【文章內容簡介】 扎實做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務、工商、質檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓黨員把身份亮出來，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌。通過承諾公示、掛牌上崗等形式，引導窗口單位和服務行業(yè)黨員，在優(yōu)化環(huán)境推動發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象上創(chuàng)先爭優(yōu)，努力創(chuàng)造“優(yōu)秀業(yè)績、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀品牌”，讓組織放心、社會認可、群眾滿意，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的發(fā)展變化。（五）堅持在創(chuàng)先爭優(yōu)中實現難點突破。今年7月份，我們對全州開展破解難題主題活動進行了動員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學校黨建、舟曲災區(qū)住房建設進展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務依然艱巨。特別是學校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對工作依然沒有抓在手上，缺乏認真的研究，沒有實質性的進展。對最基礎的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進，究竟是認識問題，還是工作問題？書記職責、黨組織職責履行的怎樣？教師中發(fā)展多少黨員，學生中發(fā)展多少黨員？等等，這些問題必須認真思考。各縣市、教育主管部門及相關單位一定要立足長遠，著眼全局，加強協(xié)調，形成合力。要抓住“兩基”國檢的有利契機，不折不扣的把《州委關于加強和改進學校黨建工作的意見》落實到位，在破解學校黨建難題的過程中進一步提升我州基層黨建的水平和亮點，切實提高教師黨員比例，擴大組織覆蓋面。同時，各縣市、州直各單位報送了121條破解難題事項，關鍵是要落實整改措施。破解難題不在多，關鍵在破，要緊扣實際量力而行。要按照確定的破解目標、時限要求，采取掛牌銷號、立項督辦、強化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項一項抓落實，一抓到底，抓出成效。三、圍繞加強基層組織建設深化創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層組織中開展，首要是把基層組織建設好，這是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動是否取得實效的首要標準。各級黨組織要始終重視基層、加強基層、服務基層，以扎實的基層基礎工作確保各項決策部署落到實處。（一）持續(xù)開展“三項教育”。實踐證明，“三項教育”是我州加強農牧村基層組織建設的一條重要經驗，也是破解我州農牧村黨員發(fā)展難的成功經驗，必須堅持不懈地抓好，并不斷深化?！叭椊逃遍_展兩年來，成效比較好，較好地破解了農牧村黨員發(fā)展難的問題，激發(fā)了廣大農牧民黨員的政治熱情，提高了農牧民群眾向黨靠攏的積極性，農牧民黨員的發(fā)展數量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結構發(fā)生變化，年齡結構呈現下降趨勢。但是，要實現農牧民黨員占群眾總數5%的目標，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭在素質提高、結構優(yōu)化、能力提升上再出實招，再求突破。要繼續(xù)在全州各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以反分裂斗爭為重點的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央第五次西藏工作座談會、省委藏區(qū)工作會議精神、州第十一次黨代會精神為重點的形勢政策教育和以民族區(qū)域自治法為重點的法制宣傳教育。特別是要結合今年的黨員“冬訓”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結合，注重教育實效。基層黨員干部要自覺學習，帶頭學習，妥善處理工學關系，積極參加“三項教育”的集中學習、專題報告、自學討論，努力成為“三項教育”的組織者、宣傳者和推動者。（二）不斷深化“三大工程”。近年來，我們在廣泛調研、集思廣益的基礎上，提出了實施“三大工程”的工作重點。經過不斷的完善和積極實踐，已成為我州基層組織建設的大載體和總抓手。當前和今后，要著力在重點突破、整體推進上出真招、見實效。一是著眼于永葆先進，大力實施“黨員先鋒工程”。結合實施“雙培雙帶”工程，強化措施，堅持標準，突出重點，著力改善黨員隊伍的結構與分布。要根據省委組織部要求，切實搞好2007—2011年發(fā)展黨員工作總結，認真總結經驗，尋找問題差距，提出整改意見，促進全州發(fā)展黨員工作。要進一步加大對入黨積極分子的培養(yǎng)培訓力度，不斷發(fā)展壯大農牧村黨員隊伍。認真開展無職黨員“設崗定責”活動，建立完善黨員服務群眾的長效機制。加強黨員經常性教育，精心組織實施“黨員素質提升工程”，大規(guī)模開展黨員集中輪訓，增強黨員教育管理的實效性。二是著眼于固本強基，大力實施“支部堡壘工程”。創(chuàng)新基層黨組織活動內容和方式，促進黨的活動經?；?、規(guī)范化，解決有黨員無組織、有組織無活動、有活動無活力的問題。特別要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在村干部隊伍建設、村級黨內民主建設、黨員教育管理上取得突破。三是著眼于增強活力，大力實施“組織創(chuàng)新工程”。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷適應經濟結構、產業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)新活動形式，增強組織活力，提升工作水平，推動工作落實。（三）扎實推進“四聯(lián)一帶”。就去、今兩年實施的情況來看，大部分縣市、州直單位及干部對“四聯(lián)一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯(lián)系點、聯(lián)系戶幫辦實事，但仍然還有相當一部分單位、干部對“四聯(lián)一帶”重視不夠，工作成效不明顯。因此，各縣市、州直各單位一定要在思想上引起足夠的重視，切切實實履行好職責。要加強與聯(lián)建單位的聯(lián)系溝通，建立“四聯(lián)一帶”工作紀實制度，對領導干部進學校、干部聯(lián)戶、機關聯(lián)村、專家聯(lián)點等情況如實進行登記，并進行通報。今后要繼續(xù)加強和規(guī)范“四聯(lián)一帶”，這是加強基層黨組織建設的有效載體，建議在下一步建立四項制度，用辦法保證制度落實到位。一是建立記實制度，由基層黨支部負責填寫“四聯(lián)一帶”寫實薄。二是建立蹲點制度。每個單位都要選派干部到基層蹲點，結合對干部的培養(yǎng)，讓更多優(yōu)秀年輕干部了解基層，接受鍛煉，每名地級領導干部每年下基層不少于一周。三是實行逐級報告制度，基層黨支部如