【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 紀(jì)守法意識(shí)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并組織落實(shí)。履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。二、根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署、要求和本單位工作的實(shí)際，每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，一至兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，確定任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。三、加強(qiáng)反腐倡廉工作的檢查、考核和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，有效治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，清除腐敗現(xiàn)象。四、關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真處理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。五、嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，經(jīng)常教育家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題。六、建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度，每年向市黨委、市紀(jì)委寫出工作總結(jié)，涉及重大問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告。博樂(lè)市交通局二〇一〇年三月二十六日博樂(lè)市交通局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范交通工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)公路事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)自治州交通局《博州交通系統(tǒng)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和博樂(lè)市市委、市政府《博樂(lè)市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的文件精神和要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和自治區(qū)、自治州、博樂(lè)市關(guān)于廉政建設(shè)會(huì)議的部署和要求，依據(jù)交通廳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，確保治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。二、工作目標(biāo)通過(guò)開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使公路系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的守法、誠(chéng)信意識(shí)和機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通工程建設(shè)市場(chǎng)。三、工作重點(diǎn)圍繞交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質(zhì)租借、資金存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正交通工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄行為。四、實(shí)施步驟按照自治州交通局和博樂(lè)市治理商業(yè)賄賂的工作部署，治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署階段(2010年4月下旬)。召開治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案。第二階段：自查自糾和依法查處階段(2010年5月至11月)。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開展自身所管參建項(xiàng)目的自查自糾工作。全面調(diào)查摸底。摸清交通工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。查找突出問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查摸底情況，深入查找工程建設(shè)中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)理念是否正確；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范；內(nèi)部機(jī)制是否健全；機(jī)關(guān)工作人員是否利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和索賄受賄。落實(shí)整改措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)照查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的，派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決。及時(shí)處理問(wèn)題。按照自查從寬、被查從嚴(yán)原則，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度不同，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)肅查處案件。建立與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門之間情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵(lì)單位內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動(dòng)舉報(bào)投訴。正確運(yùn)用法律和政策，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，及時(shí)予以查處。第三階段：鞏固提高階段(2010年12月)。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。完善規(guī)章制度。圍繞交通工程建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠(chéng)信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)工作人員廉政準(zhǔn)則等方面，對(duì)在專項(xiàng)治理中反映出來(lái)的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。建立交通工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。深化體制改革。開展建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工總承包和代建制試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范公路部門行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為；加強(qiáng)行業(yè)社團(tuán)管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社團(tuán)對(duì)企業(yè)會(huì)員的作用。健全內(nèi)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管；健全內(nèi)控機(jī)制，樹立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定公路部門從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制度，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。為切實(shí)加強(qiáng)治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員組成工作班子。開展三項(xiàng)教育。一是開展正面教育。結(jié)合單位實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)以誠(chéng)信為本的正面宣傳教育，通過(guò)開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工糾正錯(cuò)誤經(jīng)營(yíng)觀念，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的良好觀念，積極營(yíng)造反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境。二是開展制度教育。在廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重要意義的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和工程建設(shè)領(lǐng)域人員的社會(huì)主義榮辱觀、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。三是開展警示教育。利用當(dāng)前全國(guó)已經(jīng)查處并曝光了的商業(yè)賄賂案件，開展警示教育，防微杜漸，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，增強(qiáng)威懾力。健全三項(xiàng)機(jī)制。一是建