【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支出，總數(shù)已達(dá)66275億元，%。這是硬約束的剛性開(kāi)支，需要政府巨大的財(cái)力支撐。中國(guó)有13億多人口，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)發(fā)展不平衡，實(shí)施全覆蓋的民生保障舉措，對(duì)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)（涵蓋431個(gè)重點(diǎn)貧困縣），都有特殊的難度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在分析2013年面臨的形勢(shì)時(shí)指出：“財(cái)政收入增速放緩和政府承擔(dān)的剛性支出增加的矛盾凸顯。”正確認(rèn)識(shí)和妥善解決這個(gè)矛盾，將決定中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。其核心是創(chuàng)造財(cái)富的能力，是把財(cái)政收入的“蛋糕”持續(xù)做大。我們不能走歐美國(guó)家依賴(lài)擴(kuò)大財(cái)政赤字和舉債，支撐龐大社會(huì)福利開(kāi)支的老路。歷史證明，特別是2008年以來(lái)的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，財(cái)政危機(jī)是危機(jī)中的危機(jī)，萬(wàn)萬(wàn)不可大意。我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，未雨綢繆，依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入來(lái)平衡剛性開(kāi)支。中國(guó)石化30年的實(shí)踐證明，我們可以走好這條路，把國(guó)家的需要變成企業(yè)的使命，特別是國(guó)有控股大企業(yè)的使命。這既是企業(yè)的責(zé)任，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。沒(méi)有民生改善和社會(huì)和諧，就沒(méi)有企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。這是歷史發(fā)展的規(guī)律。中國(guó)石化以國(guó)家希望為使命的實(shí)踐，其重要性和意義都證明國(guó)家的發(fā)展興旺，必須把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，必須筑牢財(cái)政收入基礎(chǔ)，確保國(guó)家能長(zhǎng)期、穩(wěn)定應(yīng)對(duì)剛性支出。以滿(mǎn)足人民需要為宗旨中國(guó)人民的生活改善，要經(jīng)歷溫飽生活到基本實(shí)現(xiàn)小康和全面實(shí)現(xiàn)小康的不同階段。在解決溫飽問(wèn)題的階段，吃飯、穿衣是最基本的生活需求。中國(guó)石化著力發(fā)展化學(xué)纖維、塑料和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料，為解決10多億人口的溫飽問(wèn)題奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。1983年，中國(guó)生產(chǎn)的化學(xué)纖維只有40萬(wàn)噸，2012年已發(fā)展到3450萬(wàn)噸，成為世界第一紡織大國(guó)，城鄉(xiāng)人民的穿衣?tīng)顩r日益豐富多彩。在“記者走基層”的電視專(zhuān)題報(bào)道中，西部地區(qū)群眾生活困難，吃、住、行、用的條件都很差，唯獨(dú)男女老少的衣著都溫暖、得體。在中國(guó)的悠久歷史中，“衣不蔽體”“衣衫襤褸”等字詞不絕于書(shū)，即使在富裕的“開(kāi)元盛世”，仍有杜甫筆下“有孫母未去，出入無(wú)完裙”的表述?，F(xiàn)在這些語(yǔ)句都消失了。“豐衣足食”的豐衣理想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的光輝篇章。在石化總公司成立的當(dāng)天，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)到會(huì)代表，強(qiáng)調(diào)要靠石油化工滿(mǎn)足人民生活的多種需要。這是工業(yè)化國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于人口眾多、自然資源短缺的中國(guó)尤為緊迫。中國(guó)石化理解中央的期望，深度開(kāi)發(fā)油氣資源，發(fā)展各種合成材料。經(jīng)過(guò)30年的努力，2012年生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的化工產(chǎn)品已達(dá)5435萬(wàn)噸，可以為輕工業(yè)、建筑材料、交通運(yùn)輸、機(jī)械工業(yè)等產(chǎn)業(yè)加工制作各種合成材料，既滿(mǎn)足了人民的生活需要，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又極大地減輕了農(nóng)業(yè)和林業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。中國(guó)石化在向社會(huì)提供各種產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，還積極奉行“上善若水，公益為先”的理念，承擔(dān)扶貧、賑災(zāi)、支教、援醫(yī)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，先后榮獲國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)和民政部頒發(fā)的“中華慈善獎(jiǎng)”。