【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力。大的招不來(lái)，可以從小的做起。比如，農(nóng)家樂(lè)、花卉基地、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)。縣政府很快就要出臺(tái)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的文件，你 們要認(rèn)真研讀，有很多文章可做。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要全心全意抓民生。抓發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記為官一任，最大的政績(jī)是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來(lái)好處，要以最大的熱情解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一要真正了解群眾所憂所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，老百姓要求解決的問(wèn)題也不一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要經(jīng)常深入群眾，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，真正了解老百姓憂在哪里、難在何處？哪些人有意見(jiàn)、意見(jiàn)集中在哪些問(wèn)題上、程度如何？二要實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決困難。上級(jí)的惠民政策和布置的任務(wù)要落實(shí)好，不能截留，不打折扣，盡力而為、量力而行。每年都要想辦法，為老百姓做幾件事，一件一件去做，抓一件成一件。重點(diǎn)實(shí)事要重點(diǎn)抓。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定幾個(gè)民生工程，爭(zhēng)取縣里支持，爭(zhēng)取社會(huì)支持，咬住青山不放松，一件一件去落實(shí)。也許會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提到資金困難問(wèn)題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記如果能在資金有限的情況下為老百姓解決問(wèn)題，才能更加體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的能力和本事，比如一些民生項(xiàng)目如何爭(zhēng)取到省里或者縣里的資金支持，這就要考驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記協(xié)調(diào)、溝通能力。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要自覺(jué)主動(dòng)抓穩(wěn)定。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾很多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)很重。主要的問(wèn)題有：，引發(fā)“兩搶一盜”頻發(fā)，群眾缺乏安全感；，引發(fā)打群架；，等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在危機(jī)，嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定是全縣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記處在維穩(wěn)第一線，要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責(zé)任”。一要正確處理各種利益矛盾。隨著改革的深化，利益格局的深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)極易引發(fā)社會(huì)沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要學(xué)會(huì)抓住妥善處理利益矛盾這個(gè)關(guān)鍵，把握好兩點(diǎn)：一是要維護(hù)大多數(shù)群眾的利益，不能受小集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)使；二是要堅(jiān)決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。二要抓好預(yù)防和疏導(dǎo)，防止問(wèn)題積累、矛盾激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要注意掌握信息、了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭。要完善信訪制度，暢通信訪渠道，做好疏導(dǎo)工作，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題，一定要親自研究解決措施、親自督促措施落實(shí)。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。三要妥善處置突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)群體性事件，要發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把握先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。要及時(shí)報(bào)告縣總值班室，報(bào)告“兩辦”；要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，耐心細(xì)致地教育引導(dǎo)群眾，盡可能化解矛盾而不使矛盾升級(jí)；要防止有人惡意炒作誤導(dǎo)群眾，放大矛盾。能不能妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的突出考驗(yàn)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要集中精力抓干部。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一支會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的頭，不能只管好自己，還要把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級(jí)組織的干部配好、帶好、用好、管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記怎么帶隊(duì)伍呢? 第一，要從嚴(yán)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織的干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是嚴(yán)格管理干部?！八墒呛Α?yán)是愛(ài)”。要建立健全一套管人的制度，并在實(shí)踐中認(rèn)真抓落實(shí)。第二，要善于調(diào)動(dòng)干部的積極性。要合理分工，權(quán)力與責(zé)任要對(duì)等，不能光有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力。獎(jiǎng)懲分明，還要熱情關(guān)心干部的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。第三，要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有威信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有積極性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的一個(gè)本領(lǐng)。威信，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)戰(zhàn)斗力乃至提高執(zhí)政能力的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇于負(fù)責(zé)，敢于主持公道；要腳踏實(shí)地干事，讓老百姓過(guò)上好日子；要想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)群眾能力。