【文章內(nèi)容簡介】 建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，認真落實《xx縣2013年推進依法行政工作要點》，進一步提高行政效能，推進政府各項工作依法決策、依法管理、依法運行，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，構建和諧社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二、基本要求和目標堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，切實轉變管理理念和工作作風，強化責任意識，自覺接受監(jiān)督。做到執(zhí)法有依據(jù)、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。通過全面推進依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的法治政府。三、主要任務及措施(一)增強法治觀念，提高依法行政能力和水平健全領導干部學法制度。堅持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學法制度，學法4次以上。加強干部隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作，實行干部法律知識考試和登記制度，切實增強依法行政的意識和能力。深入廣泛開展法制宣傳。利用各種形式開展法律宣傳，營造建設法治政府的良好氛圍。(二)建立健全科學民主決策，提高政府決策水平完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認真貫徹實施。一是明確決策權限、決策程序、決策責任，逐步健全事權、決策權和決策責任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。三是貫徹落實省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政收支預決算方案、宏觀調控政策措施、社會管理事務和重大建設項目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項，由黨政聯(lián)席會議討論決定。建立和實施政府重大決策公開聽證制度、行政決策責任追究制度。一是嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，直接聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、專家學者等方面的建議。二是建立健全行政決策責任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責任追究程序、范圍、形式，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權限明確，程序規(guī)范，責任落實。完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領導小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質量嚴格政府規(guī)范性文件制定程序，擴大社會公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調研起草、征求意見、協(xié)調分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽取和采納意見反饋制度。建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對規(guī)范性文件進行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會公布。完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯必糾，報備率、報備及時率、報備規(guī)范率達到100%。(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為規(guī)范權力運行機制。加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加大從源頭上預防腐敗工作力度，確定國土資源所、城建所等兩個單位為重點聯(lián)系單位，典型帶動，全面推進。同時建立健全行政權力運行工作規(guī)則，完善行政權力公開運行制度，健全各項監(jiān)督制約制度，推進依法行政。繼續(xù)推進規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權工作，努力拓展規(guī)范領域。落實行政處罰和行政許可自由裁量權的實施意見，并在實施過程中不斷修正和完善，同時向行政征收、行政確認和行政強制領域拓展。結合省、市自由裁量權基準和部門執(zhí)法工作實際，細化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過抽查案卷等，對已實施基準制度的部門進行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評查成果的基礎上，結合行政執(zhí)法責任制的進一步推行，積極探索在行政確認、行政強制等領域進行案卷評查的標準、方法和程序，逐步形成評查標準、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進行政機關各項行政行為的依法行政，加強對各項行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認并向社會告知行政執(zhí)法主體，及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權的行為。建立行政執(zhí)法人員微機管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認證合格率100%。積極推行行政執(zhí)法責任制追究工作。加強行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為，實現(xiàn)權利與責任掛鉤。制定實施行政執(zhí)法檢查計劃，堅持對行政執(zhí)法的平時抽查和年末檢查，依法行政考評結果每年予以通報。對行政執(zhí)法過錯責任追究案件的處理結果要向社會公布。(五)完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督規(guī)范行政復議、行政應訴工作。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，提高行政復議工作的規(guī)范化水平，積極采用調解方式化解林地、土地權屬等糾紛。對人民法院受理的行政案件，按時答辯，積極出庭應訴。對人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺履行。