【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。實(shí)行議題預(yù)告制度，規(guī)范議題提出程序，改進(jìn)議題設(shè)臵，提高議題質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事決策制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及糾錯(cuò)糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（十二）完善基層組織管理運(yùn)行機(jī)制。二級(jí)院系嚴(yán)格按照《瀘州醫(yī)學(xué)院二級(jí)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議決定重要事項(xiàng)議事規(guī)則》，按照民主集中制的原則，集體研究和決定院系工作中的重要事項(xiàng)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全基層組織體系，完善基層黨組織建設(shè)制度和工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)黨員上來(lái)。要充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)等的作用，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、民主管理。（十三）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、自我剖析、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，全面提升民主生活會(huì)的嚴(yán)肅性、原則性、規(guī)范性。建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、組織部派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，積極探索會(huì)前審核把關(guān)、會(huì)上點(diǎn)評(píng)提醒、會(huì)后成效評(píng)估相結(jié)合的質(zhì)量保證機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)批評(píng)意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單管理制度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考察考核內(nèi)容。（十四）健全和嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。加強(qiáng)黨的組織生活規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度。豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織活動(dòng)的吸引力，努力形成嚴(yán)肅認(rèn)真、充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。健全基層黨組織書記與黨員談心談話制度。完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度。嚴(yán)肅處臵不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。四、健全黨員干部管理監(jiān)督制度（十五）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”要求和“三重”用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揮黨委、組織部門在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用制度，加強(qiáng)對(duì)干部任用動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)把關(guān)，制定干部選拔任用相關(guān)配套辦法，提高選人用人制度化、科學(xué)化水平。按照人崗相適、科學(xué)配備的原則，探索非定向推薦、遞進(jìn)培養(yǎng)、后備干部隊(duì)伍有機(jī)銜接機(jī)制，注重從基層選拔干部。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，綜合考慮發(fā)展需要、工作基礎(chǔ)以及干部的年齡、知識(shí)、能力等因素，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型，充分發(fā)揮各級(jí)班子整體功能。探索建立人才引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制。探索建立擴(kuò)大師生對(duì)干部選任工作知情權(quán)的有效辦法。（十六）健全干部選拔任用全程監(jiān)督制度。健全干部工作重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、干部選拔任用全程記實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”和一把手履行選人用人職責(zé)離任檢查、結(jié)合黨風(fēng)廉政巡察開(kāi)展干部選任專項(xiàng)檢查、選人用人失察失誤責(zé)任倒查“五位一體”干部選拔任用監(jiān)督制度體系。大力整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”任職不規(guī)范等問(wèn)題，完善有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)選人用人工作的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。（十七）健全黨員干部日常管理監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)采取約談、函詢、誡勉等方式，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。動(dòng)真碰硬解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為等問(wèn)題。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，促進(jìn)干部考察常態(tài)化、規(guī)范化，全方位、多角度掌握了解黨員干部思想工作情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。實(shí)行新提拔干部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)和誠(chéng)信品質(zhì)。嚴(yán)格退休制度，完善干部職務(wù)任期制度和免職、辭職、降職制度。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀(jì)委、監(jiān)察、信訪、組織、人事、工會(huì)等部門信息共享機(jī)制，形成整體合力，提升日常管理監(jiān)督實(shí)效。（十八）健全一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制。健全決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)存在自由裁量權(quán)或選擇權(quán)較大的，一律實(shí)行集體決策。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)制度。堅(jiān)持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查審計(jì)制度。（十九）健全組織與干部雙向約談制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作開(kāi)展談心談話，原則上每學(xué)期至少進(jìn)行1次。堅(jiān)持“全員覆蓋、突出重點(diǎn)”，做到重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部必談，新提拔干部必談，競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的未選用者必談，干部本人及其家庭成員有苗頭性、傾向性或其他值得注意的問(wèn)題必談，干部個(gè)人及家庭有特殊困難必談，向干部反饋考察考核或民主評(píng)議情況必談，干部受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)處分必談，干部職務(wù)變動(dòng)、離任或退休必談，思想情緒波動(dòng)較大、工作不力的必談，班子不團(tuán)結(jié)必談。暢通干部約談組織的渠道。針對(duì)談心談話中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，要通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解、研究處理，把對(duì)黨員干部從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)的要求落實(shí)到位。（二十）探索對(duì)為官不為的教育幫助和懲戒制度。定期分析研判黨員干部的精神和工作狀態(tài)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)提醒教育，注重正面引導(dǎo)。加大“為官不為”整治力度，開(kāi)展“庸懶散浮拖”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部。