從1988年起，定點(diǎn)扶持安徽潁上、岳西兩縣和湖南瀘溪、鳳凰兩縣，實(shí)施扶貧項(xiàng)目237個(gè)，修建希望小學(xué)260所。對(duì)口支援西藏班戈縣，完成援藏項(xiàng)目80個(gè)。從2004年開(kāi)始，在四川、貴州、甘肅、湖南4省34個(gè)市(州)，參加“春蕾女童”助學(xué)項(xiàng)目，資助成千上萬(wàn)的貧困高中生和大學(xué)生?！爸袊?guó)石化光明號(hào)”是第一列，也是目前國(guó)內(nèi)唯一由企業(yè)捐贈(zèng)的健康快車(chē)。近10年中，用最先進(jìn)的超聲乳化技術(shù)，為內(nèi)地11個(gè)省、還捐建白內(nèi)障治療中心9所，為廣大患者帶來(lái)光明。中國(guó)石化認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都不是孤立的，都是在社會(huì)的關(guān)心和支持下進(jìn)行的勞動(dòng)分工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在做好主業(yè)的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，增進(jìn)企業(yè)與社會(huì)互相理解，彼此關(guān)心，在為社會(huì)服務(wù)中，體察人民的需要，用以改進(jìn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的人民意識(shí)，更好地為人民服務(wù)。以改革為發(fā)展的動(dòng)力在中國(guó)石化成立之前，世界上年產(chǎn)石油超過(guò)1億噸的國(guó)家不到10個(gè)，中國(guó)是其中之一。但是資源利用的效率不高，甚至不如印度。造成這種狀況的原因，主要是部門(mén)和地方分割的管理體制，阻礙了資源的合理配臵和有效利用。1億噸石油的加工企業(yè)由3個(gè)部門(mén)，20個(gè)省、市、自治區(qū)分頭管理，不能全面規(guī)劃、充分利用。即使是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的上海石油化工總廠，原油利用率也只有26%，效益偏低。要消除這些障礙，只能用改革的辦法打破管理體制的分割狀況，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵。作為試點(diǎn)，最早在上海組建高橋石化公司，對(duì)當(dāng)?shù)?個(gè)分屬中央不同部門(mén)管理的工廠實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，很快收到成效。接著，又在南京和遼寧試點(diǎn)，效果都很好，為成立全國(guó)性的公司積累了經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)石化總公司成立后第一次重大改革，就是1984年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)石化總公司《進(jìn)一步推進(jìn)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的方案》，規(guī)定從1985年至1990年的6年內(nèi)，自籌固定資產(chǎn)投資300億元，建成從國(guó)外引進(jìn)的4套特大型石化成套項(xiàng)目和3個(gè)大型化肥項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代石油化工生產(chǎn)力。6年之后，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅900億元，其中1990年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利稅203億元，輕質(zhì)油收率達(dá)到63%，比改革前的最先進(jìn)企業(yè)高出一倍多。在第一次改革方案任務(wù)超額完成以后，1998年國(guó)務(wù)院決定對(duì)全國(guó)石油化工企業(yè)進(jìn)行更高層次的改革，全面實(shí)行上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化，將中國(guó)石化與中國(guó)石油天然氣總公司和中國(guó)海洋石油總公司重新組合，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)性格局，增強(qiáng)活力，把企業(yè)做強(qiáng)做大。這是中國(guó)石化總公司的第二次改革。中國(guó)石化總公司的第三次改革，是按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)股份制改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，以?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)為基礎(chǔ)組建上市公司，在紐約、倫敦、香港和上海證券交易所掛牌上市，累計(jì)融資984億元。外資股、國(guó)內(nèi)A股和其他投資者的引入，擴(kuò)大了國(guó)有資本的控制總量，提高了國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，構(gòu)建了國(guó)家控股的體制框架。中國(guó)石化集團(tuán)公司在國(guó)際能源化工界的地位由此提升。中國(guó)石化的持續(xù)發(fā)展，從打破部門(mén)、地區(qū)分割的管理體制，初步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵開(kāi)始，到上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化，再到股份制改革，實(shí)行國(guó)際化