【文章內(nèi)容簡介】 ：不合格黨員認定標準及處理辦法不合格黨員認定標準及處理辦法為了深入貫徹落實黨的十八大精神，更好地堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，切實加強黨員隊伍建設，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就不合格黨員認定標準及處理程序提出如下意見：一、不合格黨員的認定標準：凡黨員有下列表現(xiàn)之一的，應確定為不合格黨員：（一）違反鎮(zhèn)村環(huán)境建設要求，出現(xiàn)亂堆亂占、亂倒垃圾等行為，在群眾中造成不良影響的；（二）自本規(guī)定生效之日起，出現(xiàn)違章建設的；（三）參與或支持、組織越級、群體、無理訪的；（四）參與封建迷信及其他非法組織活動的；（五）以任何理由阻撓鎮(zhèn)村重點工程建設的；二、不合格黨員的處理程序：對不合格黨員的處理主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式進行。工作原則是“堅持標準，立足教育，慎重處理，強化管理”。一般應遵循以下工作程序：（一）調(diào)查核實。黨支部對不合格黨員暴露出來的問題，進行調(diào)查核實，原則上要征求鎮(zhèn)相關主管部門的意見后，根據(jù)事實形成綜合性核實材料，并聽取其本人的說明和申辯，黨支部按照不合格黨員的認定標準，提出初步處理意見。（二）支部談話教育。黨支部對被處理黨員進行談話教既不能使不合格黨員滯留黨內(nèi)，又要慎重穩(wěn)妥，切實抓好對不合格黨員的幫教轉化工作。要堅持以教育為主，切實讓黨員意識到自身問題，做到及時改正，力求轉化。（三）實事求是，客觀公正。各村黨支部在認定和處理不合格黨員的過程中，從事實認定到談話教育、黨員表決、黨委審批，要做好專門記錄，相關人員要簽字確認，做到實事清楚、證據(jù)確鑿，程序嚴密。（四）掌握政策，理清界限。各村黨支部對不合格黨員，應作限期改正、勸其退黨或除名處理。對違反黨的紀律的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或開除黨籍的處分。對違紀黨員，不能以限期改正、勸其退黨或除名代替黨紀處分。（五）健全制度，完善機制。要建立責任追究制度，對材料不屬實，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責任。要建立教育幫助制度，黨支部應指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細致的教育工作，促進其思想轉化，提高思想覺悟，增強黨性意識，及時整改。XXX年XX月XX日第四篇：不合格黨員處置辦法民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴格黨內(nèi)生活，全面提高黨員思想政治素質(zhì)，積極疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和上級有關文件精神，制訂本辦法。第二條民主評議黨員和嚴肅處置不合格黨員工作，必須遵循“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理”的方針，做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規(guī)范、手續(xù)完備、黨員思想穩(wěn)定。第三條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作，每年進行一次。第四條 民主評議黨員、嚴肅處置不合格黨員工作在黨委的統(tǒng)一領導下，以黨支部為單位有步驟地進行。形成組織定格意見和處置決議必須召開支部黨員大會，經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上表決通過。第二章 民主評議黨員第五條 民主評議黨員應充分發(fā)揚民主，廣泛聽取黨員和黨外群眾意見，采用定性評議與定量測評相結合的辦法進行。第六條 黨組織對每個黨員要在全面評議的基礎上進行定格，格次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四種。對個別問題較為復雜一時難以定格的黨員，可暫不定格，待問題查清后再進行復議定格。第七條 民主評議黨員之前要對黨員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，應當進行“七個清理”：即清理入黨材料；清理上次被評為不合格限改黨員的表現(xiàn)、管理和復評復議后的定格情況；清理流動黨員的管理情況；清理不按時交納黨費、不參加組織生活、不完成黨組織交給的任務的“三不”黨員；清理黨員違紀違法情況；清理黨員信教和參加邪教組織情況；清理軟弱渙散的基層黨組織等情況。清理的基本方法：調(diào)閱黨支部、黨小組的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料，查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況；與黨內(nèi)外群眾座談，了解黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、完成任務、發(fā)揮模范作用等方面的情況；到有關部門核實黨員違紀違法、違反計劃生育政策、不依法納稅等方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理，并作為評議黨員和黨員定格的重要依據(jù)。第八條 在新的歷史時期，共產(chǎn)黨員應當忠誠于共產(chǎn)主義事業(yè)，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線，為建設中國特色社會主義而奮斗。按照這個總的要求，著重從以下五個方面對黨員進行評議：（一）是否認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。（二）是否具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、敢于擔當、奮勇爭先，在本職崗位上做出顯著成績。