【文章內(nèi)容簡介】 社區(qū)等等榮譽(yù)，這些都與團(tuán)支部在創(chuàng)建工作中發(fā)揮的積極作用是分不開的。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將一如既往以服務(wù)項(xiàng)目為主導(dǎo)，以活動(dòng)為重點(diǎn)，以社區(qū)團(tuán)建為基礎(chǔ)，力求創(chuàng)建取得新的突破，以更大的成績服務(wù)于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。第四篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 提升社區(qū)服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提升社區(qū)服務(wù)——關(guān)于如何提升社區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)查與思考作為社會(huì)最基本單元的社區(qū)，正逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體，社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中重要的基礎(chǔ)作用正日益突現(xiàn)。市委張書記到項(xiàng)里街道果園社區(qū)調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作。按照張書記強(qiáng)調(diào)的“要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理，完善社區(qū)服務(wù)功能，真正的把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、生活方便、舒適的居民家園”的具體要求。街道就如何提升社區(qū)管理與服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查與思考。一、街道社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀社區(qū)人口情況。（比其它3個(gè)街道總面積還要多），轄10個(gè)居委會(huì)和1個(gè)果樹試驗(yàn)場，97個(gè)居民小組（片），14401戶，65454人，社會(huì)人口近10萬人，是一個(gè)集老城區(qū)和郊區(qū)為一體的復(fù)合型街道。社區(qū)“兩房”情況。街道10個(gè)居委會(huì)和1個(gè)果樹試驗(yàn)場，平均每個(gè)社區(qū)活動(dòng)用房只有120平米，其中項(xiàng)里、南關(guān)和果園社區(qū)有自己活動(dòng)用房，其余社區(qū)均是租或者借用的活動(dòng)用房。社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況。居委會(huì)無經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，無收入來源，集體經(jīng)濟(jì)無收入，而社會(huì)事業(yè)支出卻很大，一些居委會(huì)連工資發(fā)不出，影響居委會(huì)工作人員的積極性。以轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)里、南關(guān)兩個(gè)居委會(huì)實(shí)際情況為例：，三個(gè)居民小組，十二個(gè)片，轄區(qū)單位41個(gè)，規(guī)模小區(qū)3個(gè)，宿遷學(xué)院、人民醫(yī)院、真如禪寺等單位均坐落在此。居委會(huì)現(xiàn)有工作人員28人，每年用于現(xiàn)有工作人員及內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)人員工資支出60余萬元，保險(xiǎn)28萬余元，圍繞市、區(qū)、街道重點(diǎn)工作如招商引資、環(huán)境衛(wèi)生、綠地建設(shè)和扶貧濟(jì)困等支出50余萬元，合計(jì)全年支出在150萬元左右。居級(jí)財(cái)源收入主要來源于門面房的收入，每年約40萬元。居委會(huì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)：楚街門面房一套500平方米，新南菜市門面房五間，投資宿遷學(xué)院社會(huì)辦學(xué)150余萬元，宿城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)借款200萬元，合計(jì)650萬元，居委會(huì)面臨中心城市不斷建設(shè)，原賴以生存的門面房越來越少，居級(jí)收支矛盾不斷突出。南關(guān)社區(qū)收入情況：集體收入約50萬元，房租收入：08年之前每年的房租收入不足10萬元，后先后在宿中東門和衛(wèi)生路北側(cè)建了40余間臨時(shí)簡易門面房，使房租收入達(dá)到近30萬元；08年8月簽訂已收了3年；借款利息收入，居委會(huì)借給開發(fā)區(qū)（南區(qū)）現(xiàn)金尚有123萬沒有償還，每年結(jié)息在11萬余元，今年尚未結(jié)算；其它收入：包括上級(jí)撥款、自籌及衛(wèi)生費(fèi)收入等10萬左右；另幸福家園物業(yè)公司基本做到收支平衡，每年約收入22萬元，但居委會(huì)分流了8名居組人員（居在職工作人員），減輕了居級(jí)負(fù)擔(dān)。支出情況：每年共75萬元，工資30萬元、保險(xiǎn)20萬元、獎(jiǎng)金、福利10萬元、公用支出5萬元、建設(shè)支出5萬元、其它支出5萬元。居級(jí)財(cái)產(chǎn)情況：黃河灘建材廠尚有10余畝土地（已被征用、錢已付），場區(qū)內(nèi)還有房屋100余平方米，現(xiàn)對(duì)外出租；附小北側(cè)尚有6間門面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；其它均為臨時(shí)性建筑，包括現(xiàn)有的臨時(shí)辦公用房及附屬設(shè)施。二、社區(qū)建設(shè)存在問題及原因社區(qū)管理無辦公用房。現(xiàn)在實(shí)際工作中把居委會(huì)當(dāng)成是政府的延伸，造成了社區(qū)居委會(huì)“準(zhǔn)行政組織”的地位和運(yùn)作機(jī)制，居委會(huì)成為各級(jí)黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層，加上街道城市化進(jìn)程不斷加速，社區(qū)管理與服務(wù)的功能逐步增多，擺在面前的困難首先是居委會(huì)社區(qū)辦公用房嚴(yán)重的緊缺。社區(qū)管理“職能錯(cuò)位”。政府在交辦任務(wù)時(shí)，城市管理權(quán)限在城管職能部門，社區(qū)無管理權(quán)力，形成權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費(fèi)在上、管理在下的被動(dòng)局面，造成了事實(shí)上的無法可依、無章可循、功能錯(cuò)位現(xiàn)象。