【文章內(nèi)容簡介】 的做好回訪工作。工作例會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次綜治中心全體人員會議，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論和綜治業(yè)務(wù)知識；傳達(dá)上級文件和會議精神；總結(jié)上月工作情況，布置當(dāng)月工作任務(wù)。四是下大力氣抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)?？h委政法委、縣綜治委明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心硬件建設(shè)必須達(dá)到“六個一”，即有一塊統(tǒng)一制作的工作門牌；有一個專門的辦公場所；每位工作人員有一套統(tǒng)一的辦公桌椅和必備的辦公用品；有一個資料齊全、檔案完備的文件柜；有一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜治工作臺帳；有一塊專門的綜治工作宣傳欄。在辦公室布置上，要求把“兩圖、兩項(xiàng)職責(zé)、五項(xiàng)制度、九種表冊”統(tǒng)一規(guī)范上墻，“兩圖”即行政區(qū)域圖、綜治組織網(wǎng)絡(luò)圖；“兩項(xiàng)職責(zé)”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委和綜治中心工作職責(zé)；“五項(xiàng)制度”即重大情況報告制度、治安形勢分析制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、調(diào)解工作制度、工作例會制度；“十種表冊”即群防群治隊伍花名冊、治保調(diào)解組織花名冊、流動人口登記簿、重點(diǎn)人員登記簿、刑事治安案件登記簿、治安災(zāi)害事故登記簿、矛盾糾紛排查調(diào)處登記簿、群眾來信來訪登記簿、會議紀(jì)錄簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心硬件建設(shè)的全面規(guī)范，極大地改善了綜治工作中心的辦公環(huán)境和辦公條件。五是對綜治工作經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)作了進(jìn)一步明確：、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政確保人均1元綜治經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心安排使用。同時，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少，每年給綜治中心安排3000—8000元辦公經(jīng)費(fèi)，用于解決綜治中心規(guī)范化建設(shè)、購置辦公用品和開展有關(guān)活動。由于人力資源得到了整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作由過去的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)軍作戰(zhàn)”，“?？崎T診”變?yōu)椤皩＜視\”，緩解了人員緊張的矛盾，同時工作經(jīng)費(fèi)得到了保障，工作條件和外部環(huán)境有了改善，再加上規(guī)范健全的工作制度，有力地提高了工作效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中心真正成了快捷反映民意的直通道，領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況的快車道，化解矛盾處理問題的便車道，使全縣的政法綜治工作邁上了新的臺階。把綜治中心職能延伸到農(nóng)村，體現(xiàn)了綜治工作抓基層、抓責(zé)任、抓服務(wù)的主導(dǎo)思想，同時也為干群之間架起了“連心橋”。通過一年多的探索和運(yùn)行，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，也取得了一定的成效，邁出了一條貼近群眾、服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的路子，不僅使一些事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題得以有效解決，而且使各類矛盾糾紛得到了及時調(diào)處。近兩年來，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)、八類主要案件發(fā)案數(shù)、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件發(fā)案數(shù)逐年下降，刑事案件破案率、治安案件查處率、矛盾糾紛調(diào)處率、人民群眾對社會治安的滿意率明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“三降四升”的目標(biāo)，有效促進(jìn)了農(nóng)村的平安建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。甘州區(qū)的實(shí)踐作為最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，如何科學(xué)準(zhǔn)確定位，盡快實(shí)現(xiàn)工作中心由“抓事務(wù)、抓生產(chǎn)”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”，工作重點(diǎn)由事務(wù)管理向促進(jìn)和諧發(fā)展、工作方法由行政推動向服務(wù)引導(dǎo)等職能的轉(zhuǎn)變，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，該區(qū)梁家墩鎮(zhèn)的做法是：一是整合機(jī)構(gòu)，突出服務(wù)。他們本著“壓機(jī)關(guān)、減行管、充基層、擴(kuò)基層”的原則，圍繞發(fā)展，突出服務(wù)，整合現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)和“七站八所”，組建“三辦三中心”（黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室、農(nóng)科教服務(wù)中心、民生保障服務(wù)中心和便民服務(wù)中心）。各級構(gòu)按照職權(quán)與指責(zé)相統(tǒng)一、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的思路，把主要職能定位在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展、落實(shí)國家政策、加強(qiáng)社會管理、解決民生問題、維護(hù)社會穩(wěn)定上。二是整合干部，健全機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定情況，核定人員編制，推行競爭上崗、雙向選擇，將鎮(zhèn)干部重新“洗牌”編組，用責(zé)任和利益驅(qū)動優(yōu)化干部配置，因事設(shè)崗，因崗定人，以崗定責(zé)，整合人才資源。對中層管理人員實(shí)現(xiàn)競爭上崗，經(jīng)公開報名、資格審查、竟職演講、民主測評、組織審定等程序進(jìn)行聘任；對一般干部實(shí)現(xiàn)雙向選擇，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)自由擇崗。