【文章內(nèi)容簡介】 管理水平，努力打造富有歷史文化底蘊和西北地域風情、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)居住、獨具特色魅力的“山水城市”、“水車之都”和“絲路重鎮(zhèn)”。圍繞蘭州“得山獨厚、得水獨秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設的基礎作用和城市管7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟圈。堅持以改革和市場化的理念，積極推進“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。進一步理順城市管理體制，堅持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點在基層和社會化建設、市場化經(jīng)營，推進管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的大城管格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營促管理和以機制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出環(huán)境，不斷提高城市管理水平。四、加快改革開放進程改革決定命運，改革決定出路。必須毫不動搖地堅持正確的改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制機制改革取得突破性進展。(一)積極營造解放思想的氛圍。深刻認識和把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的長期性、艱巨性、時代性、緊迫性特征，不斷消除一切不合時宜的舊思維、舊觀念、舊體制、舊機制、舊辦法的束縛，堅持以“三個有利于”為標準，切實從過時的條條框框中解放思想，開拓前進；堅持科學辯證地分析自身優(yōu)劣，從我們所處的環(huán)境中解放思想，積極有為；堅持一切從實際出發(fā)，從已有的經(jīng)驗教訓中解放思想，與時俱進；9自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)的安全運行和保值增值。繼續(xù)采取有效措施，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護職工的合法權(quán)益。(四)推進社會事業(yè)管理體制改革。正確劃分政府職能與市場機制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會公益性事業(yè)單位、經(jīng)營開發(fā)服務類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的社會事業(yè)發(fā)展新機制。深化科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計劃生育體制改革和社會管理體制等方面的改革，切實保障全市城鄉(xiāng)群眾公平合理地共享改革發(fā)展成果。堅持勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，不斷規(guī)范收入分配秩序，促進社會分配公平。(五)不斷擴大對內(nèi)對外開放。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，以更加寬廣的視野和更為有力的措施，進一步擴大對內(nèi)對外開放，不斷提高開放的層次和水平。堅持擴大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量并重，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新引資方式，完善引資機制，改善投資環(huán)境。堅持把引資與引智相結(jié)合，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，加快蘭州出口加工區(qū)建設。堅持把引進外資與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，努力發(fā)展對外貿(mào)易，不斷為加快發(fā)展增添活力。1治市進程。拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進司法援助，完善法律服務體系，提高法律服務水平。加強社會主義法治理念宣傳教育，認真實施“五五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，進一步增強國家公務員的法制觀念和依法辦事的能力。推進司法體制改革，建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，注重司法隊伍建設，規(guī)范司法行為，健全維護司法公正的工作機制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供法律保證。(三)不斷擴大黨內(nèi)民主。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，著力從形式、內(nèi)容、手段、機制上積極擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用。堅持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會制度和黨的委員會制度，擴大黨內(nèi)民主渠道，細化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。(四)完善民主權(quán)利保障機制。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評議機關(guān)、民主評議黨員制度，全面推進政務公開，依法保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進群眾“建言獻策”活動的制度化、規(guī)范化和長期化。暢通群眾表達訴求的渠道，擴大公民有序的政治參與，尊重和3繁榮發(fā)展哲學社會科學，營造積極健康的思想氛圍。(二)大力弘揚和培育創(chuàng)業(yè)精神。堅持創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設創(chuàng)業(yè)型城市的指導思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵全體社會成員的創(chuàng)業(yè)行動，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)成果得到承認，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力。(三)創(chuàng)建全國文明城市。把創(chuàng)建全國文明城市作為全市最大的思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動來抓，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，廣泛開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家歷史文化名城為主要內(nèi)容的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙擁模范城市”創(chuàng)建活動，鞏固和擴大軍政軍民團結(jié)，創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機制，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展，力爭到2008年進入全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市行列，2011年或再長一段時間，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標，使市民的文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代文明程度得到較大幅度提升。(四)發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，打造特色文化，精心?gòu)建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區(qū)域特色濃厚、時代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化5蘭州”創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎和條件。(二)保障社會公平正義。正確把握全市城鄉(xiāng)最廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，更加注重解決城鄉(xiāng)差距特別是收入差距問題，保障城鄉(xiāng)群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益得到公平對待、公正維護。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷完善社會化就業(yè)服務體系，強化就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，組織實施好零就業(yè)家庭援助活動，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，切實解決好群眾的就業(yè)問題。積極適應人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢，加強對困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)揮好社會保障的調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用。(三)加快社會事業(yè)發(fā)展。認真實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，立足蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系和以各種中介機構(gòu)為支撐的科技服務體系，加大院地合作力度，保護知識產(chǎn)權(quán)，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進程。全面實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提高義務教育水平，7友好型”城市為目標，堅持預防為主、綜合治理，加大環(huán)境保護和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還