【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扎實(shí)做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。充分發(fā)揮教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門的作用，大力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓黨員把身份亮出來，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。通過承諾公示、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，在優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)發(fā)展、規(guī)范管理提高效率、提升素質(zhì)改善服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)樹立形象上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力創(chuàng)造“優(yōu)秀業(yè)績(jī)、優(yōu)秀崗位、優(yōu)秀品牌”，讓組織放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來的發(fā)展變化。（五）堅(jiān)持在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。今年7月份，我們對(duì)全州開展破解難題主題活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據(jù)目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學(xué)校黨建、舟曲災(zāi)區(qū)住房建設(shè)進(jìn)展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務(wù)依然艱巨。特別是學(xué)校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對(duì)工作依然沒有抓在手上，缺乏認(rèn)真的研究，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。對(duì)最基礎(chǔ)的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進(jìn)，究竟是認(rèn)識(shí)問題，還是工作問題？書記職責(zé)、黨組織職責(zé)履行的怎樣？教師中發(fā)展多少黨員，學(xué)生中發(fā)展多少黨員？等等，這些問題必須認(rèn)真思考。各縣市、教育主管部門及相關(guān)單位一定要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要抓住“兩基”國(guó)檢的有利契機(jī)，不折不扣的把《州委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見》落實(shí)到位，在破解學(xué)校黨建難題的過程中進(jìn)一步提升我州基層黨建的水平和亮點(diǎn)，切實(shí)提高教師黨員比例，擴(kuò)大組織覆蓋面。同時(shí)，各縣市、州直各單位報(bào)送了121條破解難題事項(xiàng)，關(guān)鍵是要落實(shí)整改措施。破解難題不在多，關(guān)鍵在破，要緊扣實(shí)際量力而行。要按照確定的破解目標(biāo)、時(shí)限要求，采取掛牌銷號(hào)、立項(xiàng)督辦、強(qiáng)化監(jiān)督等辦法，一條一條定措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。三、圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層組織中開展，首要是把基層組織建設(shè)好，這是衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是否取得實(shí)效的首要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨組織要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。（一）持續(xù)開展“三項(xiàng)教育”。實(shí)踐證明，“三項(xiàng)教育”是我州加強(qiáng)農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是破解我州農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持不懈地抓好，并不斷深化?！叭?xiàng)教育”開展兩年來，成效比較好，較好地破解了農(nóng)牧村黨員發(fā)展難的問題，激發(fā)了廣大農(nóng)牧民黨員的政治熱情，提高了農(nóng)牧民群眾向黨靠攏的積極性，農(nóng)牧民黨員的發(fā)展數(shù)量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但是，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民黨員占群眾總數(shù)5%的目標(biāo)，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭(zhēng)在素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升上再出實(shí)招，再求突破。要繼續(xù)在全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中深入開展以反分裂斗爭(zhēng)為重點(diǎn)的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央第五次西藏工作座談會(huì)、省委藏區(qū)工作會(huì)議精神、州第十一次黨代會(huì)精神為重點(diǎn)的形勢(shì)政策教育和以民族區(qū)域自治法為重點(diǎn)的法制宣傳教育。特別是要結(jié)合今年的黨員“冬訓(xùn)”工作，著力創(chuàng)新教育形式，豐富教育載體，搞好統(tǒng)籌結(jié)合，注重教育實(shí)效?；鶎狱h員干部要自覺學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，妥善處理工學(xué)關(guān)系，積極參加“三項(xiàng)教育”的集中學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、自學(xué)討論，努力成為“三項(xiàng)教育”的組織者、宣傳者和推動(dòng)者。（二）不斷深化“三大工程”。近年來，我們?cè)趶V泛調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施“三大工程”的工作重點(diǎn)。經(jīng)過不斷的完善和積極實(shí)踐，已成為我州基層組織建設(shè)的大載體和總抓手。當(dāng)前和今后，要著力在重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)上出真招、見實(shí)效。一是著眼于永葆先進(jìn)，大力實(shí)施“黨員先鋒工程”。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，著力改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與分布。要根據(jù)省委組織部要求，切實(shí)搞好2007—2011年發(fā)展黨員工作總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找問題差距，提出整改意見，促進(jìn)全州發(fā)展黨員工作。要進(jìn)一步加大對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷發(fā)展壯大農(nóng)牧村黨員隊(duì)伍。認(rèn)真開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，建立完善黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，精心組織實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”，大規(guī)模開展黨員集中輪訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育管理的實(shí)效性。二是著眼于固本強(qiáng)基，大力實(shí)施“支部堡壘工程”。創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，促進(jìn)黨的活動(dòng)經(jīng)?；⒁?guī)范化，解決有黨員無組織、有組織無活動(dòng)、有活動(dòng)無活力的問題。特別要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在村干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)黨內(nèi)民主建設(shè)、黨員教育管理上取得突破。三是著眼于增強(qiáng)活力，大力實(shí)施“組織創(chuàng)新工程”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)組織活力，提升工作水平，推動(dòng)工作落實(shí)。（三）扎實(shí)推進(jìn)“四聯(lián)一帶”。就去、今兩年實(shí)施的情況來看，大部分縣市、州直單位及干部對(duì)“四聯(lián)一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶幫辦實(shí)事，但仍然還有相當(dāng)一部分單位、干部對(duì)“四聯(lián)一帶”重視不夠，工作成效不明顯。因此，各縣市、州直各單位一定要在思想上引起足夠的重視，切切實(shí)實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)與聯(lián)建單位的聯(lián)系溝通，建立“四聯(lián)一帶”工作紀(jì)實(shí)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)學(xué)校、干部聯(lián)戶、機(jī)關(guān)聯(lián)村、專家聯(lián)點(diǎn)等情況如實(shí)進(jìn)行登記，并進(jìn)行通報(bào)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范“四聯(lián)一帶”，這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體，建議在下一步建立四項(xiàng)制度，用辦法保證制度落實(shí)到位。一是建立記實(shí)制度，由基層黨支部負(fù)責(zé)填寫“四聯(lián)一帶”寫實(shí)薄。二是建立蹲點(diǎn)制度。每個(gè)單位都要選派干部到基層蹲點(diǎn)，結(jié)合對(duì)干部的培養(yǎng)，讓更多優(yōu)秀年輕干部了解基層，接受鍛煉，每名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于一周。三是實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，基層黨支部如