【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出議案。而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨(dú)提出。五、提出的時(shí)間。代表議案一般在大會(huì)會(huì)議期間提出，符合議案基本條件、準(zhǔn)備成熟的，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。而代表提出建議沒有時(shí)間限制，既可以在人民代表大會(huì)會(huì)議及常委會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。六、撰寫的格式。議案要求有案由、案據(jù)和方案；而建議的形式?jīng)]有法定要求。七、撤回的要求。對(duì)已列入會(huì)議議程的代表議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團(tuán)的同意。而代表建議可隨時(shí)要求撤回?！斑x舉”與“任命”不可混淆選舉和任命是兩個(gè)不同的概念，但實(shí)踐中常有人把二者混淆起來，出現(xiàn)了使用中“選舉”、“任命”不分的現(xiàn)象，這種情況應(yīng)加以糾正。按照我國現(xiàn)行有關(guān)組織和選舉的法律規(guī)定，選舉與任命在使用上有明顯區(qū)別：從候選人產(chǎn)生的角度看，選舉的候選人，是從有資格、有被選舉權(quán)的人中，經(jīng)選民或代表聯(lián)合提名，或由政黨提名，或由大會(huì)主席團(tuán)提名的。而任命的候選人，是由有決定權(quán)的首長或負(fù)責(zé)人，從有資格的人中提名的；從候選人的名額角度看，選舉的候選人一般是多于應(yīng)選的名額，即通常所說的差額選舉。而任命的候選人則是一對(duì)一的，是等額的；從投票表決的內(nèi)容看，選舉是可以另選他人的，而任命則只能對(duì)候選人表示贊成、反對(duì)或棄權(quán)，不能另選他人；從操作的方式看，選舉都是由有資格、有選舉權(quán)的選民或代表，以無記名投票等方式進(jìn)行，而任命則可以直接由有決定權(quán)的機(jī)關(guān)、首長或負(fù)責(zé)人簽發(fā)命令予以任用，也可以由人大常委會(huì)通過無記名投票等方式表決后予以任用?？偟闹v，選舉側(cè)重于以民主的形式，用優(yōu)中選優(yōu)的辦法產(chǎn)生國家元首、國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員以及人大代表等，而任命則側(cè)重于以組閣的形式，由國家元首、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提名下屬機(jī)構(gòu)的人選。第二篇：幾種易混淆人大常用語辨析代表大會(huì)幾種易混淆人大常用語辨析代表大會(huì)由于對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳不深入，未能引起足夠的重視，再者人民代表大會(huì)制度內(nèi)容廣泛，程序性強(qiáng)，規(guī)范性強(qiáng)，易混淆，不易掌握，在日常工作中時(shí)常出現(xiàn)人大用語錯(cuò)誤、不規(guī)范的問題。為了貫徹依法治國方略，發(fā)揮人民代表大會(huì)的應(yīng)有作用，現(xiàn)將易混淆、易差錯(cuò)的人大用語厘出，并予辨析，以求進(jìn)一步規(guī)范人大宣傳用語。一、易混淆的機(jī)構(gòu)用語（１）把“人大”與“人大常委會(huì)”混為一談?！稇椃ā返冢矖l規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！兜胤浇M織法》第２條規(guī)定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。根據(jù)法律規(guī)定，人民代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“人大”）是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“人大常委會(huì)”）是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，二者不能混為一談。（２）把“人大常委會(huì)機(jī)關(guān)”錯(cuò)稱為“人大機(jī)關(guān)”、“人大常委會(huì)辦公室”錯(cuò)稱為“人大辦公室”?！叭舜蟆笔侨嗣翊泶髸?huì)的簡(jiǎn)稱。依據(jù)《全國人民代表大會(huì)組織法》第１條規(guī)定，“全國人民代表大會(huì)會(huì)議依照中華人民共和國憲法的有關(guān)規(guī)定召集。每屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆全國人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)由上屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集?！薄兜胤浇M織法》第１１條、第１２條規(guī)定，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議”、“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集”。根據(jù)法律規(guī)定，人民代表大會(huì)是通過會(huì)議集體職權(quán)，不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員，其沒有機(jī)關(guān)，也沒有辦公室。因此，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)或人大常委會(huì)辦公室正式對(duì)外稱謂時(shí)，不能把“機(jī)關(guān)”、“辦公室”前面的“常委會(huì)”三個(gè)字漏掉。二、易混淆的會(huì)議用語（１）“人大常委會(huì)主任會(huì)議”錯(cuò)稱為“人大主任會(huì)議”?！叭舜蟪Ｎ瘯?huì)主任會(huì)議”簡(jiǎn)稱 “主任會(huì)議”。它是縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不是人民代表大會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《地方組織法》第４８條規(guī)定，主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)的主任會(huì)議由主任、副主任組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的主任會(huì)議由主任、副主任、秘書長組成?！爸魅螘?huì)議”是通過會(huì)議形式行使職權(quán)，是人大組織體系中的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一種法定會(huì)議。因此把“主任會(huì)議”稱為“人大主任會(huì)議”是錯(cuò)誤的，正確說法是“人大常委會(huì)主任會(huì)議”或簡(jiǎn)稱為“主任會(huì)議”。（２）“人大常委會(huì)會(huì)議”誤稱為“常委會(huì)議”。正式會(huì)議名稱必須用確切、規(guī)范的文字表達(dá)。