【文章內容簡介】 代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出議案。而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨提出。五、提出的時間。代表議案一般在大會會議期間提出，符合議案基本條件、準備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。而代表提出建議沒有時間限制，既可以在人民代表大會會議及常委會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。六、撰寫的格式。議案要求有案由、案據(jù)和方案；而建議的形式沒有法定要求。七、撤回的要求。對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。“選舉”與“任命”不可混淆選舉和任命是兩個不同的概念，但實踐中常有人把二者混淆起來，出現(xiàn)了使用中“選舉”、“任命”不分的現(xiàn)象，這種情況應加以糾正。按照我國現(xiàn)行有關組織和選舉的法律規(guī)定，選舉與任命在使用上有明顯區(qū)別：從候選人產生的角度看，選舉的候選人，是從有資格、有被選舉權的人中，經選民或代表聯(lián)合提名，或由政黨提名，或由大會主席團提名的。而任命的候選人，是由有決定權的首長或負責人，從有資格的人中提名的；從候選人的名額角度看，選舉的候選人一般是多于應選的名額，即通常所說的差額選舉。而任命的候選人則是一對一的，是等額的；從投票表決的內容看，選舉是可以另選他人的，而任命則只能對候選人表示贊成、反對或棄權，不能另選他人；從操作的方式看，選舉都是由有資格、有選舉權的選民或代表，以無記名投票等方式進行，而任命則可以直接由有決定權的機關、首長或負責人簽發(fā)命令予以任用，也可以由人大常委會通過無記名投票等方式表決后予以任用。總的講，選舉側重于以民主的形式，用優(yōu)中選優(yōu)的辦法產生國家元首、國家權力機關組成人員以及人大代表等，而任命則側重于以組閣的形式，由國家元首、行政機關負責人提名下屬機構的人選。第二篇：幾種易混淆人大常用語辨析代表大會幾種易混淆人大常用語辨析代表大會由于對人民代表大會制度的宣傳不深入，未能引起足夠的重視，再者人民代表大會制度內容廣泛，程序性強，規(guī)范性強，易混淆，不易掌握，在日常工作中時常出現(xiàn)人大用語錯誤、不規(guī)范的問題。為了貫徹依法治國方略，發(fā)揮人民代表大會的應有作用，現(xiàn)將易混淆、易差錯的人大用語厘出，并予辨析，以求進一步規(guī)范人大宣傳用語。一、易混淆的機構用語（１）把“人大”與“人大常委會”混為一談。《憲法》第２條規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！兜胤浇M織法》第２條規(guī)定縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。根據(jù)法律規(guī)定，人民代表大會（簡稱“人大”）是國家的權力機關，人民代表大會常務委員會（簡稱“人大常委會”）是人民代表大會的常設機關，二者不能混為一談。（２）把“人大常委會機關”錯稱為“人大機關”、“人大常委會辦公室”錯稱為“人大辦公室”。“人大”是人民代表大會的簡稱。依據(jù)《全國人民代表大會組織法》第１條規(guī)定，“全國人民代表大會會議依照中華人民共和國憲法的有關規(guī)定召集。每屆全國人民代表大會第一次會議，在本屆全國人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內由上屆全國人民代表大會常務委員會召集?！薄兜胤浇M織法》第１１條、第１２條規(guī)定，“地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。經過五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議”、“縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集”。根據(jù)法律規(guī)定，人民代表大會是通過會議集體職權，不設領導機構和領導人員，其沒有機關，也沒有辦公室。因此，人大常委會機關或人大常委會辦公室正式對外稱謂時，不能把“機關”、“辦公室”前面的“常委會”三個字漏掉。二、易混淆的會議用語（１）“人大常委會主任會議”錯稱為“人大主任會議”?！叭舜蟪Ｎ瘯魅螘h”簡稱 “主任會議”。它是縣級以上的地方各級人大常委會的內設機構，不是人民代表大會的內設機構。根據(jù)《地方組織法》第４８條規(guī)定，主任會議處理常務委員會的重要日常工作。縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會的主任會議由主任、副主任組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市人大常委會的主任會議由主任、副主任、秘書長組成?！爸魅螘h”是通過會議形式行使職權，是人大組織體系中的一個法定機構，同時也是一種法定會議。因此把“主任會議”稱為“人大主任會議”是錯誤的，正確說法是“人大常委會主任會議”或簡稱為“主任會議”。