【文章內(nèi)容簡介】 紀(jì)守法意識。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際情況，建立健全本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并組織落實。履行監(jiān)督職責(zé)，對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查、考核。領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)履行職責(zé)，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。二、根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署、要求和本單位工作的實際，每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議，一至兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，確定任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實。三、加強反腐倡廉工作的檢查、考核和各項規(guī)章制度的落實，有效治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，清除腐敗現(xiàn)象。四、關(guān)心群眾疾苦，認真處理人民群眾的來信來訪，解決群眾反映的熱點、難點問題。五、嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，經(jīng)常教育家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)問題。六、建立和實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度，每年向市黨委、市紀(jì)委寫出工作總結(jié)，涉及重大問題的，及時報告。博樂市交通局二〇一〇年三月二十六日博樂市交通局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案為進一步規(guī)范交通工程建設(shè)市場秩序，維護公平競爭，促進公路事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)自治州交通局《博州交通系統(tǒng)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和博樂市市委、市政府《博樂市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的文件精神和要求，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和自治區(qū)、自治州、博樂市關(guān)于廉政建設(shè)會議的部署和要求，依據(jù)交通廳《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施意見和有關(guān)規(guī)定，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作取得顯著成效。二、工作目標(biāo)通過開展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使公路系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識和機關(guān)工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起公路系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的交通工程建設(shè)市場。三、工作重點圍繞交通工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督、房建綠化附屬工程以及施工資質(zhì)租借、資金存儲等環(huán)節(jié)，堅決糾正交通工程建設(shè)項目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄行為。四、實施步驟按照自治州交通局和博樂市治理商業(yè)賄賂的工作部署，治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作分三個階段進行。第一階段：動員部署階段(2010年4月下旬)。召開治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署，根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案。第二階段：自查自糾和依法查處階段(2010年5月至11月)。按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負責(zé)”的原則，開展自身所管參建項目的自查自糾工作。全面調(diào)查摸底。摸清交通工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。查找突出問題。根據(jù)調(diào)查摸底情況，深入查找工程建設(shè)中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，重點檢查經(jīng)營理念是否正確；經(jīng)營活動是否規(guī)范；內(nèi)部機制是否健全；機關(guān)工作人員是否利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動謀取非法利益和索賄受賄。落實整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點，對照查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。加強監(jiān)督檢查。加強對自查自糾工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對問題較多、社會反映大的，派出人員現(xiàn)場督促解決。及時處理問題。按照自查從寬、被查從嚴(yán)原則，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認識態(tài)度不同，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾。嚴(yán)肅查處案件。建立與檢察、公安、審計、工商等部門之間情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為，鼓勵單位內(nèi)部人員和同類企業(yè)主動舉報投訴。正確運用法律和政策，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時予以查處。第三階段：鞏固提高階段(2010年12月)。治理商業(yè)賄賂工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。完善規(guī)章制度。圍繞交通工程建設(shè)市場的準(zhǔn)入、退出，企業(yè)資質(zhì)管理，企業(yè)誠信體系，工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機關(guān)工作人員廉政準(zhǔn)則等方面，對在專項治理中反映出來的制度性缺陷進行修訂完善。建立交通工程建設(shè)項目信用管理系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案。深化體制改革。開展建設(shè)項目設(shè)計、施工總承包和代建制試點工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為；深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范公路部門行政審批事項，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為；加強行業(yè)社團管理，完善行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社團對企業(yè)會員的作用。健全內(nèi)控機制。加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售、項目預(yù)決算等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)等重點人員的監(jiān)管；健全內(nèi)控機制，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定公路部門從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制度，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則。五、工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。為切實加強治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通局成立由局長任組長、副局長任副組長的治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員組成工作班子。開展三項教育。一是開展正面教育。結(jié)合單位實際，切實加強以誠信為本的正面宣傳教育，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)干部職工糾正錯誤經(jīng)營觀念，形成公平競爭、誠實守信的良好觀念，積極營造反對和抵制商業(yè)賄賂的社會環(huán)境。二是開展制度教育。在廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重要意義的基礎(chǔ)上，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員和工程建設(shè)領(lǐng)域人員的社會主義榮辱觀、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。三是開展警示教育。利用當(dāng)前全國已經(jīng)查處并曝光了的商業(yè)賄賂案件，開展警示教育，防微杜漸，形成強大的輿論聲勢，增強威懾力。健全三項機制。一是建