只有這樣，才能樹(shù)立起好形象，提高在干部群眾中的威信。第四，要切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。重點(diǎn)要選配好村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，要排查整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和服務(wù)。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要以身作則抓班子。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，是帶好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的前提。我發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)班子中存在的問(wèn)題不敢抓、不敢管，講人情不講原則；也有的不會(huì)抓班子，碰到問(wèn)題不知道怎么去解決。一要堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，執(zhí)行得好不好，直接影響一個(gè)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子出問(wèn)題，民主集中制貫徹得不好是重要的原因，而主要責(zé)任往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則。在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，在重大問(wèn)題決策和干部任用上不搞個(gè)人說(shuō)了算。要有胸襟，有容人的氣量，充分尊重班子成員的意見(jiàn)，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨(dú)攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱、果斷而不武斷。二要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、發(fā)揮好每個(gè)班子成員的作用。要明確班子成員分管工作的責(zé)任和權(quán)限，支持他們切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)要求班子成員主動(dòng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全局思考和處理問(wèn)題，還要積極支持和配合其他成員的工作。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高能力最好的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨的方針政策、法律法規(guī)在廣大農(nóng)村社會(huì)貫徹落實(shí)的組織者和實(shí)施者，如果跟不上時(shí)代節(jié)拍，就必然出現(xiàn)知識(shí)恐慌、才能恐慌和本領(lǐng)恐慌，就不具備干好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本素質(zhì)。所以，基層工作任務(wù)繁重，但越是繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記越要注意抓班子的學(xué)習(xí)?？h委一直都積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要把抓好班子學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、各種法律法規(guī)及有關(guān)的文件和會(huì)議精神。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、辦公自動(dòng)化、招商引資、服務(wù)外包等各種知識(shí)。四要抓好班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出效益、出干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，努力營(yíng)造分工負(fù)責(zé)、支持配合、心齊氣順的良好氛圍。要善于解決班子內(nèi)部存在的問(wèn)題，遇有分歧和矛盾時(shí)，要注意及時(shí)擺到桌面上來(lái)討論、實(shí)事求是地解決，不讓小問(wèn)題積累成大問(wèn)題；要堅(jiān)持原則，不做老好人，該批評(píng)的必須批評(píng)，該支持的必須支持。三、要努力提高履行職責(zé)的能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)核心人物，一定要在能力建設(shè)上下功夫，認(rèn)真查找自己的知識(shí)、本領(lǐng)與履行好職責(zé)存在的差距，有針對(duì)性地提高自己的能力和素質(zhì)。要努力提高三個(gè)能力。（一）提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，善于把縣委要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，積極探索符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。認(rèn)真研究新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力。（二）提高總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作頭緒繁多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要努力把握科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，找準(zhǔn)總攬全局的著力點(diǎn)，抓好全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。要善于協(xié)調(diào)三套班子的關(guān)系，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展矛盾凸顯期的特點(diǎn)，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面表現(xiàn)得尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的本領(lǐng)。（三）提高治黨管黨、解決自身問(wèn)題的能力。黨要管黨，首先是書(shū)記一定要管黨。抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)黨執(zhí)政的根基，是一個(gè)重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要增強(qiáng)管黨意識(shí)，既要抓好發(fā)展，又要抓好黨建。要正視農(nóng)村基層組織、黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，積極探索新辦法新途徑，善于運(yùn)用思想教育、紀(jì)律約束、制度規(guī)范、典型引路等手段解決突出問(wèn)題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記履行職責(zé)的能力，要在學(xué)習(xí)上下功夫，通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是要認(rèn)真讀書(shū)，學(xué)習(xí)理論和知識(shí)。勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步雖然不能完全用讀書(shū)來(lái)解釋，但其落伍、不進(jìn)步肯定與不讀書(shū)有關(guān)。