三是健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。他們按照“統(tǒng)分結(jié)合、兼顧全面、下放職權(quán)、目標(biāo)管理、以錢養(yǎng)事、以事養(yǎng)人”的原則，建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第一是內(nèi)部管理機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府對各職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一預(yù)算經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，把財、事、人權(quán)下放，由部門歸口管理，建立了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作機(jī)制。第二是工作服務(wù)機(jī)制。通過便民服務(wù)中心“坐下來”服務(wù)、便民服務(wù)隊“沉下去”服務(wù)、“五個一”黨性實(shí)踐活動“面對面”服務(wù)、部門聯(lián)村服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾經(jīng)常化、規(guī)范化。第三是“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。根據(jù)鎮(zhèn)村公共服務(wù)需要，科學(xué)預(yù)算服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由“三辦三中心”以合同簽約形式組織實(shí)施，以養(yǎng)事項(xiàng)目定支出，以考核結(jié)果定報酬，以服務(wù)質(zhì)量定獎懲。第四是考核督察機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)責(zé)任指標(biāo)和工作計劃，細(xì)化各個部門責(zé)任目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)百分量化考核制。第五是部門聯(lián)村機(jī)制。除便民服務(wù)中心外，其他部門分片聯(lián)村，指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。該鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能的做法，已經(jīng)收到了初步的成效。一是優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，下移了工作重心，改變了過去有職無權(quán)、人浮于事的局面。二是完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)體系，改變了過去工作搞“大雜匯”的狀況。三是創(chuàng)新了工作方法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，呈現(xiàn)出“三多三少”的局面。四是推進(jìn)了人事改革，激發(fā)了干部活力。高臺縣的實(shí)踐該縣駱駝城鄉(xiāng)創(chuàng)新服務(wù)載體，深化便民服務(wù)，為群眾辦事搭建了一個高效便捷的平臺。一是整合資源，構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)政府設(shè)立“便民服務(wù)中心”，全鄉(xiāng)干部全部納入中心管理。按照干部包村不變、站所職責(zé)職能不變的原則，設(shè)置五個綜合性機(jī)構(gòu)，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、民生和社會保障辦公室、社會治安綜合治理辦公室、人口和計劃生育辦公室?！拔遛k”均在“便民服務(wù)中心”實(shí)行掛牌開放性辦公，并在各村設(shè)立了村級便民服務(wù)室，由駐村干部擔(dān)任代理員，具體負(fù)責(zé)為本村群眾提供無償代理服務(wù)。二是健全機(jī)構(gòu)，完善便民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)上成立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任副組長，各職能辦公室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委副書記全面負(fù)責(zé)中心日常工作。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員集中辦公，為在第一時間給群眾最滿意的答復(fù)，中心提出了辦事標(biāo)準(zhǔn)要高、辦事態(tài)度要好、辦事效率要高的具體要求。三是規(guī)范運(yùn)作，暢通便民服務(wù)渠道。他們采取“中心受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、按時辦結(jié)”的運(yùn)作方式，通過公開辦事程序、健全規(guī)章制度、塑造服務(wù)形象，對服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。四是分類管理，提高便民服務(wù)效率。根據(jù)群眾所辦事項(xiàng)的具體情況，區(qū)別對待，分類管理，并及時告知辦理結(jié)果。對程序簡便、可當(dāng)場辦理的，實(shí)行直接辦理制；對需現(xiàn)場勘查或其他不能及時辦理的，實(shí)行承諾辦理制；對需要多個部門聯(lián)合辦理的，由中心負(fù)責(zé)組織實(shí)行聯(lián)合辦理制；對需要上級辦理的，及時與有關(guān)部門聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)代理辦理制；對違法違規(guī)的實(shí)行控制辦理制，明確告知不予辦理的理由和原因。綜上所述，民樂、甘州、高臺三縣區(qū)的實(shí)踐，雖然起步時間不同，形式也各有不同。但有幾個共同的特點(diǎn)，就是各級黨政組織根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務(wù)，從正確履行好“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)”四大職能出發(fā)，大膽探索，勇于實(shí)踐，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的認(rèn)識不斷深化，思想進(jìn)一步統(tǒng)一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會管理和更好地提供公共服務(wù)上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步從以管理為主向以強(qiáng)化服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效履行職能的能力不斷提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各層級間的關(guān)系進(jìn)一步理順；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。以上這些為我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會