【文章內(nèi)容簡介】 益。具體比例，由市政府另行規(guī)定。第五章附則第二十九條 本市農(nóng)民動遷配套房的建設、供應和管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十條本辦法由市房地資源局負責解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前以配套房和中低價房立項的建設項目，按照本辦法執(zhí)行。上海市房屋土地資源管理局二○○五年十一月十五日第三篇：上海市人民政府關于印發(fā)《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》的通知上海市人民政府關于印發(fā)《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。上海市人民政府 二○一○年八月三十一日上海市融資性擔保公司管理試行辦法為充分發(fā)揮融資性擔保在促進中小企業(yè)融資中的重要作用，加強對融資性擔保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔保行為，促進本市融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》(銀監(jiān)令?2010?3號)等規(guī)定，結合本市實際，制定本試行辦法。一、適用范圍(一)凡在本市范圍內(nèi)設立融資性擔保公司、開展融資性擔保業(yè)務及有關管理工作，適用本試行辦法。(二)本試行辦法所稱融資性擔保，是指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。(三)本試行辦法所稱融資性擔保公司，是指依法設立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的有限責任公司、股份有限公司。二、總體要求(一)融資性擔保公司在經(jīng)營中，應當遵循誠實守信、公平競爭、依法合規(guī)的原則，注重把握安全性、流動性、收益性，為促進中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。(二)本市有關部門和區(qū)縣政府要形成合力，進一步加大政策扶持與服務力度，為融資性擔保公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(三)本市融資性擔保公司監(jiān)管，實行“部門配合，市、區(qū)縣聯(lián)動”的機制。有關部門要切實履行職責，做好對融資性擔保公司的日常監(jiān)管、風險防范和處置等工作，確保融資性擔保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三、工作機制(一)成立上海市融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展和業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱“市聯(lián)席會議”)。市聯(lián)席會議由市政府分管領導牽頭召集，成員單位包括市金融辦、上海銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市地稅局、市商務委、人民銀行上海分行、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市政府法制辦等部門。市聯(lián)席會議辦公室設在市金融辦。市聯(lián)席會議主要承擔兩項職能：一是指導開展融資性擔保行業(yè)規(guī)范發(fā)展工作，審議決定行業(yè)監(jiān)管的重大事項；二是促進本市融資性擔保行業(yè)進一步支持和服務中小企業(yè)融資，研究制定促進行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導推進區(qū)縣政府開展融資性擔保相關工作，建立健全科學合理的政策性融資擔保業(yè)務績效評價與綜合考核機制，協(xié)調(diào)解決融資性擔保行業(yè)發(fā)展存在的問題。市聯(lián)席會議成員單位要各司其職，形成合力，共同推進本市融資性擔保行業(yè)健康發(fā)展。(二)市金融辦作為本市融資性擔保公司和業(yè)務的監(jiān)管部門，按照規(guī)定對本市融資性擔保公司和業(yè)務實施行政許可，核發(fā)和管理經(jīng)營許可證，負責本市融資性擔保公司的準入、退出、日常監(jiān)管和風險處置等工作，并向融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”)報告工作；按照要求及時上報本市融資性擔保行業(yè)統(tǒng)計報表、機構概覽、融資性擔保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況報告，持續(xù)跟蹤監(jiān)測本市融資性擔保業(yè)務風險。市金融辦對區(qū)縣開展融資性擔保相關工作予以指導。(三)區(qū)縣政府向市金融辦報送本區(qū)縣申請開展融資性擔保業(yè)務管理工作的報告，由市金融辦報經(jīng)市聯(lián)席會議審核同意后，具體負責注冊在本轄區(qū)融資性擔保公司的設立預審和風險處置，在市金融辦指導下做好注冊在本轄區(qū)融資性擔保公司的日常監(jiān)管工作，并向市聯(lián)席會議及其辦公室報告工作。區(qū)縣政府應當明確主管部門，配備專門力量，切實承擔管理職責。四、設立、變更和終止(一)設立公司，應當由12個企業(yè)法人或自然人等作為主發(fā)起人發(fā)起組建。企業(yè)法人作為主發(fā)起人，應當具備以下條件：(1)管理規(guī)范、信用良好、實力雄厚。(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，最近連續(xù)2個會計盈利，近3年累計凈利潤在1000萬元以上，資產(chǎn)負債率不高于70％，凈資產(chǎn)不低于5000萬元，原則上實施本項投資后長期投資額不超過凈資產(chǎn)的60％。