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)更新速度加快，發(fā)展日新月異，要跟上時(shí)代進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新的步伐，就要自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、不懈學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記事情多、工作忙，這是事實(shí)，但磨刀不誤砍柴功，越是工作忙越要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，越要注意提高理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力，越要防止陷入事務(wù)主義。剛才黎安鎮(zhèn)委楊亞帶書(shū)記提到，他在開(kāi)展黎安工作時(shí)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在這里，我給大家安排一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)，請(qǐng)大家在工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的《矛盾論》?？h委準(zhǔn)備于12月中旬召開(kāi)理論研討會(huì)，到時(shí)候請(qǐng)大家談?wù)剬W(xué)習(xí)《矛盾論》的讀后感，談讀完這篇文章的兩點(diǎn)體會(huì)，并舉兩個(gè)例子，總結(jié)你們工作中運(yùn)用主要矛盾、矛盾的主要方面解決了哪些問(wèn)題。二是要深入調(diào)查研究，向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)際情況的深刻了解和透徹分析是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，調(diào)查研究則是提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記一定要重視調(diào)查研究，經(jīng)常去基層調(diào)查研究，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。三是要緊密聯(lián)系群眾，向人民群眾學(xué)習(xí)。許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法都是群眾創(chuàng)造出來(lái)的，而不是領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里拍腦袋想出來(lái)的。堅(jiān)持群眾路線，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑。四是要開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)外界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅要深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情，而且必須了解全國(guó)的發(fā)展、全縣的發(fā)展情況。眼界開(kāi)闊才能有新思路、新辦法，關(guān)起來(lái)門搞發(fā)展，路子就會(huì)越走越窄。要進(jìn)一步解放思想、克服封閉保守觀念，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要走別人走過(guò)的捷徑，又要避免走別人走過(guò)的彎路。四、要掌握科學(xué)有效的工作方法 領(lǐng)導(dǎo)方法是過(guò)河之橋、渡河之舟。毛澤東同志曾形象地說(shuō)，“我們不但要提出任務(wù)，而且要提出解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或船就不能過(guò)?！狈椒ǖ卯?dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事與愿違?，F(xiàn)在，有的同志只顧埋頭干活，不看全局；有的樣樣都抓，不分輕重。因此，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記必須掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，才能實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。把握好四個(gè)方面。第一，要把握全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是全縣大局的組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記只有把本地發(fā)展擺到全局中思考和把握，才能順應(yīng)全局的發(fā)展方向，才能作出正確的判斷和決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記知全局，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級(jí)機(jī)關(guān)的政策方針，知道當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期支持什么、鼓勵(lì)什么，要求什么，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)。其次要善于審時(shí)度勢(shì)，了解全局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，從中把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。再次要敏銳發(fā)現(xiàn)影響本地改革發(fā)展穩(wěn)定全局的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全面掌握情況，掌控事態(tài)變化，增強(qiáng)駕馭全局的主動(dòng)性?！安恢\全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”就是這個(gè)道理。第二，要善聽(tīng)民意。群眾路線是我們做好工作的根本方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策只有建立在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，才能得到最大多數(shù)干部群眾的支持。在作重大決策前，要深入基層、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見(jiàn)多、工作推不開(kāi)的地方去，傾聽(tīng)意見(jiàn)，知道基層和群眾在想什么、盼什么，希望黨和政府做什么。要暢通了解民意的渠道，任何一項(xiàng)決策，制定時(shí)要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)施中要聽(tīng)取群眾反映，總結(jié)時(shí)要考核群眾評(píng)價(jià)。第三，要抓住重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要深入一線抓落實(shí)，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不該管的事，肯定就會(huì)出現(xiàn)該管的事沒(méi)管好。突出重點(diǎn)就要突出主要矛盾，抓“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的事情；突出重點(diǎn)就要注意研究重大政策問(wèn)題，抓好重要政策措施的制定和落實(shí)，運(yùn)用政策推動(dòng)工作；突出重點(diǎn)就要抓規(guī)劃，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確發(fā)展思路，確定切實(shí)可行的目標(biāo)；突出重點(diǎn)就要抓重點(diǎn)項(xiàng)目，抓重點(diǎn)責(zé)任人。對(duì)當(dāng)?shù)刂匾闆r、重大事項(xiàng)要胸中有數(shù)，出現(xiàn)突發(fā)情況，要及時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌控全局，有效指揮調(diào)動(dòng)各方力量加以控制。第四，要敢于負(fù)責(zé)。高度負(fù)責(zé)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，我們還面臨著國(guó)際旅游島建設(shè)等一系列新生事物，不能光靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路，必須勇于創(chuàng)新。如果畏首畏尾，優(yōu)柔寡