鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三改一拆”宣傳標(biāo)語(編輯修改稿)
2024-11-09 13:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，村民在部分土地上建造一些建筑用來維持生計，這是他們無奈的選擇，雖然這在現(xiàn)行法律上并不被允許。目前溫嶺及浙江其他農(nóng)村地區(qū)的違章建筑的產(chǎn)生，即基于這個社會現(xiàn)實，這個社會現(xiàn)實不改變，違章建筑這次拆除了，下次還會復(fù)建。其三，拆違與不平等選擇性執(zhí)法。在有的村莊，單一片區(qū)完全拆除，其他片區(qū)維持原樣，普通村民建筑全部拆除，村干部違章建筑一律保留，這種做法，是一種嚴重不平等的選擇性執(zhí)法，激起村民的極大憤怒，危及政府執(zhí)法的公平和公正性，損害黨和政府的公信力。拆違任務(wù)分配，應(yīng)經(jīng)全村村民或村民代表協(xié)商討論，不能由部分村干部私自決定，否則將加劇村民間的矛盾和惡化干群關(guān)系，也使拆違行動很難得到配合。拆違應(yīng)該支持，但存在種種問題的拆違具體方案應(yīng)該得到優(yōu)化改善，改變不科學(xué)、不合理、不公平的做法。拆除農(nóng)民的違章建筑應(yīng)考慮村民的基本生存訴求，考慮現(xiàn)行制度對農(nóng)民的不公和不利，考慮執(zhí)法的平等性和公平性。拆除多少，怎樣拆，村各片區(qū)間應(yīng)有協(xié)商，不能少數(shù)村干部說了算。大家都拆一部分，完成拆除任務(wù)，同時給農(nóng)民留條活路，維持生計，解決生存問題，這種要求不過分。關(guān)于有序推進我市“三改一拆”工作的建議“三改一拆”是貫徹落實中共十八大、省第十三次黨代會精神和省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”決策部署，加快推進物質(zhì)富裕、精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的重要舉措。自2013年全省啟動“三改一拆”三年行動以來，杭州市充分把握時機，積極動員，領(lǐng)導(dǎo)牽好頭，干部鋪好路，群眾配合拆，“三改一拆”工作取得了階段性成果。截止12月27日，杭州全市共完成“三改”，完成全年“三改”%，其中：，%。，完成全年目標(biāo)的583%。，%。，%，%?！叭囊徊稹睂⒉鸪龅目臻g還綠于民，還公共空間于民，讓老百姓感受到了變化，享受到了實惠。但同時，這項民生工程在具體推進過程中也暴露出一些問題，值得有關(guān)部門引起重視并加以改進，真正把這項民生工程做好、做實。一、當(dāng)前我市“三改一拆”工作存在的主要問題政策細則不夠完善。作為新推行的一項工作，“三改一拆”實施時間不長?！靶隆钡奶攸c使得“三改一拆”有著本身的不完善性，特別表現(xiàn)在實施細則上的缺失。與全省各地區(qū)一樣，我市各縣（市）、區(qū)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)不一，有的細則不盡合理，難以執(zhí)行；有的細則不夠明確，執(zhí)行者的主觀性太強，權(quán)力難以制約。考核方式也不夠科學(xué)，過多地強調(diào)數(shù)量和面積，導(dǎo)致為拆違而拆違，工作停留在交賬應(yīng)付狀態(tài)，輕“改”重“拆”，不少通過“改”能解決的問題，都被一“拆”了之。目標(biāo)任務(wù)盲目樂觀。我市不少縣（市）、區(qū)由于前期各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作推進順利，主管部門盲目樂觀，提出不切實際的考核數(shù)據(jù)，工作進度出現(xiàn)大躍進式的苗頭。許多地方提出三年任務(wù)一年完成的目標(biāo)，定期在媒體上公布各單位排名情況，形成了一種你追我趕的繁榮景象。事實上，杭州“三改一拆”的完成面積已達到全年目標(biāo)任務(wù)的600%以上。然而，有些數(shù)據(jù)是由考核任務(wù)“倒著填數(shù)”得出，一項切切實實的工作在一定程度上淪為了一場數(shù)據(jù)游戲。管理開發(fā)難以跟進。一是拆后管理沒有及時跟進。不少拆后的建筑垃圾沒有第一時間得到清理，揚塵灰沙造成空氣污染。“改”和“拆”的過程管理不夠嚴謹，不少現(xiàn)場成為了拾荒者的“戰(zhàn)場”，安全隱患無處不在。二是土地“二次開發(fā)”利用政策突破難。拆違后騰空出來的土地，絕大部分屬于非建設(shè)用地。按現(xiàn)有政策，如要進行再次開發(fā)利用，必須報批農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，占用耕地的還要履行耕地占補平衡義務(wù)。在目前新增建設(shè)用地指標(biāo)十分有限、耕地占補平衡十分困難的情況下，如果政策上不突破，很難有效開發(fā)利用這些空置的拆后土地。不公現(xiàn)象時有發(fā)生。一是選擇性執(zhí)法難以避免。在實施拆違過程中，執(zhí)法者出于個人偏好或者難易程度對某些問題視而不見，僅對部分人群或者部分違建類別甚至選擇個案進行處理，盡管起到了一定的威懾作用，但執(zhí)法不公損害了群眾利益和政府公信力，其造成的不良影響遠遠大于“三改一拆”的惠民生效應(yīng)。二是執(zhí)行過程的不合法。從嚴格意義上講，對違法建筑的認定到處置完畢，要經(jīng)過較長的法定時間和多個程序。我市“三改一拆”大多在短時間內(nèi)進行執(zhí)法，多多少少有些違規(guī)動作，導(dǎo)致群眾對“三改一拆”政策產(chǎn)生誤解，進而引發(fā)抵觸情緒。此外，部分走關(guān)系現(xiàn)象的滋生，也導(dǎo)致執(zhí)法公正難以保證。和諧穩(wěn)定難以維護。與“三改一拆”密切相關(guān)的大多是社會底層的特殊群體，一是當(dāng)?shù)氐睦щy戶，違法建筑多數(shù)是自用，用于解決基本生活問題；二是外來務(wù)工人員，多數(shù)是就近租住或活動在舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和違法建筑里。這些人群經(jīng)濟相對貧困，“拆違”后若不能妥善解決好他們的基本生活問題，將人為地影響干群關(guān)系，導(dǎo)致矛盾升級，引發(fā)各類社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。二、進一步推進我市“三改一拆”工作的建議進一步完善政策，組織到位。要進一步認識“三改
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