對(duì)“為官不為”現(xiàn)象突出的部門，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。探索建立激勵(lì)關(guān)愛(ài)制度，加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。五、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（二十一）健全作風(fēng)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和學(xué)校八項(xiàng)規(guī)定，健全作風(fēng)建設(shè)治本機(jī)制。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格對(duì)照整改方案和整改清單，認(rèn)真落實(shí)臺(tái)賬管理、包案整改、承諾踐諾等制度，建立完善公示公開(kāi)、群眾評(píng)議、記實(shí)評(píng)價(jià)等機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法，建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。建立完善解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系師生切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)師生“最后一公里”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。（二十二）構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。建立糾風(fēng)治亂機(jī)制，深入整治黨員干部存在的不正之風(fēng)。建立經(jīng)常性開(kāi)展專項(xiàng)整治制度，全面落實(shí)中央21項(xiàng)專項(xiàng)整治要求，鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”成果，把成功做法上升為制度機(jī)制。建立黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)“四風(fēng)”反彈和新的嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度。（二十三）健全師生發(fā)揮監(jiān)督作用的制度機(jī)制。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和校務(wù)公開(kāi)。建立重大議定事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，探索建立新聞發(fā)言人制度。健全師生建言獻(xiàn)策機(jī)制，規(guī)范旁聽(tīng)、列席、討論、表決、聽(tīng)證等師生參與制度。完善師生監(jiān)督、舉報(bào)等制度，建立健全參與廣泛、渠道暢通、尊重師生意見(jiàn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、師生評(píng)諾制度。（二十四）健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)師生機(jī)制。充分利用公開(kāi)電話、微博微信、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式暢通師生訴求表達(dá)渠道，收集師生意見(jiàn)，了解師生需求，建立問(wèn)題臺(tái)賬，持續(xù)解決師生的實(shí)際困難和問(wèn)題。推動(dòng)“走基層”活動(dòng)常態(tài)化，堅(jiān)持開(kāi)展機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群體走進(jìn)二級(jí)系院，走進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，引導(dǎo)廣大師生學(xué)法尊法守法用法，支持師生理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。六、構(gòu)建反腐倡廉制度體系（二十五）健全懲治腐敗工作機(jī)制。始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。重點(diǎn)查處問(wèn)題線索反映集中、師生反映強(qiáng)烈，且現(xiàn)居重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，健全線索處臵情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告、辦案重要環(huán)節(jié)有關(guān)處臵工作報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案審核、線索處臵和案件查辦督促指導(dǎo)、查辦案件工作考核等制度。建立瞞案不報(bào)、有案不查的責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二十六）健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全民主集中制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、常委分工負(fù)責(zé)制、常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督等制度。健全權(quán)力清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，完善信息發(fā)布、輿情會(huì)商、輿論引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處臵等機(jī)制。加強(qiáng)巡察監(jiān)督，建立健全黨委定期研究聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)制度。堅(jiān)持巡察全覆蓋，對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、問(wèn)題反映較多的單位部門開(kāi)展專項(xiàng)巡察。對(duì)上級(jí)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注或師生反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題、突發(fā)事件等，及時(shí)開(kāi)展延伸巡察，對(duì)具有普遍性的突出問(wèn)題，納入正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，做好建章立制工作。（二十七）健全預(yù)防腐敗制度體系。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)貫徹中央 《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和上級(jí)有關(guān)文件，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。大力推動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)建設(shè)，健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控合理性審查等配套制度機(jī)制。建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”評(píng)價(jià)機(jī)制，每年在職能部門和二級(jí)院系同步開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)和滿意度測(cè)評(píng)。（二十八）構(gòu)建廉政教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持把警示教育貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，落實(shí)到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)。定期專題學(xué)習(xí)典型案件和警示教育片、警示教育讀本，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織開(kāi)展專題討論。開(kāi)展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集中警示教育活動(dòng)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)和新任職干部崗前廉政培訓(xùn)，堅(jiān)持新任職干部廉政談話制度。深化“廉政教育大講堂”活動(dòng)，黨政主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課、作廉政報(bào)告。強(qiáng)化廉潔榜樣示范教育和崗位廉政教育。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。七、嚴(yán)明黨的紀(jì)律（二十九）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，強(qiáng)化全局意識(shí)，自覺(jué)遵守和維護(hù)黨章，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。決不允許在群眾中散布違背