（２）“人大常委會會議”誤稱為“常委會議”。正式會議名稱必須用確切、規(guī)范的文字表達。會議名稱要求能概括并能顯示會議的內容、性質、參加對象、主辦單位或組織、時間、屆次、地點或地區(qū)、范圍、規(guī)模等等。對于人大常委會舉行的會議，通常采用機構＋會議的模式來定名稱。人大常委會是人民代表大會常務委員會的簡稱，是縣級以上地方各級人民代表大會常設機構?！俺Ｎ辈皇菣C構，多指人員，常委會議不能確切地表達人大常委會會議的含義，通常把黨委的或政協(xié)的常委會會議稱為“常委會議”。因此，不能把“人大常委會會議”誤稱為“常委會議”。三、易混淆的職務用語（１）錯把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”?！叭舜蟠怼笔侨嗣翊泶髸淼暮喎Q。依據(jù)《代表法》第２條規(guī)定，各級人大代表是各級國家權力機關組成人員，是按照法律規(guī)定的方式，通過嚴格的、民主的、法定的程序選舉產生，是代表人民的利益和意志參加行使國家權力的一種職務。“人民代表”是指普通人民群眾代表，是一定范圍內針對某一事項由人民群眾公開推薦、為他們說話的“代言人”，無須依法產生，不具有法律效力。“代表”在特定語言環(huán)境下可以指“人大代表”，也是日常工作和生活中對人大代表的習慣性稱呼。其實，“代表”的涵義比“人大代表”、“人民代表”都要廣泛，可以是黨代表，可以是工會代表，可以是婦女代表，也可以是部門代表等等。因此，不能把“人大代表”稱為“人民代表”或“代表”。（２）誤把“人大常委會組成人員”稱為“常委會委員”或“人大常委”或“人大領導”。根據(jù)《地方組織法》第２條、第４０條、第４１條規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會設立人大常委會，對本級人民代表大會負責并報告工作；人大常委會組成人員包括常委會主任、副主任、秘書長和委員。而人大常委會的主任、副主任、秘書長不是從委員中產生的，說明了人大常委會組成人員并不都是委員。“常委會委員”只是人大常委會組成人員中的一部分。在日常工作中，我們習慣把黨的各級委員會的常務委員會的組成人員稱之“常委”，這是因為他們都是常務委會委員。另，根據(jù)《憲法》、《全國人民代表大會組織法》、《地方組織法》等法律規(guī)定，人民代表大會通常情況下每年召開一次，時間較短。人民代表大會是通過會議集體行使職權，不設領導機構和領導人員，只有人民代表大會的常設機關人大常委會設領導人員。所謂“人大領導”的稱呼是錯誤的，正確的稱呼是“人大常委會領導”。因此，不能把“人大常委會組成人員”稱為“常委會委員”或“人大常委”或“人大領導”。（３）誤把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席”或“地方人大常委會主任、副主任”或“人大專門委員會負責人”稱為“人大主任、副主任”。《憲法》第５７條規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權力機關；《地方組織法》第４條規(guī)定，地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。縣級以上人民代表大會的常設機關是各級人民代表大會常務委員會。全國人大常委會設委員長主持工作，縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會設主任。各級人民代表大會不設主任?！兜胤浇M織法》第１４條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設主席，并可以設副主席１－２人。”因此不能把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席”稱為“人大主任、副主任”?！兜胤浇M織法》第４１條規(guī)定“縣級以上人民代表大會設立常務委員會，常務委員會由主任、副主任和委員若干人組成”。因此“地方人大常委會主任、副主任”稱為“人大常委會主任、副主任”，不能稱為“人大主任、副主任”。《地方組織法》第３０條規(guī)定，專門委員會成員在同級人大代表中選舉產生，采取委員會制，委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。因此人大專門委員會負責人”不能稱為“人大主任、副主任”，應稱為主任委員、副主任委員。四、易出錯的任免用語（１）“任免”、“決定任免”、“批準任免”的混用。這些都是人大及其常委會行使任免權的方式。任免是縣級以上地方各級人大常委會根據(jù)主任會議、“兩院”正職領導人的提請，任命同級人大常委會機關、“兩院”副職等有關人員擔任某一領導職務或者免去有關人員所擔任的職務。根據(jù)《地方組織法》第４４條第９項、第１１項、第１２項規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會的任免對象是：根據(jù)主任會議提名，補充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，任免人大常委會各委、辦、室主任；根據(jù)本級人民法院院長的提請，任免