（三）是否具有強烈的宗旨意識和服務意識，積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。（四）是否自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。（五）是否模范實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。第九條 民主評議黨員，應堅持以下程序：（一）學習教育。對黨員普遍進行在新形勢下堅持黨員標準的教育和形勢教育。重點組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，《中國共產(chǎn)黨章程》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及上級有關文件。學習方法可以多種多樣，講求實效。（二）自我評價。黨員個人對照黨員標準和評議內(nèi)容，從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態(tài)度、廉潔自律、遵紀守法、團結同志、模范帶頭作用等方面進行自我評價，肯定成績，找準問題，在是否合格上進行自我認定。機關和企事業(yè)單位在職黨員要寫出個人書面評價材料，其他年齡較大、文化偏低的黨員可作口頭匯報。未轉出組織關系的流動黨員，單位黨組織應提前通知他們按時返回參加評議，如有正當理由不能及時返回的，應向單位黨組織說明情況，寄回個人自我評價材料；有供職單位的，則出具由供職單位提供的現(xiàn)實表現(xiàn)證明材料。（三）民主評議。黨支部要組織黨員和群眾代表，對黨員逐個進行民主測評。再召開黨支部大會，集中進行自評和互評，自評和互評必須逐個進行，逐個記錄。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。支委會要對測評結果和評議情況進行綜合分析，對每個黨員的定格提出初步意見，提交黨員大會討論，經(jīng)表決通過后形成組織意見，轉告本人。對年老體弱和因病行動不便的黨員，經(jīng)黨支部同意，可不參加集中評議，但所在黨支部應聽取他們的意見，并向其通報評議情況。（四）表彰處置。對評議出的優(yōu)秀黨員，基層黨組織要以適當方式進行宣傳表彰；對評議出的基本合格黨員，要加強思想教育，做好轉化提高工作；對評議出的不合格黨員，支部應區(qū)別不同情況提出妥善處置意見，提交支部大會，按照民主集中制的原則進行表決，采取相應的處置措施。第十條 在民主評議黨員中，優(yōu)秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，應當定為優(yōu)秀；優(yōu)秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，應當定為合格；優(yōu)秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，應當定為基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超過一半以上，或連續(xù)兩年評定為基本合格的，經(jīng)組織考核認定確實存在突出問題的應當定為不合格。第十一條 民主評議優(yōu)秀格次的黨員比例，按不超過黨員總數(shù)的10％確定。第十二條 預備黨員應參加民主評議，但不作合格或不合格的結論。當在評議中發(fā)現(xiàn)預備黨員不完全具備黨員條件或有違反黨的紀律情況，經(jīng)支部大會討論通過，可以延長其預備期或取消其預備黨員資格。第十三條 受黨紀處分的黨員，應參加民主評議。其中：年內(nèi)受到黨內(nèi)警告處分的，當年民主評議黨員不得評為優(yōu)秀等次；年內(nèi)受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務或留黨查看一年處分的，當年民主評議黨員應確定為不合格等次；對受留黨察看兩年處分的黨員，受處分當年民主評議應確定為不合格等次，第二年參加評議只寫評語不定等次。第三章 不合格黨員的認定第十四條 不合格黨員，是指喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用的黨員。第十五條 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應認定為不合格黨員：（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。（二）不遵守工作和勞動紀律，作風散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉移黨員組織關系過程中，超過6個月不把黨員組織關系介紹信交給黨組織的。（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。（七）搞家族結盟，拉幫結派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務，經(jīng)勸阻不改的。（八）不履行公民義務，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結果的。（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結，嚴重影響和貽誤工作的。（十四）外出務工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。（六）要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。（七）把由于經(jīng)驗和能力導致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。第四章 組織處理第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。（一）事實清楚。結論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。（四）處理恰當。以事實為基礎，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