社區(qū)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些職能部門對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，參與程度不夠，作用發(fā)揮不夠，沒有真正形成一個(gè)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極參與，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的運(yùn)行機(jī)制。二是居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不夠。由于宣傳力度不大，加上社區(qū)工作滯后于居民的期望值，造成了一些居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性不高。三是有的轄區(qū)單位“屬地管理”意識(shí)不強(qiáng)，沒有按照社區(qū)資源共享的原則，將本單位內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施向轄區(qū)成員開放，對(duì)社區(qū)工作支持不夠、配合不夠、參與不夠。社區(qū)責(zé)任主體不明。由于“屬地管理”的工作機(jī)制沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)，造成封閉式居民小區(qū)的計(jì)劃生育、平安創(chuàng)建和黨的政策宣傳等各項(xiàng)管理工作游離于社區(qū)之外，而社區(qū)又承擔(dān)了很多做不了也做不好的事務(wù)性工作。一些職能部門，一方面把自己不好做的工作推向社區(qū)，另一方面對(duì)社區(qū)居民反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，卻遲遲不予解決。有些職能部門強(qiáng)調(diào)“工作進(jìn)社區(qū)”，沒有落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在實(shí)際過程中，往往只是簡單的把工作任務(wù)推給社區(qū)，牌子、制度、檢查進(jìn)了社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)、服務(wù)不到社區(qū)，造成了社區(qū)工作硬性指派任務(wù)多、考核檢查會(huì)議多、居民牢騷意見多，而社區(qū)工作者自己支配工作時(shí)間少、走街串戶了解民情少、開展活動(dòng)為民服務(wù)少。社區(qū)無財(cái)政經(jīng)費(fèi)收入。社區(qū)建設(shè)本應(yīng)以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，但是由于社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，僅靠收一些垃圾處理費(fèi)來保開門、保吃飯，無法擺脫“辦公經(jīng)費(fèi)不足，居干待遇偏低，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏”的窘境。社區(qū)每年僅環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化管養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)支出就很大，如街道關(guān)口社區(qū)現(xiàn)有居民不足百戶，社區(qū)收入幾乎為零，僅在職職工和退養(yǎng)職工工資一年要支出10萬余元。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)保障得不到落實(shí)，社區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐，社區(qū)活動(dòng)難以正常開展，這不僅導(dǎo)致社區(qū)工作浮于形式，甚至把社區(qū)壓垮、拖散。社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。社區(qū)雖然都建立了社區(qū)服務(wù)站，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱?shì)群體的社會(huì)救助和福利性服務(wù)。服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)沒有起步。部分社區(qū)干部雖然工作熱情高，但是由于受文化、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的制約，只能為社區(qū)居民提供日常性的服務(wù)，更高水平的服務(wù)理念還沒有形成。三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考針對(duì)目前存在的突出問題，結(jié)合我街道實(shí)際情況，就如何推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，街道從“兩房”建設(shè)、城市管理、屬地管理和居級(jí)財(cái)政增收等方面作了粗淺思考。方法上，建議打造城市社區(qū)建設(shè)的“一二三”工程,即:改革一個(gè)體制,健全二個(gè)機(jī)制, ,加大三個(gè)力度。（一）改革一個(gè)體制改革“兩房”建設(shè)管理體制。社區(qū)“兩房”建設(shè)如果按照市政府2006年8月24日《關(guān)于解決市區(qū)住宅小區(qū)社區(qū)“兩房”問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，由開發(fā)商提供按建筑面積總面積千分之三的社區(qū)兩房比較困難。因?yàn)樯鐓^(qū)開發(fā)過程是零星的，每個(gè)地塊由不同開發(fā)商開發(fā)，建筑面積大小不一，即便是個(gè)別小區(qū)按進(jìn)千分之三解決“兩房”問題，解決的“兩房”且零星分布，無法滿足社區(qū)管理需要，而從地理位臵上也不便于服務(wù)居民，我們街道通過調(diào)研、討論和思考，覺得由建設(shè)局牽頭，針對(duì)社區(qū)面積、服務(wù)人口的分布等，綜合的估評(píng)需要社區(qū)服務(wù)用房，由建設(shè)局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。對(duì)目前開發(fā)的小區(qū)不具備提供社區(qū)用房條件的，由建設(shè)局按千分之三的比例對(duì)開發(fā)商進(jìn)行現(xiàn)金折算，折算后的資金暫時(shí)存入社區(qū)用房專項(xiàng)資金，待日后規(guī)劃的社區(qū)用房，按照千分之三的面積比例解決時(shí)，仍然不能夠滿足社區(qū)需求的，可以使用專項(xiàng)資金再購臵，這樣社區(qū)就會(huì)有足夠的活動(dòng)用房，解決了零星分布不利于社區(qū)辦公的實(shí)際困難。