會的關系。在經(jīng)濟與社會的關系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟增長，輕社會發(fā)展”。二是“經(jīng)濟指標硬，社會指標軟”。其實，社會指標并不比經(jīng)濟指標軟，諸如城市化水平、社會保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預期壽命、成人識字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關。一般來說，投資于教育尤其是義務教育、投資于衛(wèi)生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見影。社會扶助和救濟的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報。但解決好這些發(fā)展問題，正是我們經(jīng)濟增長的目的，這些問題解決好了，更有利于為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我國目前的情況是，一方面經(jīng)濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經(jīng)濟與社會發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其主要表現(xiàn)是，公共財政對經(jīng)濟的投入和對社會事業(yè)的投入比例不合理。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，社會事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。在改革的過程中，如果經(jīng)濟政策與社會政策能夠相互協(xié)調(diào)，就能夠既創(chuàng)造有利的社會環(huán)境，又推動經(jīng)濟發(fā)展。第二，政府與社會的關系。在計劃經(jīng)濟條件下，政府不但負責一切政治事務，而且負責一切社會事務，社會生活中發(fā)生的一切矛盾和問題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會自身幾乎沒有自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力和空間。“政府包辦一切社會事務”的狀況，通過社會管理