會(huì)議名稱要求能概括并能顯示會(huì)議的內(nèi)容、性質(zhì)、參加對(duì)象、主辦單位或組織、時(shí)間、屆次、地點(diǎn)或地區(qū)、范圍、規(guī)模等等。對(duì)于人大常委會(huì)舉行的會(huì)議，通常采用機(jī)構(gòu)＋會(huì)議的模式來定名稱。人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)?！俺Ｎ辈皇菣C(jī)構(gòu)，多指人員，常委會(huì)議不能確切地表達(dá)人大常委會(huì)會(huì)議的含義，通常把黨委的或政協(xié)的常委會(huì)會(huì)議稱為“常委會(huì)議”。因此，不能把“人大常委會(huì)會(huì)議”誤稱為“常委會(huì)議”。三、易混淆的職務(wù)用語（１）錯(cuò)把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”。“人大代表”是人民代表大會(huì)代表的簡(jiǎn)稱。依據(jù)《代表法》第２條規(guī)定，各級(jí)人大代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是按照法律規(guī)定的方式，通過嚴(yán)格的、民主的、法定的程序選舉產(chǎn)生，是代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力的一種職務(wù)?！叭嗣翊怼笔侵钙胀ㄈ嗣袢罕姶恚且欢ǚ秶鷥?nèi)針對(duì)某一事項(xiàng)由人民群眾公開推薦、為他們說話的“代言人”，無須依法產(chǎn)生，不具有法律效力?！按怼痹谔囟ㄕZ言環(huán)境下可以指“人大代表”，也是日常工作和生活中對(duì)人大代表的習(xí)慣性稱呼。其實(shí)，“代表”的涵義比“人大代表”、“人民代表”都要廣泛，可以是黨代表，可以是工會(huì)代表，可以是婦女代表，也可以是部門代表等等。因此，不能把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”。（２）誤把“人大常委會(huì)組成人員”稱為“常委會(huì)委員”或“人大常委”或“人大領(lǐng)導(dǎo)”。根據(jù)《地方組織法》第２條、第４０條、第４１條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立人大常委會(huì)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；人大常委會(huì)組成人員包括常委會(huì)主任、副主任、秘書長和委員。而人大常委會(huì)的主任、副主任、秘書長不是從委員中產(chǎn)生的，說明了人大常委會(huì)組成人員并不都是委員。“常委會(huì)委員”只是人大常委會(huì)組成人員中的一部分。在日常工作中，我們習(xí)慣把黨的各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)的組成人員稱之“常委”，這是因?yàn)樗麄兌际浅?wù)委會(huì)委員。另，根據(jù)《憲法》、《全國人民代表大會(huì)組織法》、《地方組織法》等法律規(guī)定，人民代表大會(huì)通常情況下每年召開一次，時(shí)間較短。人民代表大會(huì)是通過會(huì)議集體行使職權(quán)，不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員，只有人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)人大常委會(huì)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人員。所謂“人大領(lǐng)導(dǎo)”的稱呼是錯(cuò)誤的，正確的稱呼是“人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”。因此，不能把“人大常委會(huì)組成人員”稱為“常委會(huì)委員”或“人大常委”或“人大領(lǐng)導(dǎo)”。（３）誤把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席”或“地方人大常委會(huì)主任、副主任”或“人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人”稱為“人大主任、副主任”?！稇椃ā返冢担窏l規(guī)定，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第４條規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)是各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人大常委會(huì)設(shè)委員長主持工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)主任。各級(jí)人民代表大會(huì)不設(shè)主任?！兜胤浇M織法》第１４條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席１－２人?！币虼瞬荒馨选班l(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席”稱為“人大主任、副主任”。《地方組織法》第４１條規(guī)定“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成”。因此“地方人大常委會(huì)主任、副主任”稱為“人大常委會(huì)主任、副主任”，不能稱為“人大主任、副主任”?！兜胤浇M織法》第３０條規(guī)定，專門委員會(huì)成員在同級(jí)人大代表中選舉產(chǎn)生，采取委員會(huì)制，委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成。因此人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人”不能稱為“人大主任、副主任”，應(yīng)稱為主任委員、副主任委員。四、易出錯(cuò)的任免用語（１）“任免”、“決定任免”、“批準(zhǔn)任免”的混用。這些都是人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式。任免是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議、“兩院”正職領(lǐng)導(dǎo)人的提請(qǐng)，任命同級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、“兩院”副職等有關(guān)人員擔(dān)任某一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者免去有關(guān)人員所擔(dān)任的職務(wù)。根據(jù)《地方組織法》第４４條第９項(xiàng)、第１１項(xiàng)、第１２項(xiàng)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的任免對(duì)象是：根據(jù)主任會(huì)議提名，補(bǔ)充任命專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，任免人大常委會(huì)各委、辦、室主任；根據(jù)本級(jí)人民法院院長的提請(qǐng)，任免