【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 查登記評(píng)估經(jīng)營(yíng)制度、資源登記公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資產(chǎn)資源臺(tái)賬管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。建立健全“三資”監(jiān)督制度，主要包括：民主決策制度、村務(wù)公開民主理財(cái)制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度、責(zé)任追究制度等。建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用便民服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進(jìn)行公開，創(chuàng)新集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。第三篇：農(nóng)村集體監(jiān)督制度農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度及工作職責(zé)農(nóng)村集體資金管理制度村賬管理做到“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一由財(cái)務(wù)核算中心代理記賬；財(cái)務(wù)開支做到“八個(gè)不付款”：即沒有單據(jù)不付款、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款、超越權(quán)限不付款、開支不當(dāng)不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、數(shù)量金額不清不付款、單據(jù)涂改不付款。財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心賬戶核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開戶銀行核對(duì)賬目，定期盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），然后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)、審核，通過(guò)后，由會(huì)計(jì)人員記賬。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向村民公布，接受群眾監(jiān)督。資金管理崗位責(zé)任制度。明確財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月或每季度公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”和尊重歷史、實(shí)事求是的原則，界定農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。凡將集體資產(chǎn)界定為其他所有者性質(zhì)的，應(yīng)重新予以界定。對(duì)一時(shí)難以界定清楚的，列為待定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)登記，暫不予以界定，繼續(xù)按原方式管理，確定資產(chǎn)安全、不受侵占或流失。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估必須遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評(píng)估。農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位發(fā)生下列情形之一的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃；（2）實(shí)行聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)及改組股份合作制；（3）以股份的形式將存量資產(chǎn)量化折股或折股出售；（4）與國(guó)外、境外公司、企業(yè)和國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（5）企業(yè)破產(chǎn)、清算；（6）其他需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。占有、使用單位發(fā)生下列情形之一的，必要時(shí)可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）以資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）資產(chǎn)實(shí)行整體性或非整體性承包經(jīng)營(yíng)；（3）更換主要負(fù)責(zé)人；（4）承包期滿評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理狀況；（5）參加保險(xiǎn)；（6）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。資產(chǎn)評(píng)估的組織：（1）帳面值或初步估算在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的由村委會(huì)按以下方式自主組織評(píng)估：①、（）的由村主要干部組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村兩委會(huì)確認(rèn)通過(guò)；②、（含5萬(wàn)元）的由村兩委會(huì)組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村民代表會(huì)議確認(rèn)通過(guò)。③、510萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）元的由村兩委會(huì)組織評(píng)估，評(píng)估價(jià)報(bào)村民代表大會(huì)通過(guò)，評(píng)估結(jié)果張榜公示7天無(wú)異議后執(zhí)行。（2）帳面值或初步估算值在10萬(wàn)元以上的按下列要求評(píng)估：①、1050萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，可視不同情況和實(shí)際需要，通過(guò)村民代表大會(huì)選擇確定委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估或成立評(píng)估工作組自主評(píng)估。原則上涉及到房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、企業(yè)破產(chǎn)清算等價(jià)值構(gòu)成復(fù)雜、影響因素多、專業(yè)性強(qiáng)、自主評(píng)估難度大、價(jià)值又較高的項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。②、50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。③、按照不同的評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，選擇相對(duì)科學(xué)的評(píng)估方法，一般應(yīng)選用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法等常規(guī)方法。④、村級(jí)自主評(píng)估成立的工作組，其人員組成要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核。要有各種類型的人員參加，特別要外聘23名專業(yè)技術(shù)人員參與指導(dǎo)，所選聘的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)抽選。資產(chǎn)評(píng)估程序：（1）申請(qǐng)。評(píng)估單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括評(píng)估目的、對(duì)象、要求等，并提供相關(guān)資料。（2）立項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組在接到書面申請(qǐng)書后要認(rèn)真進(jìn)行審核，在7個(gè)工作日內(nèi)作出立項(xiàng)與否的決定。立項(xiàng)后評(píng)估單位即可按決策的評(píng)估方式和程序執(zhí)行評(píng)估。（3）資產(chǎn)清查。對(duì)被評(píng)估的占用單位進(jìn)行資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等清查，核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符，并作出清查鑒定。（4）評(píng)定估算。堅(jiān)持程序并選用適合的方法進(jìn)行評(píng)定估算，形成評(píng)估報(bào)告，提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，再上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)證。（5）驗(yàn)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組收到評(píng)估報(bào)告后組織有關(guān)人員對(duì)評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法、有關(guān)依據(jù)、資料和計(jì)算結(jié)果等一一審核。（6）確認(rèn)。經(jīng)審核、驗(yàn)證確認(rèn)評(píng)估價(jià)值，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)確認(rèn)通知書。農(nóng)村集體資產(chǎn)處置制度資產(chǎn)處置的形式：有改變農(nóng)村集體資產(chǎn)用途或所有權(quán)、使用權(quán)的行為都屬于集體資產(chǎn)處置，包括集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃等。資產(chǎn)處置的主