自然人作為主發(fā)起人，應當具備以下條件：(1)擁有發(fā)起出資的經(jīng)濟實力，具有一定的實業(yè)背景并在所在行業(yè)具有一定影響力，能夠出具相應的有效證明。(2)無重要不良信用記錄，無重大不良從業(yè)記錄和無違法犯罪記錄等。，注冊資本最低限額為人民幣1億元。注冊資本為實繳貨幣資本。區(qū)縣政府主導設立、主要為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保服務的融資性擔保公司，可適當降低注冊資本要求。由單個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上不低于30％；由2個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上各不低于20％；自然人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，應當持有適當比例的股權。一般發(fā)起人應當具有一定的行業(yè)背景、持續(xù)的出資能力以及風險承受能力，原則上出資額不低于500萬元。，應當符合以下規(guī)定：(1)有符合前款關于主發(fā)起人、一般發(fā)起人等規(guī)定的條件。(2)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。(3)有具備持續(xù)出資能力的股東。(4)有符合本試行辦法規(guī)定的注冊資本。(5)有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員。(6)有健全的組織機構、內(nèi)部控制和風險管理制度。(7)有符合要求的營業(yè)場所。(8)其他審慎性條件。4．董事、監(jiān)事、高級管理人員應當具有符合部際聯(lián)席會議規(guī)定的資格，遵紀守法、誠實守信，具有與擔任職務相適應的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和組織管理能力。、金融等方面培訓，具有與擔任職務相適應的專業(yè)技能，有良好的合法合規(guī)意識和審慎經(jīng)營意識。，應當由主發(fā)起人向擬注冊所在區(qū)縣政府遞交設立申請材料。申請材料應當包括：(1)申請書。應當載明擬設立融資性擔保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務范圍等事項。(2)可行性研究報告。(3)章程草案。(4)股東名冊及其出資額、股權結構。(5)股東出資的驗資證明、股東的資信證明和有關資料。(6)擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷和資格證明。(7)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。(8)營業(yè)場所證明材料。(9)律師事務所、會計師事務所出具的法律意見書和審計報告。(10)其他需要提交的文件和資料。開展融資性擔保業(yè)務管理工作的區(qū)縣政府按照要求對上述申請材料進行預審，預審通過后將申請材料和預審意見報市金融辦。市金融辦征求市聯(lián)席會議有關成員單位意見后認為符合有關規(guī)定要求的，出具同意其籌建的文件。7．申請人應當在取得市金融辦同意其籌建文件之日起6個月內(nèi)，完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應當說明理由，經(jīng)擬注冊所在區(qū)縣主管部門審核，并報經(jīng)市金融辦同意后，可適當延長。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，市金融辦出具的原同意籌建文件自動失效?；I建機構不得從事任何融資性擔保業(yè)務活動。，應當書面報請區(qū)縣主管部門對籌建工作進行預驗收。預驗收通過后，區(qū)縣主管部門書面報請市金融辦對籌建工作進行正式驗收。正式驗收通過后，由市金融辦作出同意融資性擔保公司開業(yè)的批復，并頒發(fā)融資性擔保公司經(jīng)營許可證。經(jīng)批準開業(yè)的融資性擔保公司，應當持批準文件及經(jīng)營許可證向工商部門申請注冊登記。融資性擔保公司自取得經(jīng)營許可證之日起3個月內(nèi)，無正當理由未向工商部門辦理注冊登記手續(xù)的，市金融辦出具的原批準發(fā)的原經(jīng)營許可證自動失效。區(qū)縣主管部門和市金融辦對申請人具體審批時限，應當符合《行政許可法》有關規(guī)定。本市經(jīng)批準設立的融資性擔保公司名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)表述、組織形式依次組成，其中，行政區(qū)劃系指“上海”；字號由公司自行確定；行業(yè)表述應當標明“融資擔?！被颉叭谫Y性擔保”字樣；組織形式為有限責任公司或股份有限公司。未經(jīng)批準不得在名稱中使用“融資擔?！被颉叭谫Y性擔保”字樣。(二)設立分支機構，應當符合以下條件：(1)注冊資本不低于人民幣3億元。(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，且最近連續(xù)2個會計盈利。(3)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營，無違法、違規(guī)和其他不良記錄。(4)融資性擔保公司每新設立一家分支機構，應當增加相應的注冊資本。(5)其他有關條件。外省市注冊設立的融資性擔保公司擬在本市設立分支機構的，原則上按照前款辦理。每新設立一家分支機構，應當撥付相應的營運資金。2．本市注冊設立的融資性擔保公司擬在外省市設立分支機構的，應當在融資性擔保公司所在區(qū)縣主管部門備案，報經(jīng)市金融辦同意，并經(jīng)擬設立分支機構所在地省級監(jiān)管部門審查批準